Выберите свою страну

Выберите
страну

Как будет работать реестр турагентов, и даст ли он толчок к развитию центров бронирования?

Что известно об информационной системе, которую запустят 1 января.

  • 15 ноября 2021 08:08
  • Автор: Антон Тримайлов

Ростуризм планирует до конца года завершит работу по подготовке реестра турагентов, который планируется запустить с 1 января 2022 года. Об этом заявила начальник Правового Управления Ростуризма Наталья Смирнова, на круглом столе в Совете Федерации, посвященном подготовке нормативных правовых актов для реализации федеральных законов 12 ноября.

«Вся необходимая подзаконная база принята. Кроме того, нами заключен госконтракт на техническое обеспечение ведение реестра турагентств, создание соответствующего реестра. В настоящее время работы по нему ведутся. Мы надеемся, что до конца ноября планово они будут завершены, мы начнем тестирование и с 1 января, как и предполагалось, реестр заработает, и наши туроператоры и турагенты смогут вносить туда сведения», — заявила представитель Ростуризма.

По данным сайта госзакупок, итоги конкурса на заключение контракта по запуску государственной информационной системы были подведены 7 октября. Подрядчиком стало АО «Национальные туристические технологии» (НТТ), которое разрабатывает и ГИС электронных путевок. Сумма контракта составила 1 259 500 рублей, при начальной цене 8,1 млн рублей.

Profi.Travel обратился к Ростуризму и АО «НТТ» с просьбой прокомментировать сроки завершения работ, но на момент публикации материала ответы не были получены.

Турбизнесу до сих пор ничего не известно о запуске реестра

Несмотря на то, что до запуска реестра турагентов остается полтора месяца, у турбизнеса нет никаких сведений о том, каким образом будет работать информационная система, и каким образом в нее будут загружаться сведения о заключенных турагентских договорах. Никто из числа туроператоров и представителей крупных агентских сетей не подтвердил, что имеет актуальные сведения об информационной системе.

По словам заместителя генерального директора туроператора ANEX Tour Яны Муромовой, которая является членом рабочей группы по внедрению реестра, последний раз эта тема поднималась в разговоре с бизнес-сообществом около полугода назад.

«Этот вопрос обсуждался еще весной [2021 года], и тогда нам с коллегами сообщили, что реестр будет работать в связке с „Электронной путевкой“. Более с того момента тема не затрагивалась, и ни у ANEX Tour, ни у наших коллег пока нет информации о том, как будет функционировать реестр турагентов и как туроператоры будут вносить в него сведения об агентах», — сообщила Яна Муромова.

Механизм внесения сведений о заключенных договорах и полномочиях турагентов, субагентов является принципиальным моментом для рынка, говорит основатель юридической компании «Персона Грата» и бизнес-омбудсмен в сфере туризма Георгий Мохов. Он подчеркнул, что все государственные информационные системы, в том числе и Единый федеральный реестр туристических агентов и субагентов (ЕФРТА), интегрируются с иными государственными реестрами, а также обмениваются данными с ЕГРЮЛ и ЕГРИП. Для интеграции с этими системами реестр турагентов должен пройти государственную приемку, так называемый ввод в промышленную эксплуатацию государственных информационных систем. Реестровый номер для турагентов и субагентов становится юридическим признаком, имеющим официальный государственный статус, по существу разрешение на деятельность.

«При этом автоматически будут выгружаться только сведения из государственных реестров. А данные о договорах, заключенных между туроператорами и турагентами, и далее между турагентами и субагентами должны вноситься либо в ручном режиме, либо каким-то образом автоматически подгружаться из информационных систем туроператоров, — сообщил Георгий Мохов. — Однако у каждого туроператора в день может проводиться множество договоров, часть которых — разовые заявки агентов, с которыми нет постоянных договоров. И если новая информационная система не будет иметь API для прямой выгрузки номеров договоров и обмена данными между системами, то все эти данные нужно будет загружать и удалять из системы в ручном режиме, что весьма трудозатратно. Так или иначе, речь идет о дополнительной нагрузке на туроператоров, особенно массовых».

По его словам, ряд туроператоров даже рассматривали возможность перехода на «одноразовые» турагентские договоры, которые бы действовали только на срок конкретного тура и автоматически удалялись бы из реестра после исполнения обязательств. Однако это является самой крайней мерой.

Георгий Мохов также напомнил, что, согласно принятым поправкам о ЕФРТА, до 1 июля 2022 года к участникам бизнеса не будут применяться штрафы за работу вне реестра, и у туроператоров будет возможность отладить технические процессы.

«По истечении 180 дней после 1 января 2022 года начинают работать поправки к КоАП, по которым можно штрафовать как туроператоров, так и агентов. Предусмотрены штрафы для туроператоров, которые не внесли сведения о договорах с турагентами, а также штрафы для агентов, которые не внесли в реестр сведения о своих субагентах и штрафы для турагентов за работу вне реестра, — говорит Георгий Мохов. — Причем контроль и надзор по этим статьям будут осуществлять два ведомства — Роспотребнадзор и Ростуризм». Контроль за туроператорами — Ростуризм, а за турагентами и субагентами — Роспотребнадзор и его территориальные органы.

Тем не менее, крупные ТО не видят серьезных проблем в процессе интеграции с информационной системой.

«Мы готовы к решению любых технических задач», — кратко резюмировала технические возможности компании генеральный директор PEGAS Touristik Анна Подгорная.

Турагентские сети — усиление позиций или новый формат?

Один из наиболее важных вопросов, который возникает к ЕФРТА — как с ним будут работать крупные посреднические образования на турагентском рынке.

С одной стороны, поправки впервые вводят в отраслевой закон понятие субагентирования и дают возможность турагентам право вносить в реестр своих субагентов, если это право не ограничивает туроператор. Таким образом у таких организаций возникает новая и в чем то уникальная компетенция — легализация деятельности массы субагентов. С другой стороны, пока не понятно, как это будет работать на практике.

«У значительного числа турагентов сейчас нет прямых договоров с операторами, и они включены в субагентские договорные отношения. А с учетом новых норм на первое место выходят крупные сетевые образования, центры бронирования, расчетные центры и прочие онлайн-системы, которые в этом случае получают очень серьезное преимущество, поскольку обеспечивают доступ к большому числу предложений туроператоров и юридическую связь между договорами, заключаемыми субагентами с туристами и обязательствами туроператоров. В свете нового закона это особенно важно, поскольку в нем прямым текстом указана ответственность туроператоров за договоры, заключенные субагентами, если они внесены в реестр и подтверждены туроператором», — объясняет Георгий Мохов.

По его словам, вокруг этой темы велись горячие споры во время обсуждения законопроекта.

«Платежные отношения у туроператора только с системой поиска и бронирования туров, а прямых отношений с субагентом у него нет. И сейчас оператор юридически не вступает в правоотношения с субагентом, которого привлек генеральный агент через центр бронирования. С вступлением закона в силу, туроператору придется отвечать по договорам о реализации турпродукта, которые заключили субагенты сетей. Это при том, что никаких прямых договорных отношений у него так и не появится, но они будут связаны посредством информационной системы в силу новой нормы закона », — говорит эксперт.

Такая ситуация категорически не устраивает туроператоров, особенно крупные компании. В частности, в Pegas и Anex сообщили Profi.Travel, что не планируют разрешать субагентирование никому из своих партнеров.

«Мы планируем работу с только на прямых турагентских договорах, поскольку для нас это очень важный момент. Турагенты ежедневно уходят с рынка, и многие покидают его, забрав с собой деньги клиентов. До суда доходят только единичные случаи, но даже тогда туристам не удается вернуть свои средства. Если мы разрешим субагентирование, нам придется отвечать за таких нечистоплотных коллег», — говорит Анна Подгорная. С этим мнением согласна и Яна Муромова.

Тем не менее, этот спорный момент можно решить, переложив ответственность на турагента, который вносит субагентов в реестр, считает генеральный директор сети «Розовый Слон» Алексан Мкртчян.

«Договор в котором туроператор разрешает субагентирование своим партнерам нужно дополнить одним единственным пунктом, в котором прописать ответственность агента за действия своего субагента. Это будет иметь полную юридическую силу, и при этом заставит агента более тщательно подходить к выбору субагентов», — считает Алексан Мкртчян. Он также заявил, что его компания договорилась о субагентировании со всеми партнерами из числа туроператоров.

Туроператорам все равно будет сложно отказаться от работы с крупными сетями, соглашаются эксперты. Однако первая половина 2022 года будет сопровождаться достаточно активной позиционной борьбой и закулисными переговорами между ТО и сетевыми агентствами, считают эксперты.

«Сетевые образования все равно дают существенный объем продаж, и туроператорам так или иначе придется иметь с ними дело, предоставляя право субагентирования. В противном случае они потеряют довольно ощутимую долю рынка. Тем более, что сетевые он-лайн ресурсы становятся все более современными и технологичными, привлекают большую аудиторию, хочешь не хочешь, а с этим придется считаться», — признает Георгий Мохов.

Больше новостей и аналитики на тему распространения коронавируса из Китая.

 

Только важное. Только для профи.​


туроператоры , внутренний туризм , законодательство в туризме , Ростуризм , турагентства , выездной туризм

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на красный квадрат

4 комментария

Хайнань
16 ноября, 10:15
По мне,
ЦБ нужны ленивым, рисковым и всем тем, кто турагентом по сути не является. Уйти от налогов, платить пачкой и картой а не по каждой заявке и с расчетного счета, не морочится с договорами, да и просто потусить типо среди своих...
ЦБ это один из главных корней проблем в нашей с вами отрасли. Именно они приучают к тому, что можно уходить от закона, затемняют бизнес выстраивая непрозрачные схемы между туристом и то. Собирают сброд под вывеской объемов ради
не делайте из меня Само-дураля
16 ноября, 10:31
Абсолютно точно. Именно, самая настоящая криминальная схема. И верно, что отсюда ноги выросли многих наших проблем. Добавлю, они наверно не особо на Агентов и рассчитывают, ну потому что таких "легких" агентов уже наверно давно нет. Они просто турвизору платят (ну не задаром же переадресует со своего сайта), а тот с голубыми глазами перенаправляет туриста к ним. Ну гляньте, мы якобы туриста не броним, бронируйтесь у нас в цб ну или у других цб купивших у нас это право.
Елена
16 ноября, 09:40
Добрый день, дорогие! Уважаемый эксперт, откуда эта не корректная информация взята «У значительного числа турагентов сейчас нет прямых договоров с операторами"...что это? Да , есть какое-то НЕзначительное количество...Но закройте тему с цб наконец!!! Мало было см .ниже ... ростуризмов, тур-боксов и пр. и др. хорьков. Зачем тащить в новый закон "криминальные" схемы? Пусть Агенство сделает усилие и заключит прямые договоры с ТО. Давайте работать "Турист- Агенство - ТО" и будет "мир вашему дому".
Сергей
16 ноября, 08:33
А у нас менталитет такой. Отряхнулись и пошли дальше? Кем надо быть, чтобы двигать пережиток не самого лучшего прошлого. Надо постоянно перечислять как четки список проходимцев цБ : полар, санвей-клео-турбокс, ростур, дан.... и не упускать из вида сегодняшних еще пОкА не кинувших завлекал (этих к сожалению пока оставшихся перечислять не стану). Это кидалы агентов. Именно агентов, потому что они бедолаги (агентства) повелись на процентик, а потом всем миром за этих уродов отдуваются перед туристами (а потому что либо закрываться из за тех г...д, либо платить свое и как то продолжать работать. Какому туристу объяснишь, что я через прокладку бронировал? Прокладка и есть прокладка, отвечает тот у кого договор с туристом). Не позорьтесь, обходите эту тему стороной, самую из не приглядных тем, и не пытайтесь реанимировать цБ, всё "умерла дак умерла". И неужели еще найдутся идиоты среди агентов скакунов на граблях купившиеся на эту туфту -цБ? Да простит меня Центро Банк, не о нем речь)).
Смит Wesson
15 ноября, 09:38
Что вы собираете? Какие центры, что это за придуманная фигня? Корове хомут, вот что такое центры. А лучше, ТАК НАЗЫВАЕМЫЕ - вот их настоящее имя. Отскочите вы уже от естественных вещей туроператор-турагент. Закрепленные законом, регламентами. Не надо оживлять, какой то кем то придуманный (и негде не описанный пока - слава Богу, ни в одном официальном документе) - фантом. Жду не дождусь (половина уже кстати скрякала с деньгами агентов), когда все вернется к естеству отношений турист-агент-туроператор. Все остальное чушь. ЦБ- на полном серьезе еще обсуждают, то, что не подлежит обсуждению.
Иван
15 ноября, 19:02
Вы полностью правы. Хочу еще добавить,что центры как раз и украли денег у операторов,больше чем развалившиеся агенства одиночки. Ростур только чего стоил,он обокрал и оператора и своих субагентов
Ростур дорого всем обошелся, тут вы не в бровь, а в глаз как говорится. И вот что меня еще интересует: нас (турагентов) считают да пересчитывают, обязуются делать то и то (когда там электронная путевка появится то? или так и останется мифом, на который потратили чертову прорву денег и времени), придумали еще один реестр да только не объяснили пока точно что там и как - а вопрос такой - когда нас закон будет защищать также как туристов и туроператоров?
Александра
16 ноября, 09:31
А росстур вообще профи в этих вопросах. Дважды обул всю страну, операторов, агентов, туристов. Сначала под наименованием джазтревел, потом уже как росстур. Недополз его фамилия. Надо "героев" таких перечислять лично, а не названиями компаний. Чтоб не мечтали они, что забыты. Придет еще и ответственность и пусть не здесь и не сейчас. Но придет обязательно!

Статьи по теме

Написать редакции: