Как будет работать реестр турагентов, и даст ли он толчок к развитию центров бронирования?

Что известно об информационной системе, которую запустят 1 января.

Как будет работать реестр турагентов, и даст ли он толчок к развитию центров бронирования?

Ростуризм планирует до конца года завершит работу по подготовке реестра турагентов, который планируется запустить с 1 января 2022 года. Об этом заявила начальник Правового Управления Ростуризма Наталья Смирнова, на круглом столе в Совете Федерации, посвященном подготовке нормативных правовых актов для реализации федеральных законов 12 ноября.

«Вся необходимая подзаконная база принята. Кроме того, нами заключен госконтракт на техническое обеспечение ведение реестра турагентств, создание соответствующего реестра. В настоящее время работы по нему ведутся. Мы надеемся, что до конца ноября планово они будут завершены, мы начнем тестирование и с 1 января, как и предполагалось, реестр заработает, и наши туроператоры и турагенты смогут вносить туда сведения», — заявила представитель Ростуризма.

По данным сайта госзакупок, итоги конкурса на заключение контракта по запуску государственной информационной системы были подведены 7 октября. Подрядчиком стало АО «Национальные туристические технологии» (НТТ), которое разрабатывает и ГИС электронных путевок. Сумма контракта составила 1 259 500 рублей, при начальной цене 8,1 млн рублей.

Profi.Travel обратился к Ростуризму и АО «НТТ» с просьбой прокомментировать сроки завершения работ, но на момент публикации материала ответы не были получены.

Турбизнесу до сих пор ничего не известно о запуске реестра

Несмотря на то, что до запуска реестра турагентов остается полтора месяца, у турбизнеса нет никаких сведений о том, каким образом будет работать информационная система, и каким образом в нее будут загружаться сведения о заключенных турагентских договорах. Никто из числа туроператоров и представителей крупных агентских сетей не подтвердил, что имеет актуальные сведения об информационной системе.

По словам заместителя генерального директора туроператора ANEX Tour Яны Муромовой, которая является членом рабочей группы по внедрению реестра, последний раз эта тема поднималась в разговоре с бизнес-сообществом около полугода назад.

«Этот вопрос обсуждался еще весной [2021 года], и тогда нам с коллегами сообщили, что реестр будет работать в связке с „Электронной путевкой“. Более с того момента тема не затрагивалась, и ни у ANEX Tour, ни у наших коллег пока нет информации о том, как будет функционировать реестр турагентов и как туроператоры будут вносить в него сведения об агентах», — сообщила Яна Муромова.

Механизм внесения сведений о заключенных договорах и полномочиях турагентов, субагентов является принципиальным моментом для рынка, говорит основатель юридической компании «Персона Грата» и бизнес-омбудсмен в сфере туризма Георгий Мохов. Он подчеркнул, что все государственные информационные системы, в том числе и Единый федеральный реестр туристических агентов и субагентов (ЕФРТА), интегрируются с иными государственными реестрами, а также обмениваются данными с ЕГРЮЛ и ЕГРИП. Для интеграции с этими системами реестр турагентов должен пройти государственную приемку, так называемый ввод в промышленную эксплуатацию государственных информационных систем. Реестровый номер для турагентов и субагентов становится юридическим признаком, имеющим официальный государственный статус, по существу разрешение на деятельность.

«При этом автоматически будут выгружаться только сведения из государственных реестров. А данные о договорах, заключенных между туроператорами и турагентами, и далее между турагентами и субагентами должны вноситься либо в ручном режиме, либо каким-то образом автоматически подгружаться из информационных систем туроператоров, — сообщил Георгий Мохов. — Однако у каждого туроператора в день может проводиться множество договоров, часть которых — разовые заявки агентов, с которыми нет постоянных договоров. И если новая информационная система не будет иметь API для прямой выгрузки номеров договоров и обмена данными между системами, то все эти данные нужно будет загружать и удалять из системы в ручном режиме, что весьма трудозатратно. Так или иначе, речь идет о дополнительной нагрузке на туроператоров, особенно массовых».

По его словам, ряд туроператоров даже рассматривали возможность перехода на «одноразовые» турагентские договоры, которые бы действовали только на срок конкретного тура и автоматически удалялись бы из реестра после исполнения обязательств. Однако это является самой крайней мерой.

Георгий Мохов также напомнил, что, согласно принятым поправкам о ЕФРТА, до 1 июля 2022 года к участникам бизнеса не будут применяться штрафы за работу вне реестра, и у туроператоров будет возможность отладить технические процессы.

«По истечении 180 дней после 1 января 2022 года начинают работать поправки к КоАП, по которым можно штрафовать как туроператоров, так и агентов. Предусмотрены штрафы для туроператоров, которые не внесли сведения о договорах с турагентами, а также штрафы для агентов, которые не внесли в реестр сведения о своих субагентах и штрафы для турагентов за работу вне реестра, — говорит Георгий Мохов. — Причем контроль и надзор по этим статьям будут осуществлять два ведомства — Роспотребнадзор и Ростуризм». Контроль за туроператорами — Ростуризм, а за турагентами и субагентами — Роспотребнадзор и его территориальные органы.

Тем не менее, крупные ТО не видят серьезных проблем в процессе интеграции с информационной системой.

«Мы готовы к решению любых технических задач», — кратко резюмировала технические возможности компании генеральный директор PEGAS Touristik Анна Подгорная.

Турагентские сети — усиление позиций или новый формат?

Один из наиболее важных вопросов, который возникает к ЕФРТА — как с ним будут работать крупные посреднические образования на турагентском рынке.

С одной стороны, поправки впервые вводят в отраслевой закон понятие субагентирования и дают возможность турагентам право вносить в реестр своих субагентов, если это право не ограничивает туроператор. Таким образом у таких организаций возникает новая и в чем то уникальная компетенция — легализация деятельности массы субагентов. С другой стороны, пока не понятно, как это будет работать на практике.

«У значительного числа турагентов сейчас нет прямых договоров с операторами, и они включены в субагентские договорные отношения. А с учетом новых норм на первое место выходят крупные сетевые образования, центры бронирования, расчетные центры и прочие онлайн-системы, которые в этом случае получают очень серьезное преимущество, поскольку обеспечивают доступ к большому числу предложений туроператоров и юридическую связь между договорами, заключаемыми субагентами с туристами и обязательствами туроператоров. В свете нового закона это особенно важно, поскольку в нем прямым текстом указана ответственность туроператоров за договоры, заключенные субагентами, если они внесены в реестр и подтверждены туроператором», — объясняет Георгий Мохов.

По его словам, вокруг этой темы велись горячие споры во время обсуждения законопроекта.

«Платежные отношения у туроператора только с системой поиска и бронирования туров, а прямых отношений с субагентом у него нет. И сейчас оператор юридически не вступает в правоотношения с субагентом, которого привлек генеральный агент через центр бронирования. С вступлением закона в силу, туроператору придется отвечать по договорам о реализации турпродукта, которые заключили субагенты сетей. Это при том, что никаких прямых договорных отношений у него так и не появится, но они будут связаны посредством информационной системы в силу новой нормы закона », — говорит эксперт.

Такая ситуация категорически не устраивает туроператоров, особенно крупные компании. В частности, в Pegas и Anex сообщили Profi.Travel, что не планируют разрешать субагентирование никому из своих партнеров.

«Мы планируем работу с только на прямых турагентских договорах, поскольку для нас это очень важный момент. Турагенты ежедневно уходят с рынка, и многие покидают его, забрав с собой деньги клиентов. До суда доходят только единичные случаи, но даже тогда туристам не удается вернуть свои средства. Если мы разрешим субагентирование, нам придется отвечать за таких нечистоплотных коллег», — говорит Анна Подгорная. С этим мнением согласна и Яна Муромова.

Тем не менее, этот спорный момент можно решить, переложив ответственность на турагента, который вносит субагентов в реестр, считает генеральный директор сети «Розовый Слон» Алексан Мкртчян.

«Договор в котором туроператор разрешает субагентирование своим партнерам нужно дополнить одним единственным пунктом, в котором прописать ответственность агента за действия своего субагента. Это будет иметь полную юридическую силу, и при этом заставит агента более тщательно подходить к выбору субагентов», — считает Алексан Мкртчян. Он также заявил, что его компания договорилась о субагентировании со всеми партнерами из числа туроператоров.

Туроператорам все равно будет сложно отказаться от работы с крупными сетями, соглашаются эксперты. Однако первая половина 2022 года будет сопровождаться достаточно активной позиционной борьбой и закулисными переговорами между ТО и сетевыми агентствами, считают эксперты.

«Сетевые образования все равно дают существенный объем продаж, и туроператорам так или иначе придется иметь с ними дело, предоставляя право субагентирования. В противном случае они потеряют довольно ощутимую долю рынка. Тем более, что сетевые он-лайн ресурсы становятся все более современными и технологичными, привлекают большую аудиторию, хочешь не хочешь, а с этим придется считаться», — признает Георгий Мохов.

Больше новостей и аналитики на тему распространения коронавируса из Китая.

 

Только важное. Только для профи.​

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

4 комментария

Хайнань
16 ноября, 10:15
По мне,
ЦБ нужны ленивым, рисковым и всем тем, кто турагентом по сути не является. Уйти от налогов, платить пачкой и картой а не по каждой заявке и с расчетного счета, не морочится с договорами, да и просто потусить типо среди своих...
ЦБ это один из главных корней проблем в нашей с вами отрасли. Именно они приучают к тому, что можно уходить от закона, затемняют бизнес выстраивая непрозрачные схемы между туристом и то. Собирают сброд под вывеской объемов ради
не делайте из меня Само-дураля
16 ноября, 10:31
Абсолютно точно. Именно, самая настоящая криминальная схема. И верно, что отсюда ноги выросли многих наших проблем. Добавлю, они наверно не особо на Агентов и рассчитывают, ну потому что таких "легких" агентов уже наверно давно нет. Они просто турвизору платят (ну не задаром же переадресует со своего сайта), а тот с голубыми глазами перенаправляет туриста к ним. Ну гляньте, мы якобы туриста не броним, бронируйтесь у нас в цб ну или у других цб купивших у нас это право.
Елена
16 ноября, 09:40
Добрый день, дорогие! Уважаемый эксперт, откуда эта не корректная информация взята «У значительного числа турагентов сейчас нет прямых договоров с операторами"...что это? Да , есть какое-то НЕзначительное количество...Но закройте тему с цб наконец!!! Мало было см .ниже ... ростуризмов, тур-боксов и пр. и др. хорьков. Зачем тащить в новый закон "криминальные" схемы? Пусть Агенство сделает усилие и заключит прямые договоры с ТО. Давайте работать "Турист- Агенство - ТО" и будет "мир вашему дому".
Сергей
16 ноября, 08:33
А у нас менталитет такой. Отряхнулись и пошли дальше? Кем надо быть, чтобы двигать пережиток не самого лучшего прошлого. Надо постоянно перечислять как четки список проходимцев цБ : полар, санвей-клео-турбокс, ростур, дан.... и не упускать из вида сегодняшних еще пОкА не кинувших завлекал (этих к сожалению пока оставшихся перечислять не стану). Это кидалы агентов. Именно агентов, потому что они бедолаги (агентства) повелись на процентик, а потом всем миром за этих уродов отдуваются перед туристами (а потому что либо закрываться из за тех г...д, либо платить свое и как то продолжать работать. Какому туристу объяснишь, что я через прокладку бронировал? Прокладка и есть прокладка, отвечает тот у кого договор с туристом). Не позорьтесь, обходите эту тему стороной, самую из не приглядных тем, и не пытайтесь реанимировать цБ, всё "умерла дак умерла". И неужели еще найдутся идиоты среди агентов скакунов на граблях купившиеся на эту туфту -цБ? Да простит меня Центро Банк, не о нем речь)).
Смит Wesson
15 ноября, 09:38
Что вы собираете? Какие центры, что это за придуманная фигня? Корове хомут, вот что такое центры. А лучше, ТАК НАЗЫВАЕМЫЕ - вот их настоящее имя. Отскочите вы уже от естественных вещей туроператор-турагент. Закрепленные законом, регламентами. Не надо оживлять, какой то кем то придуманный (и негде не описанный пока - слава Богу, ни в одном официальном документе) - фантом. Жду не дождусь (половина уже кстати скрякала с деньгами агентов), когда все вернется к естеству отношений турист-агент-туроператор. Все остальное чушь. ЦБ- на полном серьезе еще обсуждают, то, что не подлежит обсуждению.
Иван
15 ноября, 19:02
Вы полностью правы. Хочу еще добавить,что центры как раз и украли денег у операторов,больше чем развалившиеся агенства одиночки. Ростур только чего стоил,он обокрал и оператора и своих субагентов
Ростур дорого всем обошелся, тут вы не в бровь, а в глаз как говорится. И вот что меня еще интересует: нас (турагентов) считают да пересчитывают, обязуются делать то и то (когда там электронная путевка появится то? или так и останется мифом, на который потратили чертову прорву денег и времени), придумали еще один реестр да только не объяснили пока точно что там и как - а вопрос такой - когда нас закон будет защищать также как туристов и туроператоров?
Александра
16 ноября, 09:31
А росстур вообще профи в этих вопросах. Дважды обул всю страну, операторов, агентов, туристов. Сначала под наименованием джазтревел, потом уже как росстур. Недополз его фамилия. Надо "героев" таких перечислять лично, а не названиями компаний. Чтоб не мечтали они, что забыты. Придет еще и ответственность и пусть не здесь и не сейчас. Но придет обязательно!

Туроператоры ожидают снижения турпотока за рубеж во втором квартале 2026 года

На каких направлениях будет рост и почему?

Туроператоры ожидают снижения турпотока за рубеж во втором квартале 2026 года

Эксперты ожидают снижения турпотока за рубеж во втором квартале этого года после роста в первом на 15%. Об этом сообщил сообщил член правления Российского союза туриндустрии (РСТ), генеральный директор туроператора Space Travel Артур Мурадян на пресс-конференции в НСН. Он рассказал, какие направления укрепляются, а какие — теряют туристов.

Прогнозы скорее негативны

Он напомнил, что количество направлений в этом летнем сезоне сократилось за счет выпадения стран Ближнего Востока. Несмотря на кажущуюся стабильность, ситуация для организованного туризма пока не очень хорошая, считает эксперт. «Летом ОАЭ, конечно, не были в числе самых популярных направлений, но турпоток туда стабильно рос», — отметил Артур Мурадян.

По его словам, никаких предпосылок к смене лидера по спросу у российских туристов нет. Турция останется главным направлением на рынке зарубежного туризма. В первом квартале по ней был прирост на 17%, во многом это было связано с акциями раннего бронирования. «Но сейчас картина выглядит не столь оптимистично, несмотря на сильно укрепившийся рубль, который, казалось бы, должен был толкнуть выездной туризм к росту. Пока прогнозы скорее негативны», — отметил Артур Мурадян.

Египет занимает уверенное второе место после Турции. На это повлияло несколько факторов. Он оказался не задет ближневосточным конфликтом, полетные программы туда не прерывались. «По Египту мы видим рост на 32% — это существенно. Во многом он связан с тем, что активная работа идет не только с российскими перевозчиками. Появляются специализированные египетские авиакомпании, которые сотрудничают именно с туроператорами. Когда открылись южные аэропорты, оттуда тоже поставили полетные программы», — пояснил Артур Мурадян.

Вьетнам обгоняет Таиланд

При этом, по его словам, снижение продаж уже заметно по ряду направлений. «В частности, на 6% сократился спрос на Таиланд. Но это связано и с перенасыщением рынка», — подчеркнул эксперт.

Сейчас, по его словам, пальму первенства на юго-восточном пляжном направлении подхватил Вьетнам. «По данным Управления по туризму Вьетнама, в первом квартале этого года страну посетили примерно 367 тыс. россиян, а по данным на начало мая — уже 540 тыс., — рассказал эксперт. — Это связано с тем, что туроператоры существенно нарастили полётные программы во Вьетнам по сравнению даже с теми, что были в конце прошлого года».

Плюс, добавил эксперт, Вьетнам любим российскими туристами, так как пребывание в стране обходится на 15-20% дешевле, чем в Таиланде.

Самые низкие цены за 5 лет

Из экзотических направлений Артур Мурадян отметил Мальдивы, где россияне по совокупному числу приезжающих занимают второе место. «Хоть цифры не столь внушительные, порядка 102 тыс. туристов, но перед нами остается только одна страна — Китай. А россиян на Мальдивах любят больше, потому что срок пребывания в среднем у наших туристов — 9 ночей. Существенная разница с китайскими 3-5 ночами», — пояснил эксперт.

При этом Артур Мурадян напомнил, что фактически на полтора месяца российские туристы потеряли стыковочную базу на Мальдивы через Ближний Восток. «Ближневосточные перевозчики с мая выходят практически на полную летнюю загрузку. Они выигрывают ценовую конкуренцию даже с „Аэрофлотом“. Цены сейчас находятся на самых, наверное, низких значениях за последние пять лет за счет дефицита пассажиров на Ближнем Востоке и укрепления рубля», — отметил Артур Мурадян.

Чем удивляет Китай

Китай, по его словам, тоже удивляет цифрами роста. В первом квартале турпоток из России увеличился на 62% по сравнению с данными за аналогичный квартал прошлого года. Причина роста — не только в безвизе.

Эксперт отметил, что страна предлагает два типа отдыха, востребованные у классических туристов. Пляжный на острове Хайнань, где виза россиянам и раньше не требовалась. «При довольно неплохой полетной программе и стоимости отдыха порядка 200 тыс. руб. россияне совершили порядка 600 тыс. визитов — и это внушительные цифры», — заявил Артур Мурадян. Власти Хайнаня ставят планку на уровне 850 тыс. российских туристов в год. По его словам, к ней можно прийти, если расширится полетное предложение к следующему зимнему сезону.

Говоря об материковом Китае, эксперт отметил, что туристы возвращаются туда, исследуя разные регионы, смещая приоритеты от экскурсионного до bleisure-туризма (совмещение деловых целей и отдыха — прим. ред.). Большая полетная программа позволяет пользоваться рейсами практически из каждого региона, где есть международные вылеты, в том числе и для транзита.

Кроме того, эксперт отметил еще одно преимущество Китая — это дешевизна: «Туристов удивило, что в Китае очень дешево жить, питаться, а сервис, с которым они сталкиваются даже в отелях 2-3*, оказался очень высококонкурентным». Именно поэтому, добавил Артур Мурадян, в среднему туристы совершают 2-2,5 визита в Китай за год.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Туристы больше месяца не могут добиться возврата денег от отеля на Черном море

В сети сообщают о смене собственника и возможном закрытии гостиницы

Туристы больше месяца не могут добиться возврата денег от отеля на Черном море

В редакцию Profi.Travel обратилась туристка Надежда, которая еще в прошлом году забронировала три номера в отеле «Ола Резорт» в Ольгинке в Туапсинском районе и внесла предоплату 30,7 тыс. руб. Отдых планировался в конце июня. В апреле планы изменилась и туристка отменила бронь. Сначала ей обещали полный возврат средств, а потом отель перестал выходить на связь. Оказалось, что в похожей ситуации оказались и другие туристы: связи с отелем нет, деньги не возвращают. Предполагают, что гостиница могла закрыться. Подробности об этой ситуации и советы юристов — в материале Profi.Travel.

«28 апреля 2026 года я обратилась в отель, чтобы отменить бронь, поскольку планы на отдых у нашей семьи изменились. Согласно условиям, можно отменить бронирование без удержания денежных средств, если сделать это заранее, — рассказала туристка. — На почту ответа не получила, телефон отеля недоступен. В мессенджере сообщили, что на данный момент в отеле происходят «изменения в операционной деятельности» и необходимо направить заявление на возврат денежных средств на почту. Я это сделала в тот же день. 29 апреля 2026 года на мой вопрос о сроках возврата денежных средств ответили «в течение 10-15 рабочих дней». После этого ответы на мои сообщения я больше не получала, деньги не вернули».

Напомним, согласно новой редакции Правил оказания гостиничных услуг, сумма возвращается полностью, если клиент уведомляет об отмене брони «до дня заезда».

Оказалось, что Надежда — не единственная пострадавшая. В отзывах на «Яндекс Картах» туристы с 27 апреля пишут, что предоплату отель не возвращает, связаться с ним невозможно. «Не можем дозвониться, звоним каждый день, телефоны недоступны, написали на почту ответа нет. На сайте бронирования закрыто. Я так понимаю, отдыха этим летом не будет, поэтому хотелось бы вернуть предоплату», — написала одна из туристок.

Еще одна даже рассказала, что произошло: «Отдыхали в отеле с 20 по 24 апреля, 23-го узнали, что сменился владелец бизнеса, и вся команда отеля и ресторана распускается. К счастью, мы все равно смогли спокойно переночевать последнюю ночь в отеле. Но очень жалко, что закрылось такое приятное место с такими прекрасными людьми!»

Ранее у гостиницы были преимущественно положительные отзывы, а рейтинг на «Яндекс Картах» даже сейчас — 4,9. Отель «Ола Резорт» находится и в Едином реестре объектов классификации в сфере туристской индустрии, имеет категорию 4*.

Гостиница была представлена на сайтах агрегаторов и у туроператоров. Попытка забронировать номер через «Яндекс Путешествия», «Островок» не удалась: «нет номеров». В пресс-службе туроператора «Алеан» сообщили, что сейчас этот отель у них не представлен. «Бывает, что через поисковик можно найти старые карточки отелей на сайте, которые когда-то были в портфеле. Но забронировать этот объект сайт не дает», — пояснили в компании.

Еще один эксперт предположил, что, возможно, в отеле сейчас сложности с финансами. Как раз в 20-х числах апреля в Туапсе из-за атак БПЛА было зафиксировано нефтяное пятно в море, начался пожар на НПЗ, пошли «нефтяные дожди», туристы стали аннулировать брони. «В прошлом году похожая ситуация была в Анапе. Туристы пошли за возвратами, а отели попросили подождать, так как денег у них не было», — напомнил эксперт.

Редакция Profi.Travel направила запрос в гостиницу, но ответа пока нет. Дозвониться до «Ола Резорт» также не удалось.

Надежда, чтобы вернуть деньги, обратилась в Сбербанк для оформления чарджбэка. «Запрос пока в работе, ответ должны дать до 10 июня. Очень надеюсь, что удастся вернуть деньги этим путем, — сказала она. — Если будет отказ от банка, то планирую обратиться в Роспотребнадзор, МВД и подготовить досудебную претензию».

Руководитель компании «Юристы для турбизнеса «Байбородин и партнеры» Александр Байбородин прокомментировали ситуацию и дал советы туристам. «Чарджбэк вполне рабочий инструмент. И в кейсах, где оплата была произведена картой на сайте или в терминале, банки нередко делают возвраты, — уточнил эксперт. — Важный нюанс: чарджбэк не сработает, если оплата была сделана переводом на карту физического лица. Такие возвраты банки без судебных решений обычно не делают».

Если чарджбэк не сработает, пояснил Александр Байбородин, турист может направить претензию и потребовать возврата денежных средств, что уже было сделано.

«В случае не поступления денежных средств турист вправе потребовать возврат через суд. Можно обратиться как по месту нахождения ответчика, так и по своему месту жительства. В суде можно требовать не только основную сумму но и неустойку, штраф и компенсацию морального вреда», — добавил юрист.

По его словам, проект искового заявления можно прислать ответчику заранее (до отправки в суд), иногда это действует. То, что отель, например, сменил собственника, закрылся значения не имеет, так как услуги не были оказаны.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Статьи по теме