Туристов стоит предупредить: к оформлению документов на детей при выезде за границу необходимо отнестись более внимательно. В доверенности от родителей требуется конкретно указывать страну назначения, а ребенку, все-таки лучше оформить собственный загранпаспорт.

В минувшую пятницу генеральный директор сети «Каприз 2000» Игорь Ясырев рассказал TurProfi.ru о ситуации произошедшей в четверг с его туристами. Бабушку с внучкой, отправившихся в Чехию, пограничная служба не выпустила из страны. Причиной стало то, что в доверенности на вывоз ребенка за границу не была указана страна назначения — согласие было дано на вывоз «во все страны мира, в том числе в страны шенгенского соглашения».

«Получается, что Европа с 5 апреля отказывается от границ — виза называется просто «шенгенской», а на российской границе, наоборот, требуют указания, в какую страну летит ребенок», — удивлен Игорь Ясырев.

Основанием для этих требований является закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Последние поправки к нему вступили в силу 09.03.2010. Игорь Ясырев предположил, что именно поправки стали причиной досадного происшествия с его туристами на границе. Текст закона с поправками, по его словам, в популярной правовой информационной системе Консультант-ПЛЮС, стал доступен только днем в пятницу, но цитата из этого закона появилась на границе немного раньше.

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.
Статья 20. Закон  №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» в редакции от 09.03.2010.

Заместитель начальника КПП «Екатеринбург-аэропорт» Алексей Хворостенко подтвердил TurProfi.ru, что происшествие имело место. Действительно, бабушку с внучкой не выпустили из страны из-за отсутствия в доверенности указания страны назначения. «Согласно закона «О выезде из РФ и въезде в РФ», в доверенности от родителей в обязательном порядке указывается, когда и на какой срок отправляется ребенок, и в какую страну. Название страны в той доверенности указано не было, — сообщил Алексей Хворостенко и добавил, что эта норма действует уже довольно давно и никаких новшеств в данном вопросе в последнее время не было.

Его слова подтверждает директор центра «Образование за рубежом» Ирина Кочергина: «Мы отправляем детские группы на Мальту, и конечно, нам необходима доверенность от родителей. Мы следим, чтобы в таких доверенностях обязательно была указана страна назначения. Рекомендуем родителям писать согласие на выезд ребенка «на Мальту и в другие страны шенгенской зоны», — поделилась она опытом с TurpRofi.ru. — Странно, что агентство, у которого возникла такая ситуация, не контролирует это, но еще более странно, как консульство выдало визу с такой доверенностью».

В настоящее время проблема решена: задержанные на границе туристы в срочном порядке оформили новую доверенность. Агентству удалось договориться с «Чешскими аэролиниями» и поменять билеты. В пятницу бабушка с внучкой все-таки отправились в Чехию.

Однако полной ясности в вопросе все-таки нет. Игорь Ясырев настаивает, что с аналогичной доверенностью без проблем путешествовали постоянные туристы, причем в последний раз сравнительно недавно — 26 февраля. «Если раньше мы сами рекомендовали туристам писать доверенность на вывоз ребенка за границу на все страны в общем, чтобы несколько раз не ходить к нотариусу, то теперь, видимо, нужно будет сразу вписывать в доверенность все 190 стран — постоянных членов ООН», — иронично замечает Игорь Ясырев.

Можно предположить, что в некоторой степени ситуация зависит от конкретного работника пограничной службы, проверяющего доверенность. Однако надеяться на лояльность пограничников очень рискованно, и пока закон все-таки требует указывать в доверенности страны, куда ребенок отправляется один или в обществе только одно из родителей, турагентам также стоит уделить внимание этому вопросу.

Все-таки загранпаспорт у ребенка должен быть свой

А туристов, путешествующих с детьми, рекомендуем предупредить, что проблемы на границе теперь могут возникнуть и у тех, чьи дети не имеют собственных загранпаспортов, а вписаны в паспорта родителей.

В ФМС TurProfi.ru пояснили, что по закону ребенку для выезда за границу все-таки нужен отдельный загранпаспорт — теперь это официально закреплено: 16 марта вступил в силу новый административный регламент ФМС, согласно которому сотрудники миграционной службы должны предупреждать граждан о том, что занесение данных о ребенке в загранпаспорт родителей служит лишь подтверждением родства, например, в случае, когда у родителя и ребенка разные фамилии.

По словам Татьяны Лепешонок, ведущего специалиста-эксперта управления ФМС по Свердловской области, сейчас служба ведет разъяснительную работу: «Мы объясняем, что можем вписать ребенка в загранпаспорт, но само по себе это не дает права на его выезд за границу. В законе сказано, что выезд допускается по документу, подтверждающему личность человека. Паспорт родителя подтверждает его личность, а не личность ребенка. Поэтому лучше, конечно, оформить на него отдельный паспорт, чтобы избежать неприятных неожиданностей на границе», — пояснила Татьяна Лепешонок. Хотя Алексей Хворостенко сообщил, что пока родителей с детьми, вписанными в их загранпаспорт, продолжают выпускать из страны.

Есть также информация в ряде источников, что свободно смогут выехать за границу только дети, которые вписаны в паспорт родителей до 16 марта — даты вступления в силу нового регламента. Но такие данные TurProfi.ru никто из специалистов не подтвердил.

Оформление собственных загранпаспортов для детей создаст их родителям дополнительные расходы и неудобства. Пошлина за загранпаспорт старого образца для ребенка составляет 300 рублей, за биометрический — 1200 рублей. Кроме того, есть вероятность, что новый загранпаспорт ребенку нужно будет оформлять не через 5 лет минимум, а гораздо раньше — ведь в паспорте должна быть фотография ребенка. А узнать в фотографии полугодовалого младенца двухлетнего малыша может быть проблематично.

«Конечно, дети быстро меняются, — соглашается Татьяна Лепешонок. — Мы сейчас рекомендуем оформлять на маленьких детей загранпаспорт старого образца — на пять лет. Но если родители хотят оформить биометрический загранпаспорт, сделаем и биометрический. Однако, по мере взросления ребенка, если его уже трудно узнать на фотографии в паспорте, родителям придется оформлять ему новый документ, чтобы опять же избежать неприятностей на границе».

Таким образом, нужно все-таки помнить, что сложившаяся практика выезда ребенка за границу без собственного загранпаспорта, не имеет законных оснований, и соответственно, может прекратиться в любой момент. Главное, надеются профессионалы, чтобы пограничная и миграционная службы предупредили о таких изменениях заранее.
А турагенту, конечно, необходимо вовремя предупредить о требованиях к  оформлению документов — окончанию срока действия загранпаспорта, документов на детей и др. — чтобы неприятности на границе не испортили отдых.

Обсудить в форуме