Реестр, гильотина и фингарантии: законодательные темы, за которыми надо следить в новом году

Участники рынка рассказал, что важного произойдет в туристском законодательстве кроме внедрения Электронной путевки.

Реестр, гильотина и фингарантии: законодательные темы, за которыми надо следить в новом году

2020 год обещает стать очень насыщенным в плане принятия различных документов, регулирующих туристическую отрасль. Profi.Travel обратился к авторитетным участникам рынка и попросил их рассказать, за какими темами в законодательстве нужно следить наиболее внимательно.

Ускорение запуска Единого федерального реестра турагентств

Изначально планировалось, что реестр турагентств на базе Ростуризма начнет работать с 1 января 2022 года. Однако премьер-министр Дмитрий Медведев, выступая на совещании правительства, заявил о необходимости запустить реестр на год раньше — с 1 января 2021 года.

Технических трудностей при этом возникнуть не должно, считает генеральный директор Vipservice и советник главы Ростуризма Дмитрий Горин. Однако при этом необходимо учесть ряд формальностей: «Нет никаких технических сложностей с запуском реестра с 1 января 2021 года нет, и это вполне реально. Другой вопрос, что в тех документах, которые обсуждались изначально, была прописана ответственность агентств за работу вне реестра с января 2022 года. И надо уточнить, будет ли изменен этот срок».

Другие собеседники Profi.Travel сообщили, что запуск Единого федерального реестра турагентств без системы «Электронная путевка» особого смысла не имеет, так как реестр сам по себе не гарантирует полную защиту прав туристов. 

Регуляторная гильотина в туризме будет рубить медленно, но верно

Рабочая группа по регуляторной гильотине в туротрасли начала работу в конце 2019 года и в настоящий момент проводит по два заседания в неделю. Сейчас ее основная цель — понять, какие контрольно-надзорные функции нуждаются в пересмотре или, возможно отмене. То есть сейчас важно понять — что требует изменений, и только потом — как это менять.

«Основная задача механизма „регуляторной гильотины“ — не столько отмена, сколько замена, — объясняет Георгий Мохов, Председатель Правовой комиссии РСТ и основатель юридической компании „Персона Грата“. — Когда мы видим, что в перечень нормативных документов, утративших силу, попадают те или иные действующие постановления, регламенты или приказы, нужно понимать, что там нет отмены отраслевого федерального закона. Речь идет только о регламентирующих документах. Например, в перечне рассматриваемых документов подлежащих отмене с января 2021 года — Правила реализации туристского продукта, Порядок аккредитации организаций, которые занимаются классификацией средств размещения, Положение о классификации гостиниц, Порядок экстренной помощи туристам, находящимся за рубежом и прочие документы. Но это не значит, что все упомянутые акты будут отменены и перестанут действовать. Это значит, что в них будут пересматриваться нормы, устанавливающие порядок государственного надзора, контроля или обязательные требования к субъектами рынка. И весь смысл регуляторной гильотины — это реформа контрольно-надзорной деятельности и в целом изменение системы государственного регулирования».

В настоящее время рабочая группа, в которую ходят как представители Ростуризма, так и участники бизнеса, рассматриваются все нормативы, которые устанавливают обязательные требования к тем или иным субъектам рынка. Этот перечень документов сейчас только формируется. И компетенция рабочей группы, которая занимается процессом «регуляторной гильотины», сейчас расширяется новыми направлениями, которых в первоначальном варианте не было.

Стратегия 2035: с чего начинать?

Стратегия развития туризма в России до 2035 года стала одним из самых ожидаемых и обсуждаемых документов 2019 года. Согласно решению Президента Владимира Путина, Стратегию должны были представить еще в марте, однако этот дедлайн неоднократно передвигался.

По рабочим вариантам Стратегии, которые время от времени просачивались в СМИ после очередных совещаний рабочей группы, было видно как меняется документ, какие правки в него вносятся и многое другое. И если то, что было доступно весной, было довольно обтекаемо по форме и содержанию, то ближе к осени, когда документ был окончательно принят, в нем была масса конкретных шагов, направленных на поддержку и развитие турбизнеса.

Как рассказал Profi.Travel вице-президент РСТ Юрий Барзыкин, в общей сложности участники рынка внесли более ста правок в Стратегию 2035, которые были приняты Ростуризмом и Минэком.

Генеральный директор туроператора «Дельфин» Сергей Ромашкин добавил, новая стратегия в большей степени ориентируется на поддержку бизнеса, чем ее предшественница, действовавшая до 2018 года.

В конце года в открытом доступе также оказался план мероприятий по реализации Стратегии-2035. Однако для того, чтобы она реально заработала, ее нужно подкрепить конкретными региональными программами развития с соответствующим финансированием. Вероятно, именно это и станет основной задачей на 2020 год.

«Турпомощь» останется под пристальным вниманием

Еще одна из самых обсуждаемых тем 2019 стали обсуждения того, как снизить финансовую нагрузку на туроператоров.

В частности, фонды персональной ответственности туроператора TUI, по словам заместителя генерального директора Александра Сирченко, приблизились к отметке 1 млрд рублей. Аналогичный порядок цифр наблюдается и у остальных туроператоров. При этом логично, что бизнес стремится вернуть эти деньги в оборот.

«Изменение в законе о „Турпомощи“ запланированы в рамках „правовой гильотины“. Минэк в проекте от 2 сентября 2019 года дал структуру нормативно-правовых изменений, — говорит советник главы Ростуризма Дмитрий Горин. — В рамках этого документа будет рассматриваться большой объем изменений, в том числе к 132-ФЗ.

Мы также надеемся на изменение принципа формирования фондов персональной ответственности. Наше предложение — это 2% собственно туроператорские взносы, и еще 5% — застрахованные финансовые гарантии. Это позволит турператорам не держать огромные деньги в замороженном виде на счетах Турпомощи».

При этом страховщики пока не стремятся предоставлять дополнительные фингарантии в размере 5% от фактического оборота ТО. Сразу несколько представителей страхового бизнеса ранее заявляли Profi.Travel, что сомневаются своих способностях покрыть такие объемы выплат при негативном сценарии.

Разговоры об изменении механизмов и источников наполнения страховых фондов, наиболее вероятно, продолжатся на протяжении всего 2020 года, и мы услышим о них еще не раз. Но если дело и дойдет до конкретных шагов, то после запуска Электронной путевки, когда на руках у Ростуризма будет подробная статистика по турпотокам и общей цене реализованного турпродукта.

 

Только важное. Только для профи.​

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на серый квадрат

В Турции продлили раннее бронирование для своих туристов до конца мая

Спасут ли акции на внутреннем рынке отельеров?

В Турции продлили раннее бронирование для своих туристов до конца мая

Акции раннего бронирования на внутреннем рынке Турции продлены до конца мая. Таким образом отельеры надеются подстегнуть продажи и повысить спрос со стороны местных туристов. Об этом сообщает Turizm Ajansi.

Как поясняется в публикации, обычно акции для внутреннего рынка заканчиваются в середине апреля. Решение продлить их на полтора месяца было принято для «поддержки внутреннего рынка», а также для привлечения туристов, отложивших свои планы на отпуск из-за неопределенности. Отмечается, что отельеры наращивают свои рекламные кампании в различных регионах — конкуренция растет, особенно на средиземноморских и черноморских направлениях.

Как пояснил председатель Центрально-Анатолийского регионального представительства Ассоциации туристических агентств Турции Мухаммет Сарыташ, в этом году придется восполнять потери туристов из стран Персидского залива. По его словам, привлечь такое же количество гостей, которое приезжало из этого региона в последние годы, будет непросто. Однако отельеры очень рассчитывают собственный рынок. Эксперт заявил, что «в нынешней стрессовой обстановке люди все чаще путешествуют», а потому существует вероятность роста, а не снижения внутреннего турпотока.

При этом представитель TÜROFED (Федерации отельеров Турции) Бироль Акман подчеркнул важность внутреннего рынка, но отметил: этого спроса, как правило, недостаточно для заполнения всех отелей. Он заявил, что внутренний туризм выступает в качестве балансирующего фактора для туротрасли, но может обеспечить лишь ограниченную долю загрузки объектов размещения.

Бироль Акман добавил, что специалисты в сфере туризма разрабатывают запасные варианты на случай различных сценариев, отметив, что рост цен на авиабилеты может поставить туроператоров в затруднительное положение, а также повлиять на заполняемость отелей. С другой стороны, он отметил, что снижение налога на проживание с 2% до 1% стало позитивным шагом для сектора.

Как пояснили Profi.Travel представители российского турбизнеса, продление акций раннего бронирования — это всегда отчаянный шаг, один из последних инструментов, с помощью которого пытаются повысить спрос и спасти сезон. Очевидно, к нему отельеров вынуждает потеря европейских туристов, которые аннулировали свои брони и неохотно делают новые заявки, а также путешественников из стран Персидского залива.

Однако, по словам экспертов, вряд ли можно рассчитывать на равноценное замещение иностранных туристов турецкими. Дело в том, что зарубежные гости всегда тратят больше и приезжают на более длительный отдых, чем местные. Тем более, если привлекать последних с помощью распродаж, предлагая им цены существенно ниже. Надеяться на то, что с помощью внутреннего рынка можно значительно поправить ситуацию, не стоит. Но, безусловно, это лучше, чем ничего, если сравнивать с пустыми номерами, добавляют они.

По мнению профессионалов турбизнеса, турецких коллег ждет действительно непростой сезон — проблемы с загрузкой они испытывали и в прошлые годы из-за резко выросших вслед за инфляцией цен. Этим летом придется очень постараться, чтобы привлечь клиентов в условиях потери нескольких рынков сразу. Для всех оставшихся отельеры будут вынуждены объявлять скидки считают эксперты. Например, для российского они уже доходят до 60%. И даже несмотря на это, в сезон ожидается наличие свободных номеров. И даже несмотря на сокращение объемов перевозки на этом направлении, не исключено «горение», которого не было все последние годы, добавляют на рынке.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на серый квадрат

Количество клиентов туроператоров растет намного быстрее, чем турпоток за рубеж

«Турпомощь» поделилась статистикой организованного выездного туризма за 7 лет

Количество клиентов туроператоров растет намного быстрее, чем турпоток за рубеж

В 2025 году число организованных туристов, выезжающих за рубеж, по сравнению с данными за эталонный, 2019 год, и за 2024-й увеличилось более, чем в два раза. Средняя стоимость турпакета тоже, впрочем, за 7 лет выросла сопоставимо. Такую статистику привел директор ассоциации «Турпомощь» на пресс-конференции, которая состоялась сегодня в Москве.

Он напомнил, что в последнее время в выездном туризме все показатели сравнивают с данными за 2019 год, который считается одним из лучших. Ассоциация собрала информацию за последние 7 лет. Статистика получилась любопытной.

«В 2019 году у нас было 539 членов ассоциации «Турпомощь», а годовая общая цена туристского продукта (ОТЦП) составляла 116,5 млрд руб. Количество туристов, которые путешествовали через за рубеж туроператоров, составило 2 799 892 человека, а средняя цена туристского пакета, хоть это и средняя температура по больнице, составляла 41 633,84 руб.», — рассказал Александр Осауленко.

В 2020 году все обвалилось в 3-3,5 раза, а количество туроператоров стало сокращаться. «В итоге самый низкий показатель по числу туроператоров оказался в 2023 году. Членами ассоциации «Турпомощь» были 384 компании», — рассказал эксперт.

При этом годовая ОЦТП составила 178,5 млрд руб., количество туристов, которые путешествовали через туроператоров, покупая комплексный турпродукт, сократилось до 2 146 925 человек. Средняя стоимость тура в 2023 году была чуть менее 83 000 руб.

«В 2024 году у нас впервые начало расти количество туроператоров. В ассоциацию входили 397 компаний. Годовая ОЦТП составила 253,5 млрд руб., а количество организованных туристов оказалось выше, чем в 2019 году. 2 981 000 человек отправились за рубеж через туроператоров. При этом средняя цена турпродукта выросла ненамного — до 85 000 руб.

«В 2025 году мы снова пошли на пятую сотню. Количество туроператоров выросло и на сегодня составляет 435 компаний — членов ассоциации «Турпомощь». Каждый год идет ротация на 7-8%: кто-то приходит, кто-то уходит. Но динамика стала четко положительной», — подчеркнул Александр Осауленко.

Общая цена реализованного турпродукта за 2025 год составила 596,2 млрд руб. Глава «Турпомощи» обратил внимание на важный момент: «Впервые в 2025 году, начиная с четвертого квартала, в этих данных стал выделяться объем реализованного продукта и количество туристов, которых туроператоры отправили в сопредельные государства. Это произошло потому, что компаниям предоставили эксклюзив: они работают по правилам туроператоров внутреннего рынка». За четвертый квартал прошлого года общая стоимость туров, реализованных в сопредельные страны, составила 6,281 млрд.

Как оказалось, по количеству организованных туристов, отправленных за рубеж, 2025 год оказался абсолютно рекордным: 6 429 425 человек при средней стоимости тура 92 730,98 руб. Число клиентов туроператоров по выезду в два раза с лишним превысило и показатели эталонного 2019-го, и первого года, который после коронавируса показал рост, — 2024-го. При этом средняя стоимость тура, по словам Александра Осауленко, увеличилась всего на 9%.

«Есть официальные показатели нашей инфляции, которые дает нам Росстат. Но мы с вами — люди, которые живут в реальности, и прекрасно понимаем, что, может быть, «средняя температура по больнице», то есть — средняя инфляция по стране — и составляет 6%, однако в определённых отраслях экономики, в том числе и в туризме, она, по идее, должна быть двузначной. Тем не менее, стоимость турпродукта на выездном рынке выросла всего на 9%. Хотя, по экспертному мнению, которое высказывалось в конце 2024 и начале 2025 годов, подорожание прогнозировалось на уровне 10-15%», — сказал Александр Осауленко.

При этом он подчеркнул, что общее количество российских граждан, которые выехали за рубеж в 2025 году, по данным Погранслужбы ФСБ России, пока до цифр 2019 года не дотягивает. А это значит, что доля клиентов туроператоров в общем турпотоке выросла

«Но у нас, конечно, серьезно поменялась география, выросли внешние и внутренние риски — все это в совокупности влияет на рынок. На сегодняшний день российские туроператоры адаптировались к ситуации. Как коммерческие предприятия они являются чрезвычайно устойчивыми в своей деятельности», — подчеркнул Александр Осауленко.

Он напомнил, что сумма потерь туроператоров по выездному туризму только из-за последнего ближневосточного кризиса — не менее 7 млрд руб. Это те средства, которые компании дополнительно вложили на безопасность, возврат своих туристов.

Отчасти, говорят эксперты, такой резкий рывок в организованном выездном туризме в 2025 году — и по числу клиентов, и по размеру ОЦТП — может объясняться обелением рынка. Все больше туроператоров стали показывать реальное число отправленных туристов, купивших именно турпродукт. Соответственно, они стали попадать в эту статистику. С другой стороны, действительно, законопроект о сопредельных странах, позволил компаниям формировать турпродукт, не опасаясь дополнительных и зачастую непомерных расходах при практически отсутствующих рисках.

Кроме того, говорят эксперты, количество туристов, которые стали обращаться к туроператорам, действительно, активно растет. Причиной этому послужили проблемы на Ближнем Востоке прошлым летом и этой весной. Еще в 2025 году на рынке стала очевидна разница между застрявшими в разных странах из-за приостановки полетов клиентами туроператоров и самостоятельными туристами. Первым помогали, продлевали размещение, привозили в аэропорт ко времени рейса, а если его отменяли, организовывали трансфер в отель. Самостоятельные же путешественники оказались предоставлены сами себе. В итоге они начали возвращаться в турфирмы. В этом году картина оказалась еще более контрастной, учитывая, сколько стран, в том числе и популярных у туристов, остались на довольно продолжительное время без рейсов вообще. На рынке добавляют: в 2026 году этот тренд — на увеличение аудитории туроператоров — снова усилился.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на серый квадрат

Статьи по теме