ВТО витает в облаках
Как вступление во Всемирную торговую организацию отразится на авиаперевоске в России?..
16 декабря после 18-летнего обсуждения подписан протокол о вступлении России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Ратифицировано соглашение должно быть не позднее, чем через 220 дней после этого события. Служба «БАНКО» уже публиковала мнения экспертов по поводу его значимости для туротрасли.
Напрямую она невелика. Зато опосредованно членство в ВТО может иметь значительные последствия. На первый взгляд, положительные. Речь идет о неминуемой либерализации авиаперевозки. Все указывает на то, что она подешевеет: по данным «Коммерсанта», пошлины на ввоз дальнемагистральных самолетов постепенно снизятся с 20 до 7,5%. Кроме того, волей-неволей авиавластям придется отменить ограничения в эксплуатации воздушного пространства. Возникшая конкуренция с иностранными перевозчиками непременно «облегчит» цену билета. Но! Сейчас пошлина на ввоз широкофюзеляжных лайнеров вообще равна нулю (планировалось, что до 2014 года). Потеряют авиакомпании (и прежде всего «Аэрофлот») и на отмене платежей за пролет иностранных бортов транзитом над территорией страны (т. н. роялти). Что касается принципа «открытого неба», того самого пути по усилению международной конкуренции над Россией, то все указывает на несостоятельность надежд по поводу снижения стоимости перевозки и с этой стороны.
Буквально накануне подписания протокола о вступлении России в ВТО Минтранс объявил об отсрочке на год ратификации Монреальской конвенции 1999 года, касающейся документооборота, а также прав клиентов в части ответственности перевозчиков. Вступление ее в силу уравняло бы россиян в правах с иностранными пассажирами. То есть в случае причинения вреда жизни и здоровью, утраты багажа, задержки или отмены рейса размеры компенсаций со стороны авиакомпаний увеличились бы в разы, если не на порядки. «Известия» также отмечают косвенное влияние норм Конвенции на «свободу воздуха». Она невыгодна ни регулярной, ни – особенно – чартерной составляющей авиаотрасли.
Эксперт в области авиаперевозки Александр Морозов допускает, что «передышку» для ратификации документа инициировало лобби от авиации. «Действующие в России с 1929 года положения Варшавской конвенции предусматривают крайне низкую ответственность авиакомпаний перед пассажирами. Безусловно, примкнув к Монреальской, они понесут дополнительные убытки. Видимо, отсрочка ратификации даст возможность изыскать источники их возмещения. Кроме взимания дополнительных сборов и повышения тарифов, я других путей не вижу».