Реестр, гильотина и фингарантии: законодательные темы, за которыми надо следить в новом году

Участники рынка рассказал, что важного произойдет в туристском законодательстве кроме внедрения Электронной путевки.

Реестр, гильотина и фингарантии: законодательные темы, за которыми надо следить в новом году

2020 год обещает стать очень насыщенным в плане принятия различных документов, регулирующих туристическую отрасль. Profi.Travel обратился к авторитетным участникам рынка и попросил их рассказать, за какими темами в законодательстве нужно следить наиболее внимательно.

Ускорение запуска Единого федерального реестра турагентств

Изначально планировалось, что реестр турагентств на базе Ростуризма начнет работать с 1 января 2022 года. Однако премьер-министр Дмитрий Медведев, выступая на совещании правительства, заявил о необходимости запустить реестр на год раньше — с 1 января 2021 года.

Технических трудностей при этом возникнуть не должно, считает генеральный директор Vipservice и советник главы Ростуризма Дмитрий Горин. Однако при этом необходимо учесть ряд формальностей: «Нет никаких технических сложностей с запуском реестра с 1 января 2021 года нет, и это вполне реально. Другой вопрос, что в тех документах, которые обсуждались изначально, была прописана ответственность агентств за работу вне реестра с января 2022 года. И надо уточнить, будет ли изменен этот срок».

Другие собеседники Profi.Travel сообщили, что запуск Единого федерального реестра турагентств без системы «Электронная путевка» особого смысла не имеет, так как реестр сам по себе не гарантирует полную защиту прав туристов. 

Регуляторная гильотина в туризме будет рубить медленно, но верно

Рабочая группа по регуляторной гильотине в туротрасли начала работу в конце 2019 года и в настоящий момент проводит по два заседания в неделю. Сейчас ее основная цель — понять, какие контрольно-надзорные функции нуждаются в пересмотре или, возможно отмене. То есть сейчас важно понять — что требует изменений, и только потом — как это менять.

«Основная задача механизма „регуляторной гильотины“ — не столько отмена, сколько замена, — объясняет Георгий Мохов, Председатель Правовой комиссии РСТ и основатель юридической компании „Персона Грата“. — Когда мы видим, что в перечень нормативных документов, утративших силу, попадают те или иные действующие постановления, регламенты или приказы, нужно понимать, что там нет отмены отраслевого федерального закона. Речь идет только о регламентирующих документах. Например, в перечне рассматриваемых документов подлежащих отмене с января 2021 года — Правила реализации туристского продукта, Порядок аккредитации организаций, которые занимаются классификацией средств размещения, Положение о классификации гостиниц, Порядок экстренной помощи туристам, находящимся за рубежом и прочие документы. Но это не значит, что все упомянутые акты будут отменены и перестанут действовать. Это значит, что в них будут пересматриваться нормы, устанавливающие порядок государственного надзора, контроля или обязательные требования к субъектами рынка. И весь смысл регуляторной гильотины — это реформа контрольно-надзорной деятельности и в целом изменение системы государственного регулирования».

В настоящее время рабочая группа, в которую ходят как представители Ростуризма, так и участники бизнеса, рассматриваются все нормативы, которые устанавливают обязательные требования к тем или иным субъектам рынка. Этот перечень документов сейчас только формируется. И компетенция рабочей группы, которая занимается процессом «регуляторной гильотины», сейчас расширяется новыми направлениями, которых в первоначальном варианте не было.

Стратегия 2035: с чего начинать?

Стратегия развития туризма в России до 2035 года стала одним из самых ожидаемых и обсуждаемых документов 2019 года. Согласно решению Президента Владимира Путина, Стратегию должны были представить еще в марте, однако этот дедлайн неоднократно передвигался.

По рабочим вариантам Стратегии, которые время от времени просачивались в СМИ после очередных совещаний рабочей группы, было видно как меняется документ, какие правки в него вносятся и многое другое. И если то, что было доступно весной, было довольно обтекаемо по форме и содержанию, то ближе к осени, когда документ был окончательно принят, в нем была масса конкретных шагов, направленных на поддержку и развитие турбизнеса.

Как рассказал Profi.Travel вице-президент РСТ Юрий Барзыкин, в общей сложности участники рынка внесли более ста правок в Стратегию 2035, которые были приняты Ростуризмом и Минэком.

Генеральный директор туроператора «Дельфин» Сергей Ромашкин добавил, новая стратегия в большей степени ориентируется на поддержку бизнеса, чем ее предшественница, действовавшая до 2018 года.

В конце года в открытом доступе также оказался план мероприятий по реализации Стратегии-2035. Однако для того, чтобы она реально заработала, ее нужно подкрепить конкретными региональными программами развития с соответствующим финансированием. Вероятно, именно это и станет основной задачей на 2020 год.

«Турпомощь» останется под пристальным вниманием

Еще одна из самых обсуждаемых тем 2019 стали обсуждения того, как снизить финансовую нагрузку на туроператоров.

В частности, фонды персональной ответственности туроператора TUI, по словам заместителя генерального директора Александра Сирченко, приблизились к отметке 1 млрд рублей. Аналогичный порядок цифр наблюдается и у остальных туроператоров. При этом логично, что бизнес стремится вернуть эти деньги в оборот.

«Изменение в законе о „Турпомощи“ запланированы в рамках „правовой гильотины“. Минэк в проекте от 2 сентября 2019 года дал структуру нормативно-правовых изменений, — говорит советник главы Ростуризма Дмитрий Горин. — В рамках этого документа будет рассматриваться большой объем изменений, в том числе к 132-ФЗ.

Мы также надеемся на изменение принципа формирования фондов персональной ответственности. Наше предложение — это 2% собственно туроператорские взносы, и еще 5% — застрахованные финансовые гарантии. Это позволит турператорам не держать огромные деньги в замороженном виде на счетах Турпомощи».

При этом страховщики пока не стремятся предоставлять дополнительные фингарантии в размере 5% от фактического оборота ТО. Сразу несколько представителей страхового бизнеса ранее заявляли Profi.Travel, что сомневаются своих способностях покрыть такие объемы выплат при негативном сценарии.

Разговоры об изменении механизмов и источников наполнения страховых фондов, наиболее вероятно, продолжатся на протяжении всего 2020 года, и мы услышим о них еще не раз. Но если дело и дойдет до конкретных шагов, то после запуска Электронной путевки, когда на руках у Ростуризма будет подробная статистика по турпотокам и общей цене реализованного турпродукта.

 

Только важное. Только для профи.​

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на красный квадрат

Как совместить индивидуальность и международные стандарты

Новинки отелей, прогнозы на сезон, социальная ответственность отельеров и многое другое — от генерального менеджера Rotana Hotels в России.

Как совместить индивидуальность и международные стандарты

Полгода назад гостиничная сеть Rotana, во владении и управлении которой находится более ста объектов на Ближнем Востоке, в Африке, Восточной Европе и Турции, открыла первые два отеля в России: ими стали отель Edge Seligerskaya- Moscow и отель Edge Vinogradovo-Moscow, работающие по договору-франшизе под брендом Edge by Rotana. В преддверии летнего сезона генеральный менеджер Rotana Hotels в России Александр Тимохин рассказал Profi.Travel о том, что изменилось в отелях с приходом нового бренда, какие принципы работы он считает главными и как индустрия гостеприимства меняет мир к лучшему.

— Александр, повлияла ли смена бренда на концепцию отелей?

— Нет, в этом отношении все осталось прежним: Edge Vinogradovo — в первую очередь конференц-отель, а Edge Seligerskaya в большей степени нацелена на обслуживание индивидуальных клиентов, хотя регулярно принимает и MICE-мероприятия.

— Расскажите о каждом из этих отелей подробнее.

— Хочу начать с Vinogradovo, потому что именно здесь я начал свой трудовой путь в индустрии гостеприимства. В свое время это был первый отель, открытый под брендом InterContinental Hotels Group в России, и он до сих пор остается одним из лучших в корпоративном сегменте. Сейчас в нем 164 номера различных категорий, а также 21 конференц-зал общей площадью более 1000 кв. метров. В отеле регулярно проходят крупномасштабные семинары, форумы, конференции и банкеты: например, совсем недавно одна из известных страховых компаний провела у нас мероприятие на 800 человек.

Отель расположен всего в 4 километрах от МКАД и в 15 минутах пешком от метро «Физтех», но при этом сохраняет обаяние и атмосферу загородной локации: на его территории много зелени, рядом находится исторический усадебный комплекс «Виноградово» и Долгие пруды.

Edge Seligerskaya открылся в 1991 году под брендом Sofitel, это был первый проект компании Accor в России. Сегодня в нем 201 номер и 11 конференц-залов. Он так же, как и Edge Vinogradovo, рассчитан на MICE-мероприятия, но в последние годы все более популярным здесь становится индивидуальный сегмент: корпоративные гости, индивидуальный внутренний туризм, а также свадьбы, фуршеты и т. д. Буквально через дорогу от отеля находится ЗАГС, поэтому желающих отметить у нас бракосочетание очень много. Специально для таких случаев банкетный зал «Елисейские поля» был оформлен в соответствующем торжественном стиле. Рядом с ним, кстати, мы в прошлом году открыли специальную площадку для проведения выездных регистраций.

— Что изменил в вашей работе переход под бренд Edge by Rotana?

— Edge by Rotana — коллекция независимых отелей, поэтому мы сохраняем свою индивидуальность, в то же время работая по международным стандартам. Бренд Rotana очень популярен у туристов, его хорошо знают те, кто отдыхает на курортах ОАЭ и в целом на Ближнем Востоке, и среди них много россиян. Поэтому новая вывеска наших отелей уже сама по себе говорит им о высоком качестве услуг, которые они получат во время своего отдыха или проведения корпоративного мероприятия.

— Планирует ли Rotana и дальше расширяться в России?

— Да, уже подписан контракт на открытие трех новых отелей под этим брендом в Сочи. Открытие отелей под брендами Rotana Hotels & Resorts и Rotana Residences запланировано на 2026 год.

— Edge Vinogradovo и Edge Seligerskaya уже подключены к Rotana Rewards Loyalty Program?

— Да, программа лояльности начала работать прямо с момента официального открытия отелей под новым брендом — 31 октября.

— Какие каналы продаж для вас являются основными?

— В первую очередь это наш сайт, через который мы получаем 70% индивидуальных бронирований. На втором месте «Яндекс», и далее — остальные каналы бронирования. А в корпоративном сегменте лучший канал — это сарафанное радио: если ты организуешь мероприятие на высоком уровне и все участники останутся довольны, то уже вскоре тебя начнут активно рекомендовать партнерам. Именно так у нас и происходит.

— Сотрудничаете ли вы с туроператорами и турагентствами?

— Да, мы работаем с туристическим компаниями, которые занимаются приемом иностранных гостей. Сегодня большинство их них приезжает из таких стран, как Китай, Оман, Индонезия, Малайзия, Белоруссия. Но надо сказать, что в данный момент туристический сегмент в наших отелях не слишком значителен, основное место все-таки занимает MICE.

— У вас есть статистика по возвратным гостям?

— Да, их примерно 70% в корпоративном сегменте и 30% — в индивидуальном.

— Какими новинками порадуют гостей отели в ближайшее время?

— Обновление — это у нас постоянный процесс. Когда я был назначен на должность генерального менеджера в 2022 году, то практически сразу предложил реновировать номерной фонд. Собственники согласились, и процесс был запущен. Сейчас часть номеров уже встречает гостей совершенно новыми интерьерами.

Дело в том, что отели, как и люди, стареют. Но если в нашем с вами случае этот процесс необратим, то лобби, номера и рестораны можно (и нужно, если мы хотим развиваться!) обновлять. Моя задача — убедить в этом собственников, и пока я вполне успешно с этим справляюсь. Сейчас, например, мы планируем смену интерьеров спа-зоны и бассейна.

Кроме того, мы хотим, чтобы гости чувствовали себя в наших отелях комфортно, поэтому стараемся вносить новшества с учетом их пожеланий. Например, недавно мы принимали волейбольную команду, и оказалось, что стандартные кровати длиной 2 метра слишком коротки — и поэтому неудобны для высокорослых спортсменов. Я предложил собственнику решение этой проблемы, и сейчас на одном из этажей в номерах установлены кровати длиной 2,20 м. Ведь высоких людей немало, и они не должны испытывать дискомфорт из-за своего роста!

Приведу еще один пример: с появлением у нас гостей-мусульман, совершающих омовения, мы стали устанавливать дренаж в ванных комнатах, улучшили гидроизоляцию и оснастили номера на двух этажах гигиеническим душем.

Я считаю, что готовность пойти навстречу клиентам — залог успеха отеля.

— Насколько отели удобны для людей с ограниченными возможностями?

— Наша команда прилагает все усилия для формирования доступной среды в Edge Vinogradovo и Edge Seligerskaya, и у нас регулярно проводятся аудиты, нацеленные на устранение недоработок в этой сфере. Более того, в штате отелей работают сотрудники с инвалидностью. Я считаю, что отношение к таким людям является определяющим для общества в целом, и стараюсь донести это до всех своих сотрудников. Мы можем изменить мир к лучшему только личным примером.

— Ни для кого не секрет, что в отелях очень высокая текучка кадров. Как вы боретесь с этим явлением?

— В первую очередь, стараюсь на личном примере показать, чего можно добиться в индустрии гостеприимства: сам я прошел путь от мойщика посуды до генерального директора, и большинство руководителей также стартовали с самых первых ступеней карьеры. Сейчас к нам приходит очень много молодежи, начинающей свой трудовой путь: только в прошлом году мы приняли на работу примерно 20 вчерашних студентов — и у каждого сотрудника есть план персонального развития.

Мои руководители подразделений мотивируют своих подчиненных, помогают раскрыть их потенциал и успешно реализовывать его. Если человек проявляет инициативу, выдвигает свои идеи и предложения, хочет расти и развиваться, то мы всегда готовы поддержать его, направить на обучение, дать возможность расти профессионально. И наши сотрудники используют эти возможности! Например, Food and Beverage Manager в Edge Vinogradovo 10 лет назад стартовала с позиции официанта в рум-сервисе и прошла путь до руководителя службы питания.

Чтобы привлечь молодых специалистов, Rotana запустила образовательный проект: цикл лекций по гостиничному бизнесу в российских вузах. Представители компании знакомят студентов, изучающих гостиничный бизнес, туризм и международные отношения, со спецификой работы в отрасли и возможностями карьерного роста. На мой взгляд, это очень эффективная стратегия, которую мы подкрепляем живыми примерами: рассказываем о себе, с чего начинали свою карьеру, как развивались и чего добились. Думаю, это будет не только полезно для дальнейшей учебы студентов, но и может вдохновить их продолжить карьеру в сфере гостиничного бизнеса.

— Представьте себя на минуту в роли гостя, а не генерального менеджера. Что лично вы хотели бы видеть в идеальном отеле?

— Думаю, мы все хотим примерно одного и того же: уюта, внимания и того, чего нам не хватает дома. Например, на ежедневную уборку и стояние у плиты порой нет ни времени, ни сил, поэтому когда мы приезжаем в отель, то хотим, чтобы номер был идеально убран, а еда вкусно приготовлена. Во время отдыха или бизнес-путешествия хочется уделять как можно меньше внимания бытовым вопросам, и чтобы при этом представители отеля решали все эти вопросы эффективно и качественно.

— В завершение беседы хотелось бы услышать ваши прогнозы на предстоящий сезон.

— Он будет ровным, успешным, но уже сейчас понятно, что такого бума, как в прошлом году, ждать не стоит. Взрывной рост в 20%, который случился после пандемии, сейчас нереален. По моим прогнозам, он составит 5–7%.

Статьи по теме

Написать редакции: