Реестр, гильотина и фингарантии: законодательные темы, за которыми надо следить в новом году

Участники рынка рассказал, что важного произойдет в туристском законодательстве кроме внедрения Электронной путевки.

Реестр, гильотина и фингарантии: законодательные темы, за которыми надо следить в новом году

2020 год обещает стать очень насыщенным в плане принятия различных документов, регулирующих туристическую отрасль. Profi.Travel обратился к авторитетным участникам рынка и попросил их рассказать, за какими темами в законодательстве нужно следить наиболее внимательно.

Ускорение запуска Единого федерального реестра турагентств

Изначально планировалось, что реестр турагентств на базе Ростуризма начнет работать с 1 января 2022 года. Однако премьер-министр Дмитрий Медведев, выступая на совещании правительства, заявил о необходимости запустить реестр на год раньше — с 1 января 2021 года.

Технических трудностей при этом возникнуть не должно, считает генеральный директор Vipservice и советник главы Ростуризма Дмитрий Горин. Однако при этом необходимо учесть ряд формальностей: «Нет никаких технических сложностей с запуском реестра с 1 января 2021 года нет, и это вполне реально. Другой вопрос, что в тех документах, которые обсуждались изначально, была прописана ответственность агентств за работу вне реестра с января 2022 года. И надо уточнить, будет ли изменен этот срок».

Другие собеседники Profi.Travel сообщили, что запуск Единого федерального реестра турагентств без системы «Электронная путевка» особого смысла не имеет, так как реестр сам по себе не гарантирует полную защиту прав туристов. 

Регуляторная гильотина в туризме будет рубить медленно, но верно

Рабочая группа по регуляторной гильотине в туротрасли начала работу в конце 2019 года и в настоящий момент проводит по два заседания в неделю. Сейчас ее основная цель — понять, какие контрольно-надзорные функции нуждаются в пересмотре или, возможно отмене. То есть сейчас важно понять — что требует изменений, и только потом — как это менять.

«Основная задача механизма „регуляторной гильотины“ — не столько отмена, сколько замена, — объясняет Георгий Мохов, Председатель Правовой комиссии РСТ и основатель юридической компании „Персона Грата“. — Когда мы видим, что в перечень нормативных документов, утративших силу, попадают те или иные действующие постановления, регламенты или приказы, нужно понимать, что там нет отмены отраслевого федерального закона. Речь идет только о регламентирующих документах. Например, в перечне рассматриваемых документов подлежащих отмене с января 2021 года — Правила реализации туристского продукта, Порядок аккредитации организаций, которые занимаются классификацией средств размещения, Положение о классификации гостиниц, Порядок экстренной помощи туристам, находящимся за рубежом и прочие документы. Но это не значит, что все упомянутые акты будут отменены и перестанут действовать. Это значит, что в них будут пересматриваться нормы, устанавливающие порядок государственного надзора, контроля или обязательные требования к субъектами рынка. И весь смысл регуляторной гильотины — это реформа контрольно-надзорной деятельности и в целом изменение системы государственного регулирования».

В настоящее время рабочая группа, в которую ходят как представители Ростуризма, так и участники бизнеса, рассматриваются все нормативы, которые устанавливают обязательные требования к тем или иным субъектам рынка. Этот перечень документов сейчас только формируется. И компетенция рабочей группы, которая занимается процессом «регуляторной гильотины», сейчас расширяется новыми направлениями, которых в первоначальном варианте не было.

Стратегия 2035: с чего начинать?

Стратегия развития туризма в России до 2035 года стала одним из самых ожидаемых и обсуждаемых документов 2019 года. Согласно решению Президента Владимира Путина, Стратегию должны были представить еще в марте, однако этот дедлайн неоднократно передвигался.

По рабочим вариантам Стратегии, которые время от времени просачивались в СМИ после очередных совещаний рабочей группы, было видно как меняется документ, какие правки в него вносятся и многое другое. И если то, что было доступно весной, было довольно обтекаемо по форме и содержанию, то ближе к осени, когда документ был окончательно принят, в нем была масса конкретных шагов, направленных на поддержку и развитие турбизнеса.

Как рассказал Profi.Travel вице-президент РСТ Юрий Барзыкин, в общей сложности участники рынка внесли более ста правок в Стратегию 2035, которые были приняты Ростуризмом и Минэком.

Генеральный директор туроператора «Дельфин» Сергей Ромашкин добавил, новая стратегия в большей степени ориентируется на поддержку бизнеса, чем ее предшественница, действовавшая до 2018 года.

В конце года в открытом доступе также оказался план мероприятий по реализации Стратегии-2035. Однако для того, чтобы она реально заработала, ее нужно подкрепить конкретными региональными программами развития с соответствующим финансированием. Вероятно, именно это и станет основной задачей на 2020 год.

«Турпомощь» останется под пристальным вниманием

Еще одна из самых обсуждаемых тем 2019 стали обсуждения того, как снизить финансовую нагрузку на туроператоров.

В частности, фонды персональной ответственности туроператора TUI, по словам заместителя генерального директора Александра Сирченко, приблизились к отметке 1 млрд рублей. Аналогичный порядок цифр наблюдается и у остальных туроператоров. При этом логично, что бизнес стремится вернуть эти деньги в оборот.

«Изменение в законе о „Турпомощи“ запланированы в рамках „правовой гильотины“. Минэк в проекте от 2 сентября 2019 года дал структуру нормативно-правовых изменений, — говорит советник главы Ростуризма Дмитрий Горин. — В рамках этого документа будет рассматриваться большой объем изменений, в том числе к 132-ФЗ.

Мы также надеемся на изменение принципа формирования фондов персональной ответственности. Наше предложение — это 2% собственно туроператорские взносы, и еще 5% — застрахованные финансовые гарантии. Это позволит турператорам не держать огромные деньги в замороженном виде на счетах Турпомощи».

При этом страховщики пока не стремятся предоставлять дополнительные фингарантии в размере 5% от фактического оборота ТО. Сразу несколько представителей страхового бизнеса ранее заявляли Profi.Travel, что сомневаются своих способностях покрыть такие объемы выплат при негативном сценарии.

Разговоры об изменении механизмов и источников наполнения страховых фондов, наиболее вероятно, продолжатся на протяжении всего 2020 года, и мы услышим о них еще не раз. Но если дело и дойдет до конкретных шагов, то после запуска Электронной путевки, когда на руках у Ростуризма будет подробная статистика по турпотокам и общей цене реализованного турпродукта.

 

Только важное. Только для профи.​

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Бензин по 400: как влияет на туризм топливный кризис

В Крыму, несмотря на поступления бензина в свободную продажу, ситуация не улучшается

Бензин по 400: как влияет на туризм топливный кризис

На этой неделе появились свидетельства того, что цены на бензин в Крыму у перекупщиков уже превысили 400 руб. за литр. Представители турбизнеса полуострова подтверждают: ситуация с топливом очень сложная. Сокращаются даже рейсовые перевозки. В других регионах ситуация лучше, но очереди на заправках есть и в городах, и на трассах. Перед поездками люди стараются запастись канистрами, а нередко и отказываются от путешествий.

Крым: у перекупщиков бензин — 400 руб., у официалов — 200

«Да, действительно, есть предложения на рынке бензина по 400 рублей у перекупщиков. Почему бы им не поднимать цены, если они занимаются логистикой, перевозкой, но рынок не насыщает никто», — рассказал Profi.Travel директор крымского туроператора «Турэтно» Андрей Пылов 3 июля.

Местные жители в телеграм-каналах делятся такими цифрами с АЗС: АИ-92 — 140 руб., АИ-95 — 155 руб., АИ-95+ — 195 руб. А бензин категории «ультра» и дизельное топливо уже перешагнули отметку в 200 руб.

То, что периодически на заправках появляется топливо в свободной продаже (сегодня сообщили, что оно есть на 62 АЗС), ситуацию не спасает. «Каждая заправка продает по 20 литров в одни руки и обычно обслуживает в день максимум 100 машин. То есть речь о минимальном количестве топлива, так сказать, для поддержания информационного фона, — уточнил эксперт. — Фактически дефицит жесткий. И, соответственно, цены на бензин растут».

По его словам, турпоток внутри Крыма тоже серьезно снизился. В пределах города можно пользоваться общественным транспортом, но для того, чтобы выехать, например, на побережье, тоже необходимо топливо. «Его не хватает, снимается даже рейсовый транспорт, идет сокращение на некоторых маршрутах, считавшихся недозагруженными», — пояснил Андрей Пылов.

Краснодарский край: бензин исчез, но потом появился

В Новороссийске сегодня утром бензин исчез из свободной продажи. Как сообщали СМИ со ссылкой на Муниципальный центр управления, заправиться можно было только по топливным картам. Дизельное топливо сохранялось в ограниченном количестве. Днем продажа бензина возобновилась. По сообщению МЦУ, АИ-100 был на одной АЗС, АИ-95 и АИ-92 — на восьми, ДТ — на 12.

В Анапе, по сообщениям СМИ, бензин сегодня продавался на 17 АЗС, в Геленджике — на семи.

Но на этих направлениях, как рассказал Profi.Travel генеральный директор компании «Дельфин» Сергей Ромашкин, падения турпотока нет. «Я посмотрел Анапу, Геленджик, куда люди тоже едут в основном на личном автотранспорте. Пока какого-то торможения не заметно, в отличие от Крыма. Наверное, туристы как-то готовятся. Вчера я разговаривал со знакомым, он запасает канистры. Оказывается, они тоже подорожали, не только бензин. Как раз в Анапу собирается».

В администрации Сочи сегодня сообщили, что 92-й и 95-й бензин есть на 39 из 58 заправок города-курорта. И уверили, что все необходимые запасы в городе имеются.

В этом году курорт потерял часть турпотока из-за цен и ограничений на работу аэропорта. «Объективно, сезон непростой для всего туризма. Мы никак не можем повлиять на то, что происходит в аэропорту. Бензин сейчас есть, но ограничения существуют: 30 литров, на дизтопливо — 100 литров. Самой сложной, наверное, была прошлая неделя. В пятницу, субботу многие заправки в Сочи были закрыты. Я заправляла свою машину на не очень популярной АЗС, так как сетевые не работали. АИ-95 стоил 115 руб. за литр», — рассказала Profi.Travel генеральный директор компании «ТБК Аэлита» Александра Сердюченко. Сейчас, по ее словам, АИ-95 на заправках стоит от 85 до 89 руб. за литр.

О столице Кубани туристы рассказывают так: «Пробыли мы 3 дня в Краснодаре и, конечно, ужас там с очередями на заправку. Бензин есть, но пару часов придется потолкаться. Выехали из Краснодара, и первая заправка была через 20 км в сторону моря, «Лукойл»: очередей нет, бензин есть», — поделилась туристка в телеграм-канале трассы М-4 «Дон».

Другие регионы: очереди от 20 минут до 12 часов и дольше

На трассах и в других регионах ситуация не менее неоднородная, чем на юге России. Бензин есть не на всех заправках, очереди — практически на всех, где он продается. Вопрос — сколько придется ждать. На дорогу советуют на всякий случай закладывать существенно больше времени, чем обычно.

Например, в Иркутской области, как рассказывают местные туроператоры, очереди могут растянуться и на 12 часов. В Бурятии ситуация получше, но турпоток даже между регионами падает.

«Я проехал Ярославскую и частично Тверскую области. На половине заправок бензин есть, очереди примерно на 20-30 минут», — поделился Сергей Ромашкин.

При этом, например, как рассказала Profi.Travel туристка, которая планировала поехать на выходные в Кашин, в гостинице ее предупредили: очереди на заправках могут занимать по 5 часов.

В Москве и Санкт-Петербурге ситуации похожи. Как и практически везде, введены лимиты на отпуск топлива, примерно на половине заправок бензина нет, на тех, где есть, — очереди. Причем они начинают образовываться, когда даже АЗС еще не открылась, а бензовоз только подъехал и сливает топливо. Процесс занимает 2–3 часа.

Главное — информация

«Мы мониторим общую ситуацию, у нас есть прямая связь с нашими автопутешественниками, караванерами, находящимися в разных регионах России, через паблики, социальные сети. Основные топливные бренды цены держат. Ограничения есть, в зависимости от региона, топливной компании это может быть 20, 30, 50, 60 литров», — рассказал Profi.Travel эксперт Национального союза профессионалов индустрии кемпингов и автотуризма (НСПКА), член Международной федерации кемпингов и караванинга Андрей Артюхов.

По его словам, многие участники ассоциации сейчас находятся в путешествиях, во всех чатах, помимо пожеланий «Доброе утро», есть поддержка друг друга, информация, где есть топливо. «Но, в принципе, большим проблем никто не видит. Если совсем уж тяжело, заправляются по 80-100 руб. за литр ДТ, так как автодома в основном используют именно дизель», — пояснил эксперт.

При этом он отметил: все сейчас корректируют продолжительность дневной поездки с учетом того, что придется где-то полчаса-час тратить на очереди за топливом.

Важный момент, по словам Андрея Артюхова, — информация. «Сегодня у нас стартовал очередной автопробег, он объединил Владимирскую и Нижегородскую области. Организаторы все промониторили: автотуристы из Нижегородской, Владимирской областей подсказали, что есть хорошие заправки. Сейчас главная проблематика — это, действительно, сбор информации, онлайн-карты не всегда дают актуальные сведения. Самый достоверный источник — местные паблики», — подчеркнул эксперт.

Однако эта ситуация уже приводит к еще большей стагнации на рынке внутреннего туризма. Путешественники начинают опасаться отправляться на личном транспорте даже в соседние регионы из-за возможных проблем с топливом.

Ранее уже сообщалось: по данным TravelLine, с 17 по 30 июня количество бронирований гостиниц в России снизилось на 12% по сравнению с прошлогодними показателями за аналогичный период. Одновременно выросла доля отмен: с 24% до 33%. Особенно заметное снижение бронирований зафиксировано на двух ключевых курортных направлениях — в Крыму и Сочи. Согласно TravelLine, за последние две недели бронирования гостиниц в Крыму сократились на 66%, в Сочи — на 25%.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Турецкие отельеры в разгар сезона предлагают скидки 20%

Страна пытается компенсировать спад европейского рынка

Турецкие отельеры в разгар сезона предлагают скидки 20%

В этом июле скидки на турецкие отели в самый разгар высокого сезона. Причем выходят такие спецпредложения по несколько раз в день. Об этом рассказал генеральный директор компании «Русский Экспресс» Тарас Кобищанов 6 июля.

Распродажи объясняются тем, что турпоток из Европы в Турцию упал из-за конфликта в Персидском заливе — туристы переориентировались на другие направления, например, Испанию, Тунис, пояснил эксперт.

«Турецкие отельеры пока находится в ожидании, что российские туристы компенсируют спад европейского рынка. Частично это происходит, но не в том объеме, на который надеются в Турции», — пояснил эксперт.

При этом, по его словам, отельеры держат высокие цены до последнего, а когда понимают, что загрузки нет, выпускают спецпредложения. В результате акции и распродажи появляются по несколько раз в день. А туристы покупают туры буквально накануне вылета.

Он отметил, что ожидать дисконта, превышающего 20%, вряд ли стоит. Отельеры в Турции не смогут опуститься ниже определенного предела. «Турецкие коллеги говорят об очень высокой инфляции, она не дает им серьезно снижать цены. Турецкая лира дешевеет по отношению к евро, но не теми же темпами, которыми идет инфляция. Соответственно, у них растут расходы. Если они будут делать очень большие скидки, то подрубят свои продажи», — пояснил Тарас Кобищанов.

По его словам, отельеры также стараются предлагать российскому рынку акции. Стоимость снижается за счет бесплатного размещения в номере для детей, повышения категории номеров и т.д.

Ранее Profi.Travel сообщал, что турецкие гостиницы продлили скидки раннего бронирования вплоть до июня во избежание спада продаж. Снижение цен доходило до 40%. В конце месяца турецкий туроператор заявил, что Анталья сталкивается с падением спроса со стороны российских туристов: на выбор путешественников влияют рост стоимости отдыха в Турции и более выгодные предложения конкурирующих направлений, прежде всего Египта.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Статьи по теме