В Государственную Думу поступил законопроект о финансовых гарантиях в туристической области. Депутаты планируют увеличить размер фингарантий туроператоров до 150 млн. рублей, то есть в 15 раз. По мнению экспертов от туризма, если закон будет принят, это приведет к переделу российского туррынка.

Инициатива по увеличению фингарантий для туристических компаний принадлежит партии «Единая Россия», депутат которой Владислав Резник в 1995-1998 годах являлся председателем правления страховой компании «Росгосстрах». Поправки в закон «Об основах туристической деятельности в РФ» депутаты внесли на рассмотрение нижней палаты российского парламента. Авторы поправок предлагают увеличить размер финансового обеспечения деятельности российских туроператоров в сфере международного туризма с нынешних 10 млн. рублей до 150 млн.

По мнению многих игроков туристического рынка, поправки в закон были спровоцированы скандалом с банкротством туроператора «Детур», туристам которого не хватило существующих 10 млн. рублей для компенсации за испорченный или несостоявшийся отдых. Однако, как отмечают эксперты уральской туриндустрии, если разорится очень крупный туроператор, то и 150 млн. может не хватить.
Многие страховщики и представители турбизнеса считают, что размер фингарантий должен быть дифференцированным, поскольку крупные столичные туроператоры и небольшие региональные имеют разное количество клиентов-туристов.

Как отметила директор представительства туроператора «Capital Tour» в Екатеринбурге Екатерина Першина, многое зависит от того, какую политику будут проводить страховые компании: «При увеличении размеров фингарантий в 15 раз, не сложно посчитать, во сколько обойдется договор страхового обеспечения — существующую стоимость нужно умножить на 15 раз. Естественно, это пропорционально отразится на стоимости турпакета», - сообщила Utravel.ru Екатерина Першина.

Если закон в существующем виде будет принят, эксперты ожидают кардинального изменения «расстановки сил» на туристическом рынке региона. По словам заместителя руководителя регионального подразделения туроператора «Coral Travel» в Екатеринбурге Владимира Колосова, принятие закона приведет к многочисленным слияниям и поглощениям мелких компаний крупными: «В Екатеринбурге и других крупных городах небольшие туроператоры будут перекуплены, а в более мелких городах может вообще никого не остаться. Кроме того, стоимость турпродукта возрастет», - считает Владимир.
К дифференциации фингарантий игроки Уральского туристического рынка отнеслись прохладно. «У нас идет постоянное увеличение объемов, до 100% в год, поэтому будет сложно в этих условиях проводить какую-либо дифференциацию», - отмечает Екатерина Першина. Подобного мнения придерживается и Владимир Колосов: «Установить дифференцированные фингарантии будет технически сложно, многие туроператоры будут занижать объемы, чтобы сократить расходы, придется создавать дополнительные контролирующие органы. Правильнее будет увеличивать размер финансовых гарантий постепенно, в соответствии с увеличением объемов бизнеса», - поделился мнением с Utravel.ru эксперт.

По мнению директора турфирмы «Мир» Сергея Бузько, «поднимать  панику» по поводу увеличения размера фингарантий пока рано: «Я думаю, что и правовое управление Администрации президента, и фракция «Единая Россия» вынесут объективную оценку этого предложения. И Госдума будет обязана собрать предложения от игроков туристического рынка. «Кошмарить» бизнес нельзя, как сказал наш президент. Но в том, что надо что-то сделать с фингарантиями, я согласен с Резником», - сообщи Utravel.ru Сергей Михайлович. Сергей Бузько считает, что в определении размера фингарантий должны быть диаметрально разные подходы – к глобальным туроператорам один, к небольшим региональным – другой. Кроме того, размер фингарантий должен устанавливаться в зависимости от специфики деятельности туристической компании: для тех, кто занимается массовыми чартерными перевозками –  один размер, для тех, кто организует индивидуальные туры, летает на регулярных рейсах – другие. «Надо ставить во главу угла объем денежных средств туроператора по прошедшему году и по планируемым программам на грядущий сезон, а так же наличие «белой», транспарентной финансовой отчетности», - считает Сергей Бузько. Фингарантия  должна устанавливаться не на фиксированный период (например, год), а на сезон – в соответствии с заявленными планами туроператора, считает эксперт. 

Так или иначе, по мнению специалистов турбизнеса, существующий на сегодняшний день институт фингарантий для туроператоров продемонстрировал свою несостоятельность – как в отношении туристов, так и в отношении самих туристических компаний.