Роспотребнадзор поджарит турбизнес на вулкане
По мнению главного санитарного врача России Геннадия Онищенко, извержение исландского вулкана, парализовавшее авиасообщение над Европой, не относится к форс-мажорным обстоятельствам, а значит, финансовая ответственность за сорванный стихией отдых может лечь на плечи туроператоров и турагентов, считают юристы...
По мнению главного санитарного врача России Геннадия Онищенко, извержение исландского вулкана, парализовавшее авиасообщение над Европой, не относится к форс-мажорным обстоятельствам, а значит финансовая ответственность за сорванный стихией отдых может лечь на плечи туроператоров и турагентов, считают юристы.
В распоряжение TurProfi.ru попало письмо руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) Геннадия Онищенко, в котором он рассматривает несколько аспектов правового регулирования вопросов, связанных с обеспечением защиты прав туристов, чей отдых был испорчен извержением вулкана. Прочитать полный текст письма можно в нашем форуме.
TurProfi.ru удивило стремление ведомства «повесить» на туроператора ответственность за неисполнение услуг авиаперевозчиков, а также неоднозначность оценки ситуации, возникшей в с авиаперевозкой из-за извержения вулкана. Ведомство Онищенко извержение вулкана форс-мажором не считает, хотя подавляющее большинство участников рынка однозначно оценивают ее как форс-мажорную.
За комментариями мы обратились к юристу. Полномочный представитель «Юридического Агентства «Персона Грата» в УрФО Ольга Коханюк в свою очередь удивила нас еще больше: по ее мнению, письмо Роспотребнадзора не соответствует российскому законодательству.
«Судя по этому письму, Роспотребнадзор не рассматривает извержение вулкана как действие «непреодолимой силы», исключающее ответственность перед туристами. В письме говорится о том, что извержение вулкана это лишь «существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора». При такой трактовке Закона со стороны Роспотребнадзора и туроператор, и турагент могут понести ответственность перед туристами вплоть до полного возврата денежных средств туристу. Кроме того, Роспотренадзор этим письмом возлагает на туроператора ответственность, в том числе за действия перевозчиков, — акцентирует внимание Ольга Коханюк.
По закону, туроператор не должен отвечать за действия третьих лиц (в том числе перевозчиков), если причиной неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства третьими лицами послужили форс-мажорные обстоятельства (непреодолимая сила). А исходя из действующего законодательства, извержение вулкана однозначно можно отнести к «обстоятельствам непреодолимой силы», то есть к форс-мажору».
По словам Ольги Коханюк, анализ многих договоров между туроператорами и перевозчиками — на чартерные перевозки — показывает, что в таких договорах всегда есть пункт об освобождении перевозчика от ответственности перед туроператором и пассажирами в результате действия непреодолимой силы. Это положение закреплено также в Воздушном кодексе РФ.
«Поэтому считаю, что данное письмо Роспотребнадзора лишь еще раз подтверждает позицию полного протекционизма потребителя со стороны государственных органов.
В то же время оно носит рекомендательный характер, а сторонам договора — перевозчикам, туроператорам, туристам — следует исходить из норм законодательства, а не рекомендательных указаний», — подытожила юрист.
Письмо Роспотребнадзора вызвало некоторое беспокойство среди турпрофи, многие из которых и без того в последние дни вынуждены были решать непростые вопросы отправки туристов в Европу и их возвращения домой. Но если, по мнению юриста, заявление Геннадия Онищенко, может создать турфирмам серьезные трудности, то представители турбизнеса реальной угрозы в этом документе не видят.
Так по мнению директора сети агентств «Каприз 2000» Игоря Ясырева, это письмо вряд ли существенно усложнит работу турагентов и туроператоров, поскольку не является даже подзаконным актом. «Документ Роспотребнадзора ни на что не повлияет — ведомству просто нужно было отреагировать на ситуацию, — считает Игорь Ясырев. — Кроме того, на мой взгляд, господин Онищенко в этой ситуации — только инструмент влияния каких-то политических и экономических сил. Как и в случае с Испанией в прошлом году, когда главный санитарный врач выступил с предупреждением об опасности заражения свиным гриппом, которое сильно подкосило испанское направление. Ведь почему-то он тогда высказался исключительно по Испании, а не по какой-либо другой стране».
Эксперт также привел в пример показательный случай с цунами в 2004 году. Катастрофа произошла под новый год — в высокий сезон. Убытки были огромные, множество пострадавших. Но что бы ни говорил Роспотребнадзор, туроператоры смогли доказать, что не обязаны возмещать убытки из-за форс-мажорных обстоятельств. Они предлагали клиентам воспользоваться теми же услугами в более поздний период, который совпадал уже с «мертвым» сезоном, когда все эти услуги в разы дешевле. Таким образом они продемонстрировали и свою клиентоориентированность и лояльность к высказываниям контролирующих органов, и при этом сэкономили.
«Правда, в случае с вулканом, наземного стихийного бедствия, равного цунами, в Европе не было, но отели фактически услуги не предоставляли, и, теоретически, туроператоры, в зависимости от условий контрактинга с отелями, могут через суд вернуть деньги», — заметил Игорь Ясырев.
Не знает пока, как отнестись к заявлению господина Онищенко и Дмитрий Петров, заместитель директора компании «Ascent travel»: «Не очень понятно, чего Роспотребнадзор хочет добиться, ведь туроператоры и без того стараются сделать все возможное, чтобы сгладить последствия этой ситуации: перенести вылеты, продлить визы. Решать такие проблемы заставляет жизнь, мы все понимаем, что это простые и понятные «человеческие» проблемы, которым сопереживаешь», — пояснил он. — Серьезно решать этот вопрос, если надо, будем в суде. Пока же мы стараемся все уладить мирно, и все наши партнеры идут навстречу, договариваемся».
Если это письмо — просто рекомендация, то, по словам Дмитрия Петрова, туроператор готов хоть сейчас взять и вписать в договор оказания услуг пункт о вулкане, о том, что не сможет компенсировать испорченную вулканом поездку, если партнеры (авиакомпании, отели и др.) не пойдут навстречу. «И если кто либо собирается предъявлять претензии к нам по этому поводу, пусть не заключает договор. И туристов предупреждим, и требования Роспотребнадзора, видимо, будут удовлетворены», — заключил Дмитрий Петров.
Пока сложно сказать, есть ли реальная угроза в заявлении Роспотребнадзора, это можно будет понять только в случае, если делами об испорченных вулканом отпусках займутся судьи. Но надеемся, всем участникам рынка удастся решить эти вопросы мирным путем.
TurProfi.ru будет следить за развитием событий.
