ФАС против спорных поправок в отраслевой закон

В ведомстве уверены, что принцип работы турагентств «от имени и по поручению туроператора» противоречит конкурентному развитию рынка...

Во вторник, 8 ноября, состоялось заседание экспертного совета по развитию конкуренции в сфере туризма при Федеральной антимонопольной службе (ФАС). Участники постановили, что поправка, в соответствии с которой турагентства обязаны работать от имени и по поручению туроператора, противоречит конкурентному развитию рынка и не способна защитить права потребителя турпродукта.

 

До 17 ноября (именно на эту дату назначено второе чтение проекта поправок в главный отраслевой закон) ФАС намерена обратиться к представителю правительства в Госдуме с просьбой не принимать во втором чтении поправки о работе турагентств от имени и по поручению, и об обязательной классификации гостиниц и других туристских объектов до 1 июля 2012 года.

Напомним, что ранее ФАС уже выразила свою поддержку позиции АТОР по поправкам в туристское законодательство. В частности в письме ФАС в Минспорттуризма сообщалось, что понуждение к заключению договора определенного вида противоречит законодательству РФ.

Заседание экспертного совета заставило ФАС укрепиться в ранее высказанной позиции. «Впервые в нашей практике при обсуждении вопроса мы не видим равновесия противостоящих сторон. Против принятия поправки о работе турагента от имени и по поручению туроператора выступают обе стороны», - отметила начальник отдела образования, культуры, науки, спорта и туризма управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Ирина Золотухина.

Не видят в ФАС пользы и для потребителей турпродукта. При этом участники заседания напомнили, что работа турагента от своего имени не является препятствием для туриста при предъявлении претензий непосредственно туроператору. «Сегодня турист и так знает, какой туроператор организует для него тур. Даже если бы эта спорная поправка действовала во время краха «Капитал Тура», она не смогла бы защитить туристов. Ведь и тогда каждый из них знал, к кому предъявлять претензии», - отметил вице-президент АТОР Виктор Тополкараев.

Поправка приведет лишь к сокращению количества турагентств, а впоследствии и сокращению выбора турпродукта для туристов, уверены представители отрасли. Свой тезис выступающие аргументировали тем, что, в случае принятия поправок, система депозитов не позволит работать с более чем 2-3 туроператорами. «Если к нам придет постоянный клиент, который захочет отдохнуть, например, в Румынии, нам придется от него просто отказаться. Ведь для того, чтобы остаться на рынке, нам придется работать либо с крупными туроператорами и отправлять потоки в массовые страны, либо выбирать нишевых туроператоров и не делать для себя объемы», - отметил руководитель одного из агентств. Представители агентств отметили, что ограничения при работе с тем или иным крупным туроператором есть уже сейчас. Так, например, многие операторы запрещают работающим от своего имени агентствам продавать путевки конкурентов по аналогичным направлениям. То есть предложить тур дешевле не получится.

Многие эксперты не сомневаются, что отсеивание турагентов произойдет не за счет их исчезновения, а в результате перехода в неправовое поле. Турагенты, например, могут предоставлять «консультационные услуги». Погрешности таких видов договоров можно заметить уже сейчас: недавно в АТОР раздался звонок с жалобой на турагентство, которое организовало тур через открытые интернет-сайты по бронированию гостиниц и авиаперелетов. В итоге бронь за отели не поступила, а туристу пришлось повторно оплачивать услуги гостиницы на месте. Предъявить претензию и взыскать свои деньги турист не может. Ведь по договору агентство брало на себя обязанность предоставить только консультационные услуги. Таким образом, законодатель создает дополнительные условия для махинаций недобросовестных участников рынка, снимая с них всякую ответственность.

Тем же агентствам, которые решат остаться в правовом поле, придется серьезно побороться за свое существование. Туроператоры, в том числе и крупные, уже давно создали свой «пул доверенных турагентов», которые смогут работать от их имени и по поручению. «Мы не собираемся брать на себя риски по работе с новыми, не известными нам турагентствами. Таким образом, выход на рынок новых агентств практически закрывается», - отметил Виктор Тополкараев.

«Конкуренция позволяет предоставлять вариативность выбора для потребителя, отслеживание и поддержание качества продукта. В результате принятия поправок развивать качество, а значит и конкуренцию, будет невозможно», - уверены в ФАС. Правда, по слухам, в Госдуме с позицией рынка и госорганов не соглашаются. Из внутренних источников известно, что поправки в закон примут вместе с поправкой «от имени и по поручению». Остается лишь ожидать, встанет ли большинство Госдумы на сторону населения страны и ее экономического благосостояния, или позиции экспертов туррынка вновь останутся проигнорированными.

34 года надежности, опыта и любви к туризму

Туроператор «ПАКС» сегодня принимает поздравления

Туроператор «ПАКС» сегодня празднует свой 34-й день рождения. Компания, основанная в далеком 1992 году, и сегодня входит в число лидеров российского туризма. В самом динамичном и непредсказуемом секторе экономики «ПАКС» показывает великолепный результат, считает генеральный директор Profi.Travel Алексей Венгин.

«34 года — это очень долгий, яркий, и, безусловно, сложный из-за туристического рынка путь, который «ПАКС» прошел, мне кажется, с великолепными результатами. Сегодня у компании сильная команда, прекраснейший набор направлений, от массовых до экзотических, и совершенно нестандартный подход к маркетингу и к продвижению. Поздравляю «ПАКС» с такой знаменательной датой и желаю туроператору и лично президенту компании Максиму Лобанову и Любови Чучмаевой всех благ и процветания».

«ПАКС» — один из старейших туроператоров страны. Главный офис расположен в Москве, представительства — в Хорватии, Черногории и Таиланде. В портфолио компании более 70 направлений. На всех основных курортах у «ПАКС» есть собственные представители, прошедшие специальную подготовку.

34 года — это тысячи историй и миллионы улыбок, говорят в самой компании. Сегодня, в праздничный день, здесь с теплотой вспоминают разные этапы своего пути:

«Мы помним стрекот факса в начале 90-х. Тот самый звук, который возвещал о чуде: подтверждение брони, новые ценовые предложения, билет в мечту. Мир менялся, и мы менялись вместе с ним. Мы видели, как туризм из элитарного увлечения превратился в часть жизни огромной страны, и мы были вашими проводниками в этом путешествии.

А помните новинку нулевых? Клик мышкой «Купить тур» — и все это в онлайне. Мы не просто наблюдали за технологической революцией со стороны — мы были ее частью, стараясь перевести наш многолетний опыт и человеческое тепло на язык современных алгоритмов».

За успехом «ПАКС» стоят искренняя любовь к своему делу и доскональное знание каждой детали отдыха. «Надежность всегда и во всем» — девиз, которому компания не изменяет все эти годы.

Туристка пыталась получить у турагента компенсацию за неподтвержденный тур

Почему ей это почти удалось?

Туристка пыталась получить у турагента компенсацию за неподтвержденный тур

Туристка обратилась в турагентство, чтобы купить тур в Таиланд. Для оплаты поездки она взяла кредит. Договор с турагентом был заключен, деньги внесены, но отправиться в тур так и не удалось — туроператор не подтвердил ни один из выбранных вариантов. Агент вернул деньги, но туристке показалось, что этого недостаточно. Она подала иск в суд и потребовала проценты по кредиту, неустойку, компенсацию морального вреда, штраф, расходы на юриста. И суд согласился с большинством ее доводов. Турагент оказался виноват в том, что в выбранных туристкой отелях на нужные даты не оказалось мест.

Согласно материалам дела, в выбранную дату (17 января) агент не оказал услуги, предусмотренные договором, из-за отказа в бронировании отеля. Турфирма предложила другие варианты отелей на другие даты, на которые истица согласилась, но бронирование вновь не подтвердилось. Туристка решила расторгнуть договор и в тот же день ей вернули средства. Тем не менее, турагент, по мнению первой инстанции, оказался виноват в том, что клиентка не смогла отправиться на отдых..

В итоге мировой судья в Красноярске взыскал с турагента неустойку в размере 20 400 руб. с 17 января 2025 года (предполагаемая дата начала поездки) по 20 января 2025 года (дата возврата денежных средств) из расчета 3% в день от стоимости услуги , компенсацию морального вреда (5 000 руб.); штраф (12 700 руб.) и судебные расходы по делу (9 000 руб.). Во взыскании процентов суд отказал, указав, что кредитный договор был заключен туристской добровольно.

«Это решение обусловлено незнанием судьи особенностей реализации туристского продукта, что все обязанности наступают только после подтверждения тура. Кроме того, сотрудник туроператора представил позицию компании, которая дополнительно ввела судью в заблуждение. Могло показаться, что турагент, якобы, вообще ничего не бронировал, а это не так, — пояснил юрист в сфере турбизнеса Игорь Косицын, который вел это дело на стороне турагента. — Суд апелляционной инстанции, несмотря на то, что мы приводили те же самые аргументы, пришел к другим выводам. Вероятно, судья уже понимала специфику турбизнеса. Она пояснила, что поскольку подтверждения никакого не было, а подтверждает тур и формирует турпродукт туроператор, то к турагенту не может быть претензий».

Как следует из материалов дела, апелляционный суд определил, что турагентство не нарушило права потребителя. Суд указал: турпродукт формирует и подтверждает туроператор, а турагент не может повлиять на наличие мест в отеле и сам не подтверждает тур. Турагент запрашивал разные отели и каждый раз получал отказ, что подтверждается соответствующей перепиской в личном кабинете турагента на сайте туроператора. Бронирование не было подтверждено именно из-за отсутствия свободных номеров, а не из-за действий турагентства.

В решении суда поясняется: утверждение туристки о том, что «турагент не оказал услуги по договору», не соответствует действительности, поскольку их оказывает туроператор, а услуги турагента (подбор, бронирование и оплата туристского продукта) не могли быть оказаны в связи с отсутствием подтверждения тура.

Кроме того, суд учел, что деньги туристке вернули полностью и в день обращения. Поэтому оснований для взыскания неустойки, штрафа, морального вреда и судебных расходов с турагентства нет. В итоге апелляционная инстанция отменила решение мирового судьи и полностью отказала туристке в иске. Однако, как подчеркнул Игорь Косицын, чтобы обжаловать решение первой инстанции, пришлось подать апелляционную жалобу, заплатив 15 000 руб. в качестве госпошлины. Теперь, по его словам, туристку ждет заявление о взыскании судебных расходов (15000 рублей госпошлины и расходы на представителя).

«Будет ли клиентка обжаловать решение или нет, мы не знаем. Но, в любом случае, шансов у нее нет, потому что апелляционная инстанция все очень четко в решении разъяснила», — подчеркнул Игорь Косицын.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

1 комментарий

Тупые судьи пошли, читать разучились, видимо. Теперь агент, не будь дурак, пусть обратится в судебную коллегию по поводу профпригодности судьи. И заодно потребует от него возмещения морального вреда и компенсаций.

Статьи по теме