Загранпаспорта: УФМС тормозит развитие туризма?

Из-за сложностей в процедуре оформления загранпаспорта, по некоторым оценкам, турбизнес теряет до трети выездного турпотока. Туристов пугают очереди и не всегда объяснимые задержки в оформлении паспорта. Действительно ли бюрократические сложности тормозят развитие турбизнеса и к чему нужно подготовиться, собираясь оформить загранпаспорт, разбирался TurProfi.ru...

Из-за сложностей в процедуре оформления загранпаспорта, по некоторым оценкам, турбизнес теряет до трети выездного турпотока. Туристов пугают очереди и не всегда объяснимые задержки в оформлении паспорта. Действительно ли бюрократические сложности тормозят развитие турбизнеса и к чему нужно подготовиться, собираясь оформить загранпаспорт, разбирался TurProfi.ru.


По данным Федеральной миграционной службы, в целом по России заграничный паспорт имеют меньше 20% граждан. Форумы пестрят красочными рассказами, как люди вынуждены с раннего утра занимать очередь в отделение ФМС, как, сдав документы, долгое время не могут получить загранпаспорт.

В отсутствие бюрократических сложностей, связанных с оформлением загранпаспорта, международный турпоток мог бы вырасти на треть, считает директор сети агентств «Каприз 2000» Игорь Ясырев. «Простой пример: на 3 мая десятидневный тур на Пхукет стоит 600 долларов — один билет в Сочи обойдется дороже. Есть люди, которые могут себе позволить такой тур, но не едут именно из-за отсутствия паспорта», — поясняет он. И с тем, что сложности в оформлении загранпаспортов, отпугивая часть туристов, тормозят развитие туристической отрасли согласны многие эксперты.

Однако если мерить потенциал отрасли количеством загранпаспортов у населения, турбизнесу еще есть куда расти. Заместитель начальника Управления ФМС по Свердловской области Василий Прибавкин сообщил TurProfi.ru, что за последние 5 лет и три месяца 2010 года в Свердловской области оформлено 619 498, и ежедневно в среднем к ним добавляются еще около 530. Таким образом, количество паспортов, срок действия которых еще не истек, существенно превышает международный пассажиропоток аэропорта Кольцово в 2009 году (292 565 пассажира), даже с поправкой на то, что часть граждан могли за это время получить загранпаспорт дважды, а еще часть — отправиться за границу наземным транспортом. При этом в пассажиропоток, проходящий через аэропорт Кольцово, входят жители и соседних регионов.

Необходимо также отметить, что не все профессионалы турбизнеса однозначно считают процедуру оформления загранпаспорта серьезным препятствием. По мнению директора турфирмы «Мир» Сергея Бузько, туристы желающие выехать за границу все-таки стараются позаботиться о документах заранее. «Я сам прошел не так давно всю эту процедуру, — добавляет Сергей Бузько. — Постоял в очереди, получил талончик, сдал документы, сфотографировался. Да, передо мною в очереди было человек 80, но они прошли довольно быстро, и мне удалось взять талончик на нужный день. Так что у страха глаза велики».

Сергей Бузько соглашается, что трудности есть. «Но чаще всего усложняют ситуацию  сами люди, которые поздно спохватились и им нужно скорее получить документы. А в целом, сегодня ситуация с выдачей паспортов обстоит гораздо лучше, чем несколько лет назад», — считает эксперт.


Чего боятся туристы?

Тем не менее, ежедневно в турагентства приходят туристы, которым необходимо оформить загранпаспорт. Причем с этой проблемой сталкиваются не только те, кто хочет отправиться за границу впервые, но и те, у кого истекает срок действия загранпаспорта, и вип-туристы, у которых в паспорте заканчиваются чистые страницы. И всех одинаково пугают очереди, которые нужно занимать с раннего утра, и непредвиденные задержки в оформлении паспорта.

Кто-то — чаще всего еще не оформлявший загранпаспорт — предпочитает с этой процедурой просто не связываться и проводит отпуск в России. Кто-то ищет посредников в оформлении документов, что незаконно. Хотя некоторые собеседники TurProfi.ru отмечали, что посредничество в оформлении загранпаспорта — услуга весьма востребованная, и существуют агентства, которые ее оказывают, большинство агентств все-таки предпочитают оставаться в правовом поле.

«Ежедневно приходят туристы, у которых нет заграничных паспортов, и первый вопрос почти у всех: «Содействуете ли вы в получении загранпаспорта?», — рассказала TurProfi.ru директор фирменного агентства «Natalie tours» Елена Юрочкина. — Но мы можем только помочь в заполнении анкеты, чтобы ее приняли с первого раза, говорим сайт ФМС, где можно эти анкеты скачать, помогаем сориентироваться на сайте».

Как правило, сотрудники агентств с порога интересуются наличием у потенциальных клиентов загранпаспорта. «Мы принципиально не бронируем туры, если загранпаспорта нет, это чревато большими проблемами, если документ не выдадут вовремя. Мы сталкивались с такой проблемой и теперь сразу спрашиваем клиентов о наличии загранпаспорта и его сроке действия», — говорит Алена Макарова, директор агентства «Триада трэвел».

Да и сами туристы активно интересуются изменениями в порядке оформления и использования загранпаспортов. По ее словам Елены Юрочкиной, с последними изменениями в оформлении загранпаспортов, вопросов у туристов стало еще больше: оформлять ли отдельный паспорт детям, стоит ли делать биометрический и т. д.

«И мы вынуждены давать эти консультации, так как до широкой общественности, судя по всему, данную информацию соответствующие службы еще не донесли», — продолжает Елена Юрочкина.

К слову, агенты Челябинской и Тюменской областей также отметили сложности в получении заграничных паспортов, тюменцы и челябинцы, как и свердловчане сталкиваются с очередями и недостатком информации со стороны ФМС. По словам директора челябинского агентства «Мега тур» Олега Ежкова, оформление паспорта нередко задерживается без объяснения причин, турист может несколько раз приходить за паспортом, и ему отказывают. Позже выясняется, что есть какие-то проблемы в документах, но сразу об этом не говорят. «При этом процветают грубость и хамство!» — эмоционально высказался Олег Ежков.

Хотя справедливости ради стоит отметить, что нередко виноваты в возникающих сложностях бывают сами туристы, откладывая оформление документов на последний момент. «Кроме того, несмотря на наши рекомендации некоторые люди бронируют билеты и отели, еще не оформив паспорта, потом туры начинают «слетать». А страховка от невыезда эти риски не учитывает», — замечает Елена Юрочкина. Поэтому важно все-таки убедить своих туриста позаботиться о паспорте заранее и подготовить их к этому. Потому что в ближайшее время процедура оформления документов и получения загранпаспорта не изменится.


Очереди, к сожалению, останутся

Да, очереди, на которые так часто жалуются туристы, существуют главным образом в Екатеринбурге, и в ближайшее время они вряд ли исчезнут. Прием прием документов на паспорт старого образца осуществляется в порядке живой очереди. И пока ничего лучше списков здесь не придумано. Ажиотажный спрос на загранпаспорта возникает периодически — как правило перед началом сезона — увеличивать штат сотрудников ФМС на это время нерационально, поясняют в ведомстве. Но в это время, рассказала Татьяна Лепешонок, на практику приходят студенты, которые оказывают небольшую помощь сотрудникам службы.

Сегодня заявления на изготовление загранпаспортов старого образца принимают все подразделения ФМС Свердловской области. А в 17 отделениях службы установлено специальное оборудование для фотографирования на биометрический паспорт, из них четыре пункта — в Екатеринбурге.

Список отделений ФМС, где принимаются заявления на оформление биометрического загранпаспорта. 

Сдача документов на биометрические паспорта производится только по талончикам электронной очереди, сообщила TurProfi.ru ведущий специалист-эксперт управления ФМС по Свердловской области Татьяна Лепешонок. Терминалами оборудованы все пункты в Екатеринбурге, везде кроме Ленинского района они уже работают, в Ленинском — электронная очередь будет запущена в ближайшее время.

В других районах установка биометрического оборудования и терминалов электронной очереди тоже планируется, но сроки эти пока не определены.

Перед терминалами электронной очереди, правда, тоже образуется очередь, но она идет значительно быстрее. А потом можно будет придти точно к выбранному времени, зафиксированному в талончике.

Кстати, одной из распространенных претензий является небольшое количество выдаваемых талончиков и то, что период, на который они выдаются, ограничен одной неделей.

Однако, по словам заместителя начальника Управления ФМС по Свердловской области Василия Прибавкина, это экспериментально определенный период: он связан с тем, что с увеличением этого срока увеличивается количество граждан, не пришедших на прием, а это в свою очередь приводит к простою оборудования.

В среднем в неделю в Екатеринбурге на сдачу документов выдается до 900 талонов. Такое количество обусловлено пропускной способностью автоматизированных рабочих мест, технической возможностью оборудования по изготовлению паспортно-визовых документов нового поколения.

По такой же электронной очереди производится и выдача загранпаспортов в Управлении ФМС по Свердловской области на ул. Крылова, 2, где получают паспорта все жители Екатеринбурга. Здесь талоны выдаются в порядке живой очереди, ежедневно с 8 часов утра, кроме воскресения, по документам подтверждающие личность (паспорт, заграничный паспорт, свидетельство о рождении, права). И надо сказать, таких талончиков выдается немало — около 500 в день — из рассчета минута работы отдела выдачи паспортов на человека.

В процессе подготовки данного материала агенты высказывали и другие вопросы относительно работы УФМС и процедуры получения загранпаспортов. За ответами на самые распространенные из них TurProfi.ru обратился в миграционную службу.


Как долго ждать паспорта и почему его могут задержать?

Если заявление на загранпаспорт подается по месту прописки — срок его оформления не должен превышать один месяц со дня подачи заявления.

В случае подачи заявления по месту пребывания, этот срок увеличивается до 4-х месяцев.

Кроме того, до 4 месяцев оформление загранпаспорта может затянуться, если гражданин в течение последних 10 лет был зарегистрирован за пределами региона РФ, в котором подает заявление. Так как ФМС необходимо сделать запрос в другой регион.

Задержка оформления загранпаспорта может также быть связана и деятельность других ведомств, которые проверяют данные гражданина, после подачи им заявления на заграничный паспорт. Это уже не зависит от миграционной службы.

К сожалению, какие именно ведомства и на какой предмет проверяют данные граждан, в ФМС сообщить отказались.

Но срок оформления загранпаспорта может быть и сокращен — до трех рабочих дней. Однако поводом для этого может служить далеко не радостное путешествие. Ускоренное оформление документа возможно при наличии документально подтвержденных обстоятельств, связанных с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или смертью близкого родственника и требующих выезда из России.


Какой паспорт выбрать?

ФМС сегодня оформляет как загранпаспорта старого образца сроком действия 5 лет, так и новые — биометрические — на 10 лет. Анкеты для оформления загранпаспорта можно получить в отделениях Федеральной миграционной службы, либо скачать на сайте службы:

Анкета и инструкции для оформления загранпаспорта старого образца

Анкета и инструкции для оформления загранпаспорта с электронным носителем информации (биометрический)

Кроме того, с недавнего времени у россиян появилась возможность отправить документы на оформление загранпаспорта с помощью интернета — через сайт www.gosuslugi.ru

Правда, пока ни одного заявления на загранпаспорт в ФМС Свердловской области через сайт Государственных услуг не поступило.

Возможно, это связано с довольно продолжительной процедурой регистрации на этом сайте: недостаточно ввести свои данные непосредственно на портале — в течение двух недель заявителю придет по обычной почте пароль для входа в личный кабинет. Только после этого электронными госуслугами можно будет воспользоваться.
Однако описание того, как с помощью этого портала оформить загранпаспорт уже есть.

Биометрический паспорт нового образца — это пока скорее задел на будущее. Принципиальных отличий в пользовании старым и биометрическим загранпаспортами сегодня нет.

С биометрическими паспортами можно несколько быстрее пройти паспортный контроль в ряде аэропортов мира, пограничные пункты которых оборудованы специальным оборудованием, для считывания записанной биометрической информации. Вторым плюсом такого паспорта является 10-летний срок действия.

Однако паспорт старого образца выгоден экономически. Пошлина за его изготовление гораздо меньше. И при оформлении загранпаспортов, скажем, на всю семью из четырех человек, разница может составить почти 5 тысяч рублей.

Размер госпошлины за оформление заграничных паспортов
Загранпаспорт нового образца — 2500 рублей
Загранпаспорт старого образца — 1000 рублей
Загранпаспорт нового образца для детей — 1200 рублей
Загранпаспорт старого образца для детей — 300 рублей


Вписывать ли детей в загранпаспорт?

В вот возможность вписывать детей в загранпаспорт родителей — преимущество старого паспорта — сомнительное в свете последних изменений.

С апреля 2010 года, по новому административному регламенту ФМС, сведения о детях в паспорта родителей вносятся только для подтверждения родства (например, в случае, если у матери и ребенка разные фамилии) и не дает детям права выезжать за границу по паспорту родителей.

Хотя пограничная служба пока не препятствует выезду детей по паспортам родителей, и не планирует вводить подобные ограничения до окончания срока действия «старых» паспортов, нужно все-таки помнить, что сложившаяся практика выезда ребенка за границу без собственного загранпаспорта, не имеет законных оснований, и соответственно, может прекратиться в любой момент.


Кому загранпаспорт не выдадут?

Закон предусматривает шесть случаев, когда выезд граждан за границу ограничен. Туристу не оформят загранпаспорт, если он:

1) имеет допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне;
2) призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу (до окончания срока службы);
3) задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого (до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда);
4) осужден за совершение преступления (до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания);
5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом (до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами);
6) сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации (до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы).

Кроме того несовершеннолетнему гражданину в оформлении паспорта могут отказать, если против этого выступает один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.

Во всех этих случаях ФМС выдает уведомление в котором указывается основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.

ст. 10, 15, 16 федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую федерацию»


Если у вас еще остались вопросы по поводу оформления загранпаспортов, пишите их в нашем форуме.

Самарская область со вкусом: что попробовать на экскурсиях с дегустацией

В Самаре туристы могут попробовать продукцию местных сыроварен, фермерских хозяйств и кондитерских фабрик.

Самарская область со вкусом: что попробовать на экскурсиях с дегустацией

Какой вкус у Самарской области? Ответ точно будет у туристов, побывавших на экскурсии с туроператором «Ульянкины прогулки». Участник проекта «Самарская область. Рекомендации от местных» успешно объединяет в своих маршрутах популярные достопримечательности с волжскими специалитетами. Путешественников ждёт посещение уникальной мельницы, сыроварни и дегустация продукции от местных производителей.

В числе предложений туроператора «Ульянкины прогулки» несколько экскурсий с гастрономической составляющей. Маршруты обычно вызывают повышенный интерес у туристов. Генеральный директор туроператора «Ульянкины прогулки» Татьяна Дюдюкина поясняет: «Когда мы составляем программы туров по Самарской области, всегда стараемся включать в нее дегустацию местных специалитетов и посещение пищевых производств. Гуляя по Самаре, гости пробуют шоколадные конфеты с самарских кондитерских фабрик. Есть туры с посещением производства шоколада. На обеде туристы угощаются ухой из волжского осетра».

Особенно запоминается дегустация местной продукции во время загородных поездок и походов. Свежий воздух и обилие ярких впечатлений неизменно пробуждают у путешественников отменный аппетит.

«Храм природы», мёд и иван-чай

Отправляясь на прогулку по экотропе «Храм природы» к заповедному урочищу Каменная Чаша, туристы посещают место проведения знаменитого Грушинского фестиваля. Но самая вкусная часть экскурсии ждёт их после: на пасеке ждет увлекательный рассказ о пчеловодстве и чаепитие с душистым мёдом, естественно, местного производства. Нередко чайный напиток заваривают из иван-чая, который собирают на склонах Жигулёвских гор. Он покоряет путешественников особенным вкусом и насыщенным ароматом.

Хлебный город, мельница и блины

С мукомольными традициями Самарской области участники познакомятся на экскурсии к единственной сохранившейся ветряной мельницей в регионе «Самара — город хлебный». Туристам расскажут об истории ремесла и безупречной репутации Бариновской муки. Сегодня Бариновская ветряная мельница является единственной в области.

Самарская губерния прежде славилась своей мукой далеко за пределами региона. В ней производили порядка 70% всей муки в Российской империи. Хлеб и другую выпечку из самарской муки ели в 17 странах, а саму Самару часто называли хлебной столицей России.

Самарскую муку делали из особого сорта пшеницы «белотурка». На европейской бирже она ценилась так высоко, что продавалась буквально на вес золота. Самарские купцы заработали на пшенице «белотурка» целые состояния. Будучи меценатами, они активно участвовали в развитии родного города и превратили Самару из уездного городка в промышленный и культурный центр.

Больше узнать о славном прошлом хлебосольной Самарской области туристы смогут на этой экскурсии, которая завершится очень вкусно — чаем вприкуску с блинами.

Жигулёвские горы и сыры

Экскурсия «Жигулёвские горы» — отличная возможность всего за один день получить максимум впечатлений. Участники поднимаются на горы Стрельная и Попова, посещают село Ширяево и штольни, а после отправляются на местную сыроварню. Там их ждёт увлекательный рассказ экскурсовода о технологиях и секретах сыроделия, а также знакомство с фермой. Одним из самых ярких моментов станет дегустация произведенных здесь сыров.

Необычные маршруты по городам и загородным достопримечательностям собраны в разделе «Экскурсии» проекта «Самарская область. Рекомендации от местных». Туроператоры рассказывают о своём продукте и советуют экскурсии под разные запросы туристов. Все контакты участников и ссылки на программы представлены на сайте.

Эксперт: за год туры в Турцию подорожали на 30-40%

По словам принимающих компаний, снижения цен на отдых ждать не стоит

Эксперт: за год туры в Турцию подорожали на 30-40%

Отели Турции не планируют снижать цены: хорошо, если тарифы удастся сохранить на нынешнем уровне на фоне высокой инфляции в стране, сообщила директор отдела контрактов Pegas Touristik Гюлин Коджакая. При этом за год они уже подросли более, чем на 60%. Российские эксперты оценили рост в рублевом выражении чуть скромнее: до 40%. А к следующему году, по прогнозам принимающих компаний, стоимость отдыха повысится еще на 10-15%.

«С учетом нынешних трудностей с финансами сильного снижения цен не будет, так как никто не хочет работать себе в ущерб. Кратковременное снижение цен наблюдалось весной в связи с падением спроса на фоне широкого предложения, такая ситуация была не только на российском рынке. С учетом наблюдаемого в Турции и в мире экономического кризиса отели вряд ли пойдут на такой шаг», — уточнила Гюлин Коджакая, чьи слова цитирует РИА «Новости».

Издание приводит официальные данные Бюро статистики Турции: стоимость отдыха в отелях Турции в лирах выросла к октябрю на 62% в годовом выражении.

Однако в евро — именно в этой валюте заключаются контракты с российскими туроператорами — такого подорожания нет, говорят в российских туроператорских компаниях. «Сверили цены от 21 ноября с ценами аналогичного периода прошлого года на июнь, июль и август. Рост на проживание без перелета — в среднем 11-12% в евро. Рост на полный пакет (перелет GDS) — в среднем 10% в евро», — сообщили в компании Tez Tour.

При этом представители туристической розницы видят более значительное подорожание. Как на правах анонимности сообщил Profi.Travel руководитель турагентства, с учетом роста курса евро, а также инфляции в Турции, стоимость туров в рублевом эквиваленте увеличилась на 30-40%. «При этом туроператоры очень часто давали акции — даже в начале июля. Поэтому сезон в целом можно назвать хорошим», — отметил эксперт.

Что касается следующего сезона, то в принимающих компаниях ожидают дальнейшего подорожания, но незначительного. «В пищевой промышленности и сфере недвижимости темпы инфляции увеличились почти до 75%, но в сфере туризма и гостиничного бизнеса показатели другие, цены на отели увеличатся с 2024 по 2025 год на 10-15%, — сообщили Profi.Travel в турецком офисе компании «Интурист». — Поскольку тарифы в других странах повышаются не так сильно, отели не могут значительно увеличивать цены, поэтому их прибыль сейчас очень низкая. Но они стараются поддерживать туризм и хотят, чтобы гости приезжали в Турцию».

Ранее такой же прогноз давал и генеральный директор компании «Русский Экспресс» Тарас Кобищанов. Эксперт при этом уточнил: этот, казалось бы, не такой уж значительный рост добавится к предыдущим подорожаниям отдыха в Турции. И совокупное увеличение стоимости отдыха будет довольно ощутимым для российских туристов.

При этом все больше россиян предпочитают отели высокого уровня в Турции. По данным Гюлин Коджакая, порядка 90% российских клиентов компании выбирают пятизвездочные объекты, раньше этот показатель был на уровне 70%. По ее мнению, это объясняется тем, что направление получило туристов, которые прежде отдыхали в Европе, но сейчас отказались от нее из-за отсутствия прямых перелетов, проблем с визами и других причин. «В нашу страну стали приезжать те, кто теперь не может ездить в Европу, таких клиентов в первую очередь приняли пятизвездочные отели. Это не те гости, которые выбирают 3* и 4*, они ориентируются на хороший сервис. В отелях заметили изменение «качества» туристов, стало больше «белых воротничков», — заявила она.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на синий квадрат

Статьи по теме