Начала эксплуатации «Электронной путевки» рынок ждал несколько лет, но публикация двух постановлений, которые фактически дают старт работе Системы, все равно стала полной неожиданностью.

Турагенты уже прикидывают, сколько времени и денег у них может отнять заполнение всех полей ЭП, но это лишь один из вопросов к Системе. Придется ли менять договоры с туристами и ТО? Как теперь работать субагентам? Что будет если проигнорировать «Электронную путевку»? И главное — какую цену будет видеть турист в своем личном кабинете?

Со всеми этими вопросами Profi.Travel обратился к экспертам, которые на протяжении нескольких лет вплотную занимались «Электронной путевкой»: Игорь Козлов, руководитель IT-комитета Ассоциации «Турпомощь», и Георгий Мохов, основатель юридического агентства «персона Грата» и председатель правовой комиссии РСТ.

Сколько времени потребуется у ТА на заполнение всех полей путевки?

Пока сложно говорить о том, как внедрение «Электронной путевки» повлияет на работу турагентств. Дело в том, что часть полей в ЭП будет необязательными для заполнения, объясняет Георгий Мохов: " На момент тестирования общее число полей было сокращено с семидесяти до тридцати. При этом для целей, которые декларируются в информационной системе — сверка объемов реализации, сведения о туроператоре и так далее — весь указанный набор информации, по большому счету, не нужен. Поэтому есть надежда, что оператор информационной системы сделает отметки: какие поля являются существенными, а что нужно предоставить в том случае, если это есть в автоматизированном учете. Дело в том, что заполнять все эти поля вручную будет крайне затруднительно даже если брать на это отдельного сотрудника«.

Кроме того, есть поля, которые будет в принципе проблематично заполнить сразу. Например, «номера билетов» могут быть просто неизвестны в момент заключения договора, и кто, когда и каким образом будет их вводить — не понятно.

Что если ТА откажется заполнять ЭП

Меры ответственности пользователей (ТО и ТА) не обозначены в Постановлениях и насколько мы знаем, еще не проработаны — говорит Игорь Козлов. — Кроме того, под их исполнение должен быть сформирован некий штат и бюджет, так что не так всё просто и быстро. Также надо понимать, что и сами туристы могут пытаться предоставлять не полные или некорректные сведения, например, о заказчике турпродукта. А достоверность предоставленной информации ТО и ТА не всегда будут в силах проверить в момент оформления. Контролирующие же органы пока не располагают необходимыми ресурсами».

Как будет получаться согласие на обработку персональных данных у туриста?

Один из важных вопросов — как получить согласие заказчика турпродукта на передачу персональных данных оператору ИС и кто это будет делать. По словам экспертов, ответа пока не последовало.

«От конкретного туриста еще можно получить согласие на обработку персональных данных — такая возможность имеется. Но как согласовать передачу персональных данных лиц в группе — совершенно непонятно, — говорит Георгий Мохов. — Особенно когда это персональные данные по корпоративному заказу, которые делает юридическое лицо. С другой стороны, опыт показывает, что при создании Государственной информационной системы разрешение на обработку персональных данных получить можно».

Речь идет о государственной информационной системе, поэтому в порядке межведомственного обмена информацией определенные ведомства смогут запрашивать те или иные сведения на основании определенных технических регламентов, которые описаны в федеральном законодательстве.

Какие расходы потребуются от ТА для начала работы с ЭП?

Прежде всего, от агентства потребуется установка модуля ЭЦП на каждое рабочее место, говорит Игорь Козлов. Так же интеграция с системами ТО, заметьте, с каждым отдельно! Плюс обучение персонала, перестройка сайта, CRM, бизнес-процессов.

Кстати, уже давно, при работе над проектом ЭП, IT-комитет “Турпомощи” предлагал один из понятных и несложных способов автоматизации, который может упростить работу и ТО и ТА и всей схемы ИС ЭП.

“Мы предлагали создать электронный договор, который позволит обеспечить сквозную передачу данных между ТА, ТО и Информационной системой, — объясняет Игорь Козлов. — Предполагалось, что сотрудник ТА один раз заполняет такую форму электронного договора, распечатывает (или направляет электронно) ее туристу, а заполненные сведения сразу передаются в ТО и в ИС”.

Кроме того, собирать, аккумулировать и корректно передавать эти сведения могут CRM, которые работают на рынке: MAG.travel, САМО-агент и другие.

“Они могут доработать свои продукты под требования ЭП, но тогда единственное, пользователям, у кого нет таковых, придется дополнительно платить и за установку и использование этих CRM (но у CRM множество и других полезных функций). Если ещё разработчики ЭП смогут разработать электронный договор и обеспечить интеграцию с действующими на рынке программными комплексами, то весь пока очень сложный пока процесс будет серьёзно упрощен ” — добавляет эксперт.

Смогут ли получить доступ к Системе ТА, у которых нет прямых агентских договоров с операторами? Стоит ждать зачистку рынка?

«Исходя из буквального понимания, не смогут, поскольку по закону турагентом считается тот, у кого есть поручение туроператора, — отвечает Георгий Мохов. — Как будут восприниматься субагенты — вопрос отдельный. Субагент является агентом с юридической точки зрения, и его полномочия в этом смысле сохраняются, хотя ответственность перед принципалом за него и несет агент. Другое дело, что в большинстве случаев центры бронирования не дают субагентских полномочий».

При этом нельзя сказать, то запуск ЭП приведет к зачистке рынка: будет адаптация, которая потребует определенных юридических и технических усилий.

Больше всего усложнится жизнь у тех, кто работает по «серым» и «черным» схемам — таких компаний на туристическом рынке хватает.

«Достаточно примеров, когда у туристов просто берут наличные, кладут в терминал, а разницу оставляют себе, — поясняет Георгий Мохов. — Если будет введена так называемая цифровая маркировка турпродукта и будет определенное информационное сопровождение, то в течение года с рынка начнут уходить те, кто работает не совсем легально».

С этим мнением согласен и Игорь Козлов, который проводит аналогии с системой «Платон» на рынке автомобильных грузоперевозок.

«ЭП может стать “Платоном”, который не просто собирает деньги, но и очищает рынок от недобросовестных участников, — говорит он. — Ведь тот же “Платон” на рынке грузовых перевозок с одной стороны собирает совокупно очень большие деньги с рынка. С другой стороны, ушли игроки, которые работали “в черную” и фактически убивали рынок демпингом. И те компании, которые до введения “Платона” работали “в белую”, говорят сейчас, что если бы они сразу знали, что будет такой эффект, они бы сами давно запустили подобную систему».

Фактически, от того, как будет доработана «Электронная путевка» зависит то, чем станет эта система для туристического рынка. При хорошем раскладе с ее внедрением полулегальные схемы работы могут исчезнуть с рынка.

Стоит также иметь ввиду, что в задачи ЭП входит и контроль туроператорского рынка. ТО по закону несет ответственность за предоставление недостоверных сведений. ЭП позволит сверять данные по обороту будут и турпотоку, со статистикой, предоставляемой туроператором. В случае выявления недостоверных сведений ТО может быть исключен из Единого Федерального реестра туроператоров.

Какую цену увидит турист в системе и как может измениться договорная работа?

В постановлении это написано четко: в Системе будет отображаться цена из договора о реализации туристского продукта.

С другой стороны, на рынке есть много различных схем с дополнительной выгодой, со скидками, которые скрыты как вознаграждение, но на деле это просто понижение цены нетто.

«Все это решить можно. Серьезнее то, что у многих агентов есть дополнительные услуги, которые входят в договор: региональная перевозка, страхование, трансферы, корпоративные услуги и другое, что делает цену договора отличной от цены самого турпродукта. И в итоге все придет к тому, что договор о реализации туристского продукта будет отдельным договором, который будет отражать конкретно реализацию туристкого продукта, а все остальные услуги уже будут находиться за рамками этого договора. Но так или иначе закон толкает нас к тому, что цена турпродукта становится жесткой», — говорит Георгий Мохов.

Когда может состояться полноценный запуск ЭП и кто будет ее оператором?

Игорь Козлов: “Принятие двух постановлений дает определенный старт, но надо понимать, что Системой занимается новая команда, которой еще предстоит входить в курс дела, им очень важно найти общий язык с рынком, воспользоваться его экспертизой, чтобы дело не закончилось бойкотом и некорректным использованием этой системы, плюс процесс внедрения не менее долгий и сложный, чем процесс создания”.