На этой неделе МИД выпустил предупреждение о странах Ближнего Востока. Рекомендаций не совершать туда поездки нет, но должны ли турагенты отдельно предупреждать туристов о потенциальной опасности в ОАЭ? Об этом, а также о новых правилах, которые вступают в силу с 1 сентября 2026 года, юрист рассказал Profi.Travel.

Нужно ли предупреждать туристов?

«В связи с эскалацией боевых действий в регионе Персидского залива призываем российских граждан соблюдать максимальную осторожность, принимать дополнительные меры личной безопасности, поддерживать связь с туроператорами и авиаперевозчиками, внимательно следить за оповещениями/предупреждениями местных властей, сообщениями МИД и загранпредставительств России», — сообщило ведомство.

МИД также рекомендовал избегать потенциально опасных районов, не приближаться к военным объектам и критической инфраструктуре, при угрозах ударов ракет или БПЛА укрываться в безопасных местах и не распространять фото и видео работы ПВО или атак в соцсетях.

По словам юристов, туроператоры и турагенты обязаны предупреждать об этом туристов при продаже тура в ОАЭ или другие страны Ближнего Востока. «Это указано в 14 статье закона 132-ФЗ: туриста нужно информировать об опасностях, с которыми он может встретиться при совершении путешествия, наряду с прочей информацией», — сказал Profi.Travel вице-президент РСТ, генеральный директор ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов.

«Во всех договорах, включая типовую форму Минэкономразвития, указано, что турист предупрежден об опасностях, которые его подстерегают в стране выезда. Доносят ли реально эту информацию до туриста, и в какой степени — остается на совести турагента», — подчеркнул юрист.

Получать ли у клиента расписку?

Отдельный вопрос, который волнует представителей турфирм: необходимо ли брать с клиента расписку о том, что его информировали о рисках в ОАЭ? «Турагенты иногда берут расписку о том, что турист предупрежден об опасностях связанных с выездом, и принимает на себя все риски. Такое практиковали в период пандемии, — сообщил эксперт. — В нашей практике были случаи, когда такие расписки фигурировали в суде, если туристы не могли выехать из страны в связи с тем, что прекратилось воздушное сообщение, и они требовали возмещения убытков за период ожидания».

По словам Георгия Мохова, в большинстве случаев расписки никак не влияли на решения. Суд указывал, что законом такая форма, как подпись туриста на дополнительных расписках, не предусмотрена.

Что изменится с сентября?

При этом на туристическом рынке возникли дополнительные вопросы: поменяется ли что-то с 1 сентября, когда вступит в силу новая редакция правил оказания услуг по реализации турпродукта? Ранее РИА «Новости» со ссылкой на заведующего кафедрой гостиничного и туристического менеджмента РЭУ им. Г.В. Плеханова Романа Гареева сообщало, что новые правила обязывают туроператоров и агентов, помимо традиционных сведений о маршруте, условиях проживания и питания, информировать потребителя об иных обстоятельствах и рисках.

«С практической точки зрения ничего не поменяется. Все это уже есть в отраслевом законе, в статьях 10 и 14. Правила просто переиздали и привели в соответствие с документом, объединили в один пункт все требования к информированию», — пояснил Георгий Мохов. По его словам, в правила добавили расширительную формулировку: «об иных обстоятельствах и рисках исходя из характера туристского продукта».

«Просто надо понимать что опасности бывают разные, обо всех не предупредишь. Обжорство и пьянство — тоже риски, особенно в жарких странах, — сыронизировал юрист. — Поэтому речь идет не обо всех опасностях, с которыми может встретиться турист, а только о тех, которые только о тех, которые фигурируют в предупреждениях и рекомендациях официальных органов власти, либо связаны с известными рисками конкретной страны или региона».

Кроме того, отметил эксперт, в новые правила включили отдельный пункт по поводу расторжения договора и возврата денег в случае угрозы безопасности — в 132-ФЗ он был и раньше и успешно применялся все это время.

В СНГ планируют создать рабочую группу по безопасности в туризме. Представители стран Содружества готовы объединить уже действующие национальные практики, чтобы разработать общий порядок помощи туристам при чрезвычайных ситуациях. Такую инициативу обсудили на стратегической сессии в Таврическом дворце, прошедшей в рамках международного туристического проекта Travel Hub «Содружество». Во встрече участвовали представители туристических ведомств, спасательных служб, отраслевых организаций и общественных объединений.

Рабочую группу предлагается сформировать из представителей национальных органов управления туризмом и профильных некоммерческих организаций, отвечающих за безопасность путешественников.

О планах сформировать рабочую группу из представителей национальных органов управления туризмом и профильных некоммерческих организаций сообщила начальник организационного управления Секретариата Совета МПА СНГ Диана Сурвилайте.

Какие практики предлагают использовать

Азербайджан готов поделиться опытом международной эвакуации. Директор Представительства Бюро по туризму Азербайджанской Республики в России Джалал Исмаилов рассказал, что во время недавней эвакуации из Ирана через территорию страны были вывезены более 3400 человек. Среди них находились граждане Беларуси, России, Таджикистана, Китая, Индии, Пакистана и других государств. Этот опыт может быть использован как пример координации между странами при кризисных ситуациях.

Армения разрабатывает цифровую платформу для обращений туристов. Как сообщила начальник департамента международного сотрудничества Комитета по туризму Министерства экономики Армении Сона Ованнисян, через нее путешественники смогут направлять жалобы, получать юридическую помощь и сообщать о проблемных ситуациях.

Параллельно в стране готовят план управления кризисами, который должен определить порядок взаимодействия государственных органов, информирования и поддержки туристов.

Казахстан предложил использовать механизм финансовых гарантий. Председатель фонда «Туристік Қамқор», президент Ассоциации туроператоров Казахстана Инна Рей рассказала о действующей в стране системе гарантирования прав туристов, которая финансируется за счет взносов туроператоров.

Средства системы могут направляться на помощь путешественникам, в том числе на их эвакуацию в чрезвычайных ситуациях. Инна Рей предложила рассмотреть возможность создания аналогичного механизма взаимодействия между государствами СНГ.

Кыргызстан готов представить систему оценки безопасности горного туризма. Советник директора Государственного агентства по развитию туризма при Кабинете министров Кыргызстана Айша Мамбеталиева сообщила, что принятая в стране Программа устойчивого развития туризма на 2025–2030 годы предусматривает внедрение стандартов безопасности, оценку рисков, развитие страхования и совершенствование системы допуска на горные маршруты.

Директор общественного фонда «Спасение в горах» Владимир Комиссаров рассказал о разработке системы коллективной безопасности туризма. Она предполагает оценку по 15 критериям, а также совершенствование законодательства, в том числе введение требований к профессиональной подготовке горных гидов.

Таджикистан представил опыт работы горячей линии для иностранных туристов. Начальник отдела международных отношений Комитета по развитию туризма при Правительстве Таджикистана Фарангис Пирмадова рассказала, что профильные ведомства страны оперативно рассматривают обращения, связанные со спасением туристов в горах, потерей документов и дорожно-транспортными происшествиями.

Узбекистан предложил разработать единый порядок действий при чрезвычайных ситуациях. С такой инициативой выступил начальник Управления по работе с предпринимателями Комитета по туризму Республики Узбекистан Нуриддин Исломов.

Общий порядок может определить функции государственных органов и служб, если помощь требуется туристам из другой страны СНГ. Нуриддин Исломов также предложил рассмотреть создание единой цифровой системы безопасности и регулярно проводить совместные тренировки профильных служб.

Создание постоянной рабочей группы поддержал проект-менеджер Государственного учреждения «Проектный офис по развитию туристических продуктов» Улугбек Асадуллаев.

Начальник отдела цифровизации и информатизации Национального агентства по туризму Беларуси Виталий Мартынюк также поддержал создание рабочей группы и развитие общего проекта безопасного туризма в СНГ. А председатель правления Республиканского союза туриндустрии Филипп Гулый подчеркнул необходимость выработать единые механизмы защиты путешественников. По его мнению, объединение усилий поможет защищать интересы не только туристов, но и туристического бизнеса.

Россия может поделиться опытом контроля объектов размещения. Заместитель директора Департамента многостороннего экономического сотрудничества и специальных проектов Минэкономразвития России Игорь Максимов сообщил, что все средства размещения должны пройти самооценку и войти в единый реестр. Для отработки действий при чрезвычайных ситуациях профильные ведомства регулярно проводят совместные тренировки.

Директор Ассоциации «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «ТУРПОМОЩЬ» Александр Осауленко заявил о готовности организации взаимодействовать с аналогичными структурами стран СНГ. Предполагается, что такая сеть позволит быстрее организовывать помощь туристам и снижать расходы бизнеса при урегулировании кризисных ситуаций.

Как будут реализовывать инициативу

Первым шагом должно стать создание постоянной рабочей группы, в которую войдут представители туристических ведомств, спасательных служб и профильных организаций государств СНГ. Ее участники изучат национальные практики и определят, какие из них можно объединить или распространить на все страны Содружества.

Затем организаторы встречи намерены обратиться в Секретариат Совета МПА СНГ с предложением включить в перспективный план модельного законотворчества разработку общих рекомендаций и принципов взаимодействия при чрезвычайных ситуациях с участием туристов.

Необходимость такого документа представители отрасли планируют обосновать на заседании Постоянной комиссии МПА СНГ по культуре, информации, туризму и спорту, которое пройдет 22–23 октября в Ташкенте.

Секретарь Постоянной комиссии МПА СНГ по культуре, информации, туризму и спорту Игорь Минин подтвердил, что Ассамблея готова предоставить площадку для разработки документа. В дальнейшем его положения смогут использовать туристические и спасательные организации, а государства Содружества — учитывать при совершенствовании национального законодательства.