Начиная с декабря прошлого года в российских аэропортах участились случаи отказов туристам в выезде за границу из-за различных ошибок и опечаток в их загранпаспортах. Документы, в которых были обнаружены какие-либо неточности, изымают на месте, люди остаются без отпуска и денег, поскольку в такой ситуации туроператор не обязан возвращать им оплату тура. Сами причины изъятия вызывают много вопросов и становятся поводом для опасений путешественников.

Мы публикуем разъяснения ФСБ по поводу оснований для признания загранпаспорта недействительным и его изъятия в аэропорту — ими с редакцией Profi.Travel поделились в ассоциации «Федерация туризма», которая направила в службу письмо с просьбой разъяснить спорные моменты.

Нужно ли менять загранпаспорт сразу после смены фамилии?

В соответствии с подпунктом 2 части 1 ст. 8-1 действующей редакции ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» загранпаспорт считается недействительным после смены его владельцем фамилии, имени, отчества сведений о дате и месте рождения, пола. При этом в подпункте 2 части 1 той же статьи указано, что документ считается действительным в течение шести месяцев с этого момента.

Вопросы вызывают действия специалистов погранслужбы в этих случаях — ведь сверяют они метрические данные с общегражданским паспортом, а значит выявят расхождение, что само по себе считается основанием для признания документов недействительными. Таким образом, ФСБ попросили разъяснить, можно ли выезжать за пределы страны по загранпаспорту со старой фамилией (или другими данными), если в российском паспорте они уже изменены?

Ответ ФСБ: До истечения шести месяцев после дня смены фамилии или иных данных загранпаспорт является действительным и не может подлежать изъятию.

Могут ли изъять загранпаспорт из-за переименованного места рождения?

Необходимость в разъяснении возникла после ситуации, которая произошла в аэропорту Кольцово: по словам одной из пассажирок, она едва не лишилась загранпаспорта из-за того, что при смене фамилии в ее документах место рождения заменили со Свердловска (название города с 1924 по 1991 год) на Екатеринбург.

Этот случай вызвал много вопросов. Например, могут ли изъять загранпаспорт на пограничном контроле, если у его владельца, родившегося до 26 декабря 1991 года, то есть до официальной даты прекращения существования СССР, в графе «Место рождения» указана Российская Федерация? И наоборот, у родившегося после 26 декабря 1991 года указано СССР? Будет ли считаться ошибкой название переименованного города в одном из документов? Или такое расхождение, как название конкретного города (Челябинск) и области целиком (Челябинская область) в документах для выезда за рубеж?

Ответ ФСБ: С учетом позиции МВД в паспортах граждан РФ, удостоверяющих их личность за пределами территории Российской Федерации, написание различных вариантов переименованных названий населенных пунктов, регионов либо государств, а также указание названия региона (республики, края, области и т.д.) вместо написания названия конкретного города, не является признаком наличия недостоверных сведений в соответствии с пп. 10 ч. 1 ст. 8.1 ФЗ.

Могут ли изъять загранпаспорт из-за опечатки в технической строке?

Портал Profi.Travel публиковал информацию о туристах, которых не выпустили за границу в аэропорту Новосибирска из-за ошибки в строке с технической информацией загранпаспорта. Самое неприятное в этой ситуации заключается в том, что сами владельцы паспорта никак не могли отследить эту опечатку — для этого им понадобились бы специальные знания о порядке формирования машиносчитываемой строки в документах.

В связи с этим ФСБ попросили разъяснить, правомерны ли были действия сотрудников погранслужбы и считается ли несовпадение данных в технической строке с основными, указанными на первой странице загранпаспорта, основанием для его изъятия? А также могут ли признать ошибкой на погранконтроле такие дефекты документа, как смещение строк в документах или наложение их друг на друга?

Ответ ФСБ: В случае выявления пограничным органом ФСБ в паспорте несовпадения основной информации из визуальной зоны страницы паспорта, предназначенной для размещения персональных данных владельца, с информацией, содержащейся в машиносчитываемой зоне (других нарушений алгоритма формирования этой зоны), либо нарушений требований написания реквизитов, паспорт может быть признан недействительным.

Также в ФСБ отметили: В случае выявления нарушения элементов защиты бланка паспорта, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка и обеспечить защиту от изменения нанесенной на него информации может быть принято решение о признании недействительным такого паспорта.

Кто несет ответственность за технические опечатки в загранпаспорте?

Как прокомментировал президент ассоциации «Федерация туризма» Андрей Федоров, очевидно, что новые правила создают некий перекос: владельцы загранпаспорта никак не могут проконтролировать, например, неточности в технической строке, однако при их выявлении в аэропорту остаются без оплаченной поездки. 

«Больше всего вопросов у нас вызвал комментарий ФСБ относительно “других нарушений алгоритма формирования машиносчитываемой зоны”. Фактически это может быть все, что угодно. И совершенно непонятно, почему страдать от чьей-то опечатки или технического сбоя должны туристы, которые ничего не нарушали. Могу предположить, что чем больше будет случаев изъятий загранпаспортов на погранконтроле, тем больше исков будет подано к тем органам, которые эти документы выдавали. Дальше наиболее вероятны два варианта: или в МВД начнут строже следить за работой сотрудников при оформлении паспортов, или скорректируют основания для их изъятия», — заключил он.

Фото: Редакция Profi.Travel