Реестр, гильотина и фингарантии: законодательные темы, за которыми надо следить в новом году

Участники рынка рассказал, что важного произойдет в туристском законодательстве кроме внедрения Электронной путевки.

Реестр, гильотина и фингарантии: законодательные темы, за которыми надо следить в новом году

2020 год обещает стать очень насыщенным в плане принятия различных документов, регулирующих туристическую отрасль. Profi.Travel обратился к авторитетным участникам рынка и попросил их рассказать, за какими темами в законодательстве нужно следить наиболее внимательно.

Ускорение запуска Единого федерального реестра турагентств

Изначально планировалось, что реестр турагентств на базе Ростуризма начнет работать с 1 января 2022 года. Однако премьер-министр Дмитрий Медведев, выступая на совещании правительства, заявил о необходимости запустить реестр на год раньше — с 1 января 2021 года.

Технических трудностей при этом возникнуть не должно, считает генеральный директор Vipservice и советник главы Ростуризма Дмитрий Горин. Однако при этом необходимо учесть ряд формальностей: «Нет никаких технических сложностей с запуском реестра с 1 января 2021 года нет, и это вполне реально. Другой вопрос, что в тех документах, которые обсуждались изначально, была прописана ответственность агентств за работу вне реестра с января 2022 года. И надо уточнить, будет ли изменен этот срок».

Другие собеседники Profi.Travel сообщили, что запуск Единого федерального реестра турагентств без системы «Электронная путевка» особого смысла не имеет, так как реестр сам по себе не гарантирует полную защиту прав туристов. 

Регуляторная гильотина в туризме будет рубить медленно, но верно

Рабочая группа по регуляторной гильотине в туротрасли начала работу в конце 2019 года и в настоящий момент проводит по два заседания в неделю. Сейчас ее основная цель — понять, какие контрольно-надзорные функции нуждаются в пересмотре или, возможно отмене. То есть сейчас важно понять — что требует изменений, и только потом — как это менять.

«Основная задача механизма „регуляторной гильотины“ — не столько отмена, сколько замена, — объясняет Георгий Мохов, Председатель Правовой комиссии РСТ и основатель юридической компании „Персона Грата“. — Когда мы видим, что в перечень нормативных документов, утративших силу, попадают те или иные действующие постановления, регламенты или приказы, нужно понимать, что там нет отмены отраслевого федерального закона. Речь идет только о регламентирующих документах. Например, в перечне рассматриваемых документов подлежащих отмене с января 2021 года — Правила реализации туристского продукта, Порядок аккредитации организаций, которые занимаются классификацией средств размещения, Положение о классификации гостиниц, Порядок экстренной помощи туристам, находящимся за рубежом и прочие документы. Но это не значит, что все упомянутые акты будут отменены и перестанут действовать. Это значит, что в них будут пересматриваться нормы, устанавливающие порядок государственного надзора, контроля или обязательные требования к субъектами рынка. И весь смысл регуляторной гильотины — это реформа контрольно-надзорной деятельности и в целом изменение системы государственного регулирования».

В настоящее время рабочая группа, в которую ходят как представители Ростуризма, так и участники бизнеса, рассматриваются все нормативы, которые устанавливают обязательные требования к тем или иным субъектам рынка. Этот перечень документов сейчас только формируется. И компетенция рабочей группы, которая занимается процессом «регуляторной гильотины», сейчас расширяется новыми направлениями, которых в первоначальном варианте не было.

Стратегия 2035: с чего начинать?

Стратегия развития туризма в России до 2035 года стала одним из самых ожидаемых и обсуждаемых документов 2019 года. Согласно решению Президента Владимира Путина, Стратегию должны были представить еще в марте, однако этот дедлайн неоднократно передвигался.

По рабочим вариантам Стратегии, которые время от времени просачивались в СМИ после очередных совещаний рабочей группы, было видно как меняется документ, какие правки в него вносятся и многое другое. И если то, что было доступно весной, было довольно обтекаемо по форме и содержанию, то ближе к осени, когда документ был окончательно принят, в нем была масса конкретных шагов, направленных на поддержку и развитие турбизнеса.

Как рассказал Profi.Travel вице-президент РСТ Юрий Барзыкин, в общей сложности участники рынка внесли более ста правок в Стратегию 2035, которые были приняты Ростуризмом и Минэком.

Генеральный директор туроператора «Дельфин» Сергей Ромашкин добавил, новая стратегия в большей степени ориентируется на поддержку бизнеса, чем ее предшественница, действовавшая до 2018 года.

В конце года в открытом доступе также оказался план мероприятий по реализации Стратегии-2035. Однако для того, чтобы она реально заработала, ее нужно подкрепить конкретными региональными программами развития с соответствующим финансированием. Вероятно, именно это и станет основной задачей на 2020 год.

«Турпомощь» останется под пристальным вниманием

Еще одна из самых обсуждаемых тем 2019 стали обсуждения того, как снизить финансовую нагрузку на туроператоров.

В частности, фонды персональной ответственности туроператора TUI, по словам заместителя генерального директора Александра Сирченко, приблизились к отметке 1 млрд рублей. Аналогичный порядок цифр наблюдается и у остальных туроператоров. При этом логично, что бизнес стремится вернуть эти деньги в оборот.

«Изменение в законе о „Турпомощи“ запланированы в рамках „правовой гильотины“. Минэк в проекте от 2 сентября 2019 года дал структуру нормативно-правовых изменений, — говорит советник главы Ростуризма Дмитрий Горин. — В рамках этого документа будет рассматриваться большой объем изменений, в том числе к 132-ФЗ.

Мы также надеемся на изменение принципа формирования фондов персональной ответственности. Наше предложение — это 2% собственно туроператорские взносы, и еще 5% — застрахованные финансовые гарантии. Это позволит турператорам не держать огромные деньги в замороженном виде на счетах Турпомощи».

При этом страховщики пока не стремятся предоставлять дополнительные фингарантии в размере 5% от фактического оборота ТО. Сразу несколько представителей страхового бизнеса ранее заявляли Profi.Travel, что сомневаются своих способностях покрыть такие объемы выплат при негативном сценарии.

Разговоры об изменении механизмов и источников наполнения страховых фондов, наиболее вероятно, продолжатся на протяжении всего 2020 года, и мы услышим о них еще не раз. Но если дело и дойдет до конкретных шагов, то после запуска Электронной путевки, когда на руках у Ростуризма будет подробная статистика по турпотокам и общей цене реализованного турпродукта.

 

Только важное. Только для профи.​

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на синий квадрат

Спрос на санатории Сочи упал на 15%

Туристы начинают экономить на отдыхе, отправляясь в поездку раз в год

Спрос на санатории Сочи упал на 15%

Санаториям Сочи необходимо снизить цены на 20-25%, чтобы вернуть туристов, уверен эксперт, специализирующийся на здравницах юга России, который пожелал остаться анонимным. По его словам, на высокие цены накладывается обстановка на курорте — периодически звучащие сирены, план «Ковер» в аэропорту. В итоге спрос снизился на 15% и падение идет уже не первый год. Другие эксперты информацию подтвердили, добавив, что спрос на санатории в других регионах тоже падает, в том числе и на здравницы Беларуси.

«Я думаю, что основная причина снижения спроса на санатории — экономическая. Бронирования падают не только по Сочи. Отдых в санаториях — самый дорогой вид внутреннего туризма, может быть, за исключением круизов», — сказал генеральный директор компании «Дельфин» Сергей Ромашкин.

По его словам, многие туристы принимают решение, что отдыхать они поедут, а лечиться — нет. «Сейчас, наверное, уже можно говорить о некоторых кризисных явлениях экономики. Люди режут все необязательные расходы. Будем отдыхать дешевле, будем отдыхать меньше, на майские праздники не поедем, отдохнем один раз в году летом — такая примерно логика», — пояснил эксперт.

Кроме того, он добавил, что по прибрежным санаториям сложно судить, едут ли туристы именно лечиться или рассматривают их как пляжные отели.

Говоря о регионах, где моря нет, эксперт отметил, что снижается спрос и в Белокурихе на Алтае, и в Кавминводах.

При этом, Анапа и Крым показывают рост. В первом случае свою роль сыграл отложенный спрос, да и увеличение бронирований идет с довольно низкой базы прошлого года, когда курорт потерял большую часть туристов из-за экологической катастрофы. Увеличения интереса к Крыму длится уже не первый год. Вероятно, это может быть связано с ценами, отдых, в том числе и санаторный, там в среднем дешевле, чем в Краснодарском крае.

Существенное снижение спроса на санатории подтвердила и заместитель гендиректора по продукту компании «Мультитур» Евгения Кизей.

По ее словам, спрос упал и на здравницы Сочи, и Кавминвод и даже Беларуси. «Это общая тенденция и, в первую очередь, она связана со стоимостью. Сейчас санатории пересматривают свою ценовую политику. Такого давно не было, чтобы здравницы прислали какие-то спецпредложения, акции. Но мы с начала года фиксируем, что санатории вынуждены снижать цены», — пояснила Евгения Кизей.

По ее словам, в межсезонье — до апреля-мая спад составляет примерно 20-25%. Ситуация с летом будет понятна ближе к заездам, так как глубина продаж в этом году не очень большая. «Если в прошлом и позапрошлом годах глубина бронирования составляла полгода и более, сложно было найти номера нужной категории, самые дешевые — расходились быстро, то сейчас все есть в наличии. Спецпредложения и снижение цен на определенные периоды помогут загрузить здравницы, но края сезона останутся недозагруженными», — пояснила эксперт. При этом, по словам Евгении Кизей, интерес к санаторному отдыху есть даже у молодежи. Вопрос в цене.

На ситуацию в Сочи, по ее словам, накладывается и общий спад спроса на направление. Причины: высокая стоимость размещения, проблемы с беспилотниками и дорогие авиабилеты. Цена перелета в одну сторону с багажом примерно 18 тыс. руб. Для семьи — это уже очень ощутимая статья расходов.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на синий квадрат

Нулевой рост: тенденции летнего сезона — 2026 во внутреннем туризме

Эксперты отмечают спад продаж почти по всем направлениям

Нулевой рост: тенденции летнего сезона — 2026 во внутреннем туризме

Турпоток во внутреннем туризме снижается по многим направлениям, падает глубина продаж, туристы сокращают количество поездок в год. Такие тенденции отметили участники эфира открытия второй части онлайн-выставки «Знай наше: Лето 2026» 15 апреля. Но есть и положительные тенденции: спрос на Крым и Анапу увеличивается. Хитом в этом году могут стать короткие поездки в соседние регионы. Кроме того, набирают обороты одиночные путешествия, а также семейные — но не родителей с детьми, а бабушек с внуками.

Безопасность важнее цены

«Этот сезон, наверное, один из самых интересных, из тех, что мы уже проживали. На мой взгляд, ключевой фактор, который сейчас влияет на решение туристов ехать куда-то или нет, это вопрос безопасности. Недавние события на Ближнем Востоке несколько разрушили уверенность в том, что есть абсолютно безопасные направления. Сейчас многие туристы «подвесили» принятие решения о том, куда они отправятся в отпуск, и ждут позитивных новостей», — сказала коммерческий директор туроператора «Алеан» Оксана Булах.

Цена, по ее словам, естественно, всегда имеет значение, но в этом сезоне она будет стоять на втором месте после вопросов безопасности. «Поэтому мы видим, что многие туристы не бронируют сейчас даже майские праздники. Путешественники говорят о том, что ни на внутреннем, ни на выездном рынке нет проблем с тем, чтобы приобрести тур, поэтому откладывают покупку до последнего», — подчеркнула эксперт.

На пляжный отдых в России традиционно приходится больше 50% бронирований. При этом, как отметила Оксана Булах, в этом году только два направления юга России показывают рост объемов бронирований. Это Крым и Анапа, которая восстанавливается после провального прошлого сезона.

Обосновать цену — это важно

Цена, впрочем, тоже будет иметь значение. Эксперты дали турагентам советы, как грамотно взаимодействовать с туристами, которые спрашивают: «Почему отдыхать в России так дорого?». «По факту этот вопрос вашего клиента означает: «Почему на эту поездку именно такая цена и что в ней заложено?». Здесь агенту очень важно хорошо знать и понимать продукт, чтобы эту цену обосновать. Например, стандартный трехдневный тур в Карелию сейчас стоит около 30 тыс. руб., но есть программы и за 45 тыс., и за 50 тыс. Казалось бы, одинаковые отели, одинаковый транспорт, одна и та же продолжительность. Но во втором варианте включены водные экскурсии на Валаам и Кижи», — объяснил Кирилл Соколов, генеральный директор туроператора «Невские сезоны».

Он отметил: в экскурсионные туры часто включаются входные билеты в музеи и объекты показа, а это сейчас — от 1000 до 2500 руб. «Следующий момент, на который я советую обращать внимание, это размер групп. Сейчас, следуя реалиям рынка, очень многие туроператоры в различных регионах ставят мини- и комфорт-группы — это 10-12 или 20-25 человек», — сказал Кирилл Соколов. Тур в таких группах стоит дороже, чем в больших, ведь для туристов они комфортнее. Стоимость экскурсий зависит также от квалификации экскурсовода.

«Резюмируя, могу сказать, что задача туроператора и агента — сделать цену на тур прозрачной для клиента. Он должен понимать, за что платит эту сумму», — подчеркнул эксперт.

Второй важный момент — гибкость. Даже в групповых турах клиенты зачастую хотят кастомизировать его под себя: убрать какую-то экскурсию, добавить ночи в отеле или, наоборот, сократить поездку. «Здесь задача туроператоров — уметь пойти на эти изменения. Наша статистика показывает, что в прошлом году примерно 80% заявок на групповые туры нам приходилось кастомизировать, подгонять под клиента», — пояснил Кирилл Соколов.

Кстати, он напомнил, что во внутреннем туризме комиссии составляют от 10% до 20%, в зависимости от объемов. То есть они в два раза выше чем в выездном туризме.

Короткие поездки, бабушки и одиночки — в тренде

Говоря о том, на какие регионы стоит обратить внимание агентам, эксперт подчеркнул: учитывая общую экономическую ситуацию, наиболее востребованными станут короткие, двух-трехдневные поездки в радиусе 400 км от города проживания туриста с бюджетом в 12-15 тыс. руб. Конечно, в основном в такие поездки отправляются самостоятельные туристы, но и на организованные программы есть спрос: 15-20% путешественников остаются в сегменте организованного туризма.

Кроме того, по словам эксперта, сейчас довольно тяжело оторвать потенциального туриста от дивана ради только одной цели. Путешественники хотят закрывать сразу несколько: и познавательный отдых, и релакс, и гастрономия, и природа. «Поэтому те регионы, где есть комбинация всего этого, например, Карелия, Алтай, может быть, не самый очевидные Свердловская область, Пермский край, Челябинская область, — рассказал эксперт. — Отдельно хочу отметить Тюмень, которая продолжает находиться тоже в лидерах, как раз за счёт совмещения разных видов отдыха. Богатая экскурсионная программа, замечательная сибирская гастрономия, ну и отдых в термах». Также эксперт отметил, что верит в перспективы Дагестана. Последние три года наблюдается тренд на путешествия в малые города. Увеличивается география поездок на Русский Север, в Арктику.

«Наш регион — Санкт-Петербург — это такая стабильная база, которая может давать агентству стабильные 5-7% продаж в общем объеме, как главное экскурсионное направление страны», — добавил Кирилл Соколов.

Эксперт рассказал также о двух растущих даже в условиях общего падения спроса целевых аудиториях. Первая — это бабушки с внуками. «Мы уже несколько лет наблюдаем рост этой категории туристов, — отметил Кирилл Соколов. — И тут есть хорошая новость для агентов и операторов: это как раз те туристы, которые всегда останутся с нами. Когда ты отправляешь в путешествие своих самых дорогих людей — родителей, детей, — то, конечно, хочется, чтобы все прошло отлично. Как раз здесь важна наша экспертная помощь, те гарантии безопасности, которые мы предоставляем, сопровождение 24 на 7. Могу сказать, что в США есть отдельные туроператоры, которые занимаются только такой аудиторией».

Еще одна категория туристов — это соло-путешественники. Их тоже становится все больше. Причем есть те, кто предпочитает путешествовать именно в одиночку, а есть желающие присоединиться к группе. В отдельные периоды количество таких путешественников достигает 25% в экскурсионных турах. И тут стоит задуматься отельерам. Нередко стоимость одноместного и двухместного номера практически сопоставимы. Снижение цены на 30-35% на одноместные номера могло бы увеличить спрос.

Впрочем, ожидания в целом у экспертов не очень оптимистичные. «В 2026 году мы ждём нулевого роста внутреннего туризма. Времена, когда такой турпоток рос на 10-15% — в прошлом. Если окажется +1%, я буду очень рад», — подвел итог генеральный директор компании «Дельфин» Сергей Ромашкин.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на синий квадрат

Статьи по теме