Роспотребнадзор предложил свои поправки в закон о турдеятельности

Ведомство предложило комплекс мер, направленных на минимизацию угроз получения потребителями некачественных туристских услуг...

Роспотребнадзор предложил комплекс мер, направленных на минимизацию угроз получения потребителями некачественных и небезопасных туристских услуг, а также на повышение степени «прозрачности» правоотношений в сфере туризма.

 

Ведомство предлагает дополнить закон четкими определениями понятий «туроператор» и «ответственность туроператора» и инкорпорировать в него нормы гражданского законодательства. Речь, в частности, идет о статье 1 Закона о турдетельности (далее Закона № 132-ФЗ), в которую Роспотребнадзор предлагает вставить прямое определение, устанавливающее, среди прочего, что туроператором является лицо, внесенное в Единый федеральный реестр туроператоров (статья 4.1 Закона № 132-ФЗ). При этом необходимо установить административную ответственность лиц, фактически ведущих туроператорскую деятельность без внесения в указанный реестр (по аналогии с положениями статьи 14.1 и статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее – КоАП РФ).

Одновременно с этим ведомство предлагает «усилить» норму, установленную абзацем 7 статьи 4.1 Закона № 132-ФЗ, закрепив ее тем, что юридические лица, реализующие на территории Российской Федерации «туристский продукт, сформированный иностранным туроператором», признаются туроператорами со всеми вытекающими из данного факта юридическими последствиями.

Предлагается расширить список оснований для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора и отнести к ним факты неисполнения условий договора, заключенного туроператором с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт. Сюда же добавить неисполнение обязательств туроператором в связи с прекращением его собственной деятельности по причине несостоятельности (банкротства) либо его контрагентов (третьих лиц), осуществляющих отдельные услуги, входящие в турпродукт. «В настоящее время перечень таких оснований сводится лишь к двум позициям, связанным со случаями существенного нарушения туроператором договора о реализации туристского продукта», - отмечается в пресс-релизе Роспотребнадзора.

Еще одно предложение - расширить и конкретизировать положения статьи 17 Закона № 132-ФЗ в части порядка страхования туристов при осуществлении туристской деятельности, в том числе при наличии соответствующих требований в законодательстве страны (места) временного пребывания. В частности, необходимо законодательно закрепить порядок оплаты медицинской помощи туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового случая непосредственно в стране временного пребывания в случаях, когда размер таких расходов превышает размер возможного покрытия по медицинской страховке.

С учетом же наличия государственных требований к порядку организации отдыха в странах, посещаемых российскими туристами, необходимо также дополнить список обязательной информации, предусмотренный положениями статьи 14 Закона № 132-ФЗ, в частности, абзац 10 названной статьи, упоминанием о требованиях к туристическому обслуживанию и организации отдыха законодательства страны временного пребывания.

Следует также уточнить понятие «туроператор», имея в виду его определение как исполнителя туристских услуг с одновременным закреплением туристической услуги (вместо «турпродукта») как предмета правоотношений, возникающих между туристом и хозяйствующими субъектами, осуществляющими туроператорскую и турагентскую деятельность.

Кроме того, в статье 1 Закона № 132-ФЗ предлагается дополнительно закрепить положение о том, что туроператором признается юридическое лицо, являющееся членом одной из саморегулируемых организаций.

Напомним, что 31 января замглавы Минспорттуризма Надежда Назина также обсуждала будущие поправки с представителями туроператорских компаний и общественных объединений в сфере туризма. По итогам совещания было принято решение создать рабочую группу для разработки предложений по совершенствованию туристического законодательства. В нее вошли представители Минспорттуризма, Ростуризма, АТОР, РСТ и крупных туроператоров. Предполагается, что в рамках рабочей группы будут созданы законодательные предложения по повышению эффективности регулирования рынка и уровня добросовестной конкуренции с целью устранения демпинга.

Абу-Даби и Рас-эль-Хайма оплатят отели туристам, а остальные эмираты — нет

При этом туроператоры констатируют, что размещение туристов происходит за их счет

Абу-Даби и Рас-эль-Хайма оплатят отели туристам, а остальные эмираты — нет

Власти Абу-Даби и Рас-эль-Хаймы поручили отельерам продлевать проживание туристов, которые не могут покинуть страну из-за ограничений на перелёты в связи с военными действиями со стороны Ирана. В других Эмиратах подобных заявлений нет. А на практике размещение туристов происходит за счет туроператоров.

Департамент культуры и туризма Абу-Даби взял расходы на продление размещения застрявших в эмирате туристов на себя: гостиницам предписано направлять ему счета для компенсации. Подчеркивается, что решение распространяется только на объекты размещения, которые находятся в Абу-Даби.

Российские туроператоры также получили письмо от туристических властей Рас-эль-Хаймы. В нем говорится о бесплатном продлении проживания до трех ночей для тех туристов, которые не могут покинуть страну из-за ограничений на перелеты.

Ранее власти ОАЭ сообщили, что готовы компенсировать расходы на размещение туристов с отмененными рейсами. При этом в других эмиратах, например, в Дубае, пока не опубликовано официальных заявлений о бесплатном продлении проживания для таких гостей.

Однако на практике все происходит иначе: размещение туристов в отелях всех эмиратов ОАЭ или их переселение в новые гостиницы в настоящее время осуществляется за счет туроператоров. Об этом сообщает пресс-служба Российского союза туриндустрии.

Генеральный директор компании Space Travel Артур Мурадян отметил, что федеральные власти ОАЭ впервые приняли решение о компенсации расходов в период отмены рейсов, аналогичные заявления прозвучали со стороны Абу-Даби и Рас-эль-Хаймы.

«Однако, несмотря на обещание государства, пока наблюдаем хаос в гостиницах, которые, к сожалению, в большинстве заняли позицию «утром — деньги, вечером — стулья». Некоторые туристы столкнулись с требованиями выехать из номера, проживание в котором было уже продлено. Мы рекомендовали никуда не выезжать, набраться терпения, пытаемся все решать с менеджментом отелей. В любом случае за свой счет разместим всех своих туристов или вернем им средства, если они были вынуждены оплатить размещение сами. Более того, приняли решение — все возвраты будем оформлять без учета фактически понесенных расходов», — сказал он.

Соруководитель комитета РСТ по выездному туризму, генеральный директор компании Арт-Тур Дмитрий Арутюнов добавил, что авиакомпании не всегда в полной мере выполняют обязательства по размещению пассажиров.

«У нас были случаи, когда люди с ваучерами авиакомпаний приезжали в отель, а там им говорили, что размещение возможно только за свой счет. Своих туристов с пакетными турами бесплатно переселяем в отели недалеко от аэропорта, чтобы можно было оперативно привезти их к вылету, когда воздушное сообщение вновь откроют», — отметил он.

По его словам, некоторые отели Дубая предлагали скидки 20–30% на продление проживания, прежде всего в пляжных объектах.

В компании Fun&Sun сообщили, что продлили размещение всем туристам, находящимся в ОАЭ, до 3 марта включительно — пока воздушное пространство страны остается закрытым до этой даты.

Только важное. Только для профи.

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на жёлтый квадрат

Осколки ракеты попали в отель в ОАЭ: что сейчас происходит с туристами на Ближнем Востоке

Над Дубаем прогремели взрывы, воздушное пространство над странами Персидского залива частично закрыто

Осколки ракеты попали в отель в ОАЭ: что сейчас происходит с туристами на Ближнем Востоке

Израиль, Иран, Ирак, Кувейт, Катар, Бахрейн, ОАЭ, Саудовская Аравия закрыли свое воздушное пространство, аэропорт Маската в Омане не принимает и не отправляет самолеты — таковы последствия масштабной эскалации конфликта на Ближнем Востоке на данный момент. По данным СМИ, Израиль нанес удар по Ирану, потом к атаке подключились и США. Армия Ирана начала наносить удары в ответ, заявив, что ее цели — американские военные базы. Взрывы прогремели в Дубае и Абу-Даби: на Пальму Джумейра упал осколок ракеты, одну сбили над аттракционом «Око Дубая». По данным «Альянса туристических агентств», пишет ТАСС, только в ОАЭ могут находится до 100 тыс. россиян, еще несколько тысяч в странах-участниках конфликта и соседних.

Ситуация с туристами и эвакуацией

Одну ракету сбили над аттракционом «Око Дубая», еще одна упала на Пальму Джумейру. «Обломки иранской ракеты пробили крышу веранды возле входа в отель Fairmont The Palm. Со слов туристов, возгорание до сих пор не потушили. Столб чёрного дыма поднялся на сотни метров, его видно из разных районов города», — пишет телеграм-канал Mash. Сейчас туда едут кареты скорой помощи.

Россиян, находящихся на территории ОАЭ, посольство призвало сохранять спокойствие, бдительность и соблюдать разумные меры безопасности, в том числе воздержаться от дальних поездок и посещения мест массового скопления людей. Туристам стоит отслеживать информацию о рейсах на интернет-сайтах международных аэропортов ОАЭ и авиакомпаний.

Посольство России в Израиле, в свою очередь, рекомендовало находящимся в стране россиянам неукоснительно соблюдать указания израильских властей по мерам безопасности, оставаться вблизи специально оборудованных защищённых помещений. Возможные пути эвакуации — это погранпереход «Бегин» («Таба») на границе с Египтом. Он работает круглосуточно. Кроме того, в дипмиссии сообщили, что КПП «Ицхак Рабин» («Вади Араба») на границе Израиля и Иордании, который открыт 28 февраля для выхода пассажиров до 20:00 и выезда автомобилей до 19:00. КПП «Алленби» («Король Хусейн») на израильско-иорданской границе сегодня (суббота) закрыт, завтра, 1 марта, возобновит работу в обычном режиме.

Российская дипмиссия в Иране также призвало россиян к бдительности и осторожности. Оптимальные маршруты для выезда из этой страны — через Астару в Азербайджан (пересечение границы предполагает получение необходимого разрешения со стороны азербайджанских властей заблаговременно) и через КПП «Нурдуз»/«Агарак» в Армению.

Власти Бахрейна и Катара призывают не покидать помещений, выходить на улицу лишь в крайнем случае.

Ситуация с авиасообщением

Из-за закрытия воздушного пространства не выполняются рейсы в Израиль, Иран, Бахрейн, Катар, Кувейт, ОАЭ, Саудовскую Аравию (и из них). Ограничения затронули Иорданию и столицу Омана Маскат. На прилет и вылет отменены сотни рейсов. В аэропортах скапливаются очереди. Как пишет MASH, десятки туристов из России застряли на Маврикии. Они должны были улететь ещё в 15:25 по мск на Emirates через Дубай. Люди стоят в очереди и ждут новостей о том, когда они поедут в гостиницу. Им сообщили, что первыми будут заселять семьи с детьми.

Кроме того, есть проблемы и на Мальдивах. Авиакомпании ОАЭ и Qatar Airways отменили рейсы. В аэропорту, как пишут СМИ со ссылкой на очевидцев, скопилось около 200 туристов.

«Российские авиакомпании при поддержке Минтранса России и Росавиации корректируют расписание полетов в связи с закрытием воздушного пространства», — сообщила Росавиация.

Например, AZUR air меняет маршрут полёта по направлению Москва — Мальдивы — Москва. Корректировки могут повлечь увеличение полетного времени, не исключено выполнение рейсов с дополнительной посадкой.

Что делать туристам?

«Emirates нам прислали телеграмму, аэропорт Дубая закрыт до 3 часов ночи по местному времени (02:00 мск). Туристам советуют не выезжать в аэропорт без подтверждения того, что рейс состоится. Наши рекомендации: находиться на связи, телефон держать под рукой. Как только мы получим сообщение от авиакомпании, что рейсы возобновлены, соответственно, надо будет везти туристов в аэропорт, а значит — оперативно связаться с ними», — рассказал генеральный директор «Арт-Тур» Дмитрий Арутюнов. Он отметил, что перевозчик дает ваучеры на отели, кто-то продлевает проживание за свой счет.

Рекомендация — оставаться на связи — актуальна для всех туристов, независимо от того, в какой из стран, которых так или иначе коснулись военные действия, они находятся.

При этом Дмитрий Арутюнов подчеркнул, что, по информации партнеров, целью атак Ирана являются военные базы США стран Персидского залива, а не инфраструктура, местные жители и туристы.

Если что-то будет угрожать непосредственно туристам, будут предприняты все меры для обеспечения их безопасности, подчеркнул эксперт.

Он рассказал, что туроператор получил телеграмму от Emirates. Перевозчик позволяет перенести даты вылета, тем, кто планировал лететь 28 февраля — 1 марта перенести вылеты на срок до 10 дней без доплат, сохраняя класс. «Это то, чем мы занимались сегодня, переносили вылеты, договаривались с отелями», — пояснил он.

На сайте PAC Group сообщается, что MSC отменила круиз по Персидскому заливу на MSC Euribia, который должен был начаться сегодня в Дубае. Туристы, прибывшие в Дубай сегодня, размещаются на борту лайнера MSC Euribia. Судно пока остается в порту Дубая. «Посадка в Дохе, запланированная на 1 марта, отменена — лайнер не следует по данному маршруту. Убедительно просим предупредить туристов: даже при появлении технической возможности вылета, следовать в Доху не нужно», — пояснили в PAC Group.

Там также уточнили, что туристам, которые покупали тур с авиаперелетом, завершили круиз и должны были вылететь домой, туроператор организует размещение в отеле. Тем, кто покупал авиабилеты самостоятельно, PAC Group оказывает содействие в поиске отеля, но за счёт туристов.

Как рассказала Profi.Travel турагент из сообщества Loyalty, туроператоры на ситуацию реагируют по-разному. Часть компаний позволяет отменять или переносить туры без ФПР, часть — пока нет. Кто-то продлевает проживание туристов за свой счет, кто-то — предлагает своим клиентам заплатить за это. Каких-то туристов и вовсе просто привезли в аэропорт, небо над которым закрыто. Пока ситуация для всех абсолютный форс-мажор, какие-то выводы делать рано.

Летом из-за обострения ирано-израильского конфликта небо закрывалось, но ограничения и отмены рейсов не были столь масштабными. Туроператоры продлевали размещение, вывозили туристов не в плановом, но прогнозируемом режиме. Важный вопрос — сколько будет длится эскалация конфликта.

Ранее Profi.Travel сообщал, к каким последствиям приведет закрытие неба над Ираном и другими странами Ближнего Востока.

Только важное. Только для профи.

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на жёлтый квадрат

Статьи по теме