Роспотребнадзор предложил свои поправки в закон о турдеятельности

Ведомство предложило комплекс мер, направленных на минимизацию угроз получения потребителями некачественных туристских услуг...

Роспотребнадзор предложил комплекс мер, направленных на минимизацию угроз получения потребителями некачественных и небезопасных туристских услуг, а также на повышение степени «прозрачности» правоотношений в сфере туризма.

 

Ведомство предлагает дополнить закон четкими определениями понятий «туроператор» и «ответственность туроператора» и инкорпорировать в него нормы гражданского законодательства. Речь, в частности, идет о статье 1 Закона о турдетельности (далее Закона № 132-ФЗ), в которую Роспотребнадзор предлагает вставить прямое определение, устанавливающее, среди прочего, что туроператором является лицо, внесенное в Единый федеральный реестр туроператоров (статья 4.1 Закона № 132-ФЗ). При этом необходимо установить административную ответственность лиц, фактически ведущих туроператорскую деятельность без внесения в указанный реестр (по аналогии с положениями статьи 14.1 и статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее – КоАП РФ).

Одновременно с этим ведомство предлагает «усилить» норму, установленную абзацем 7 статьи 4.1 Закона № 132-ФЗ, закрепив ее тем, что юридические лица, реализующие на территории Российской Федерации «туристский продукт, сформированный иностранным туроператором», признаются туроператорами со всеми вытекающими из данного факта юридическими последствиями.

Предлагается расширить список оснований для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора и отнести к ним факты неисполнения условий договора, заключенного туроператором с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт. Сюда же добавить неисполнение обязательств туроператором в связи с прекращением его собственной деятельности по причине несостоятельности (банкротства) либо его контрагентов (третьих лиц), осуществляющих отдельные услуги, входящие в турпродукт. «В настоящее время перечень таких оснований сводится лишь к двум позициям, связанным со случаями существенного нарушения туроператором договора о реализации туристского продукта», - отмечается в пресс-релизе Роспотребнадзора.

Еще одно предложение - расширить и конкретизировать положения статьи 17 Закона № 132-ФЗ в части порядка страхования туристов при осуществлении туристской деятельности, в том числе при наличии соответствующих требований в законодательстве страны (места) временного пребывания. В частности, необходимо законодательно закрепить порядок оплаты медицинской помощи туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового случая непосредственно в стране временного пребывания в случаях, когда размер таких расходов превышает размер возможного покрытия по медицинской страховке.

С учетом же наличия государственных требований к порядку организации отдыха в странах, посещаемых российскими туристами, необходимо также дополнить список обязательной информации, предусмотренный положениями статьи 14 Закона № 132-ФЗ, в частности, абзац 10 названной статьи, упоминанием о требованиях к туристическому обслуживанию и организации отдыха законодательства страны временного пребывания.

Следует также уточнить понятие «туроператор», имея в виду его определение как исполнителя туристских услуг с одновременным закреплением туристической услуги (вместо «турпродукта») как предмета правоотношений, возникающих между туристом и хозяйствующими субъектами, осуществляющими туроператорскую и турагентскую деятельность.

Кроме того, в статье 1 Закона № 132-ФЗ предлагается дополнительно закрепить положение о том, что туроператором признается юридическое лицо, являющееся членом одной из саморегулируемых организаций.

Напомним, что 31 января замглавы Минспорттуризма Надежда Назина также обсуждала будущие поправки с представителями туроператорских компаний и общественных объединений в сфере туризма. По итогам совещания было принято решение создать рабочую группу для разработки предложений по совершенствованию туристического законодательства. В нее вошли представители Минспорттуризма, Ростуризма, АТОР, РСТ и крупных туроператоров. Предполагается, что в рамках рабочей группы будут созданы законодательные предложения по повышению эффективности регулирования рынка и уровня добросовестной конкуренции с целью устранения демпинга.

В Венесуэле и Японии произошли сильные землетрясения

В южноамериканской стране есть жертвы и разрушения, в том числе туристической инфраструктуры

В Венесуэле и Японии произошли сильные землетрясения

В Венесуэле вечером 24 июня и Японии утром 25 июня произошли сильные землетрясения. Наиболее серьезные последствия зафиксированы в Венесуэле, где власти сообщили о погибших, пострадавших, повреждении международного аэропорта Каракаса и других разрушениях.

В Венесуэле, по данным Геологической службы США, сначала был зафиксирован толчок магнитудой 7,2, а менее чем через минуту — магнитудой 7,5. Эпицентр находился примерно в 160 км к западу от Каракаса, пишет Reuters.

Власти страны объявили режим чрезвычайного положения. Сообщается как минимум о 32 погибших и более чем 700 пострадавших, однако в отдельном сообщении агентство уточняет, что временный президент Дельси Родригес в телеобращении не назвала официальное число жертв. В Каракасе и окрестностях обрушились десятки зданий, спасательные работы продолжаются.

Международный аэропорт имени Симона Боливара в Майкетии, обслуживающий Каракас, закрыт из-за повреждений. Ла-Гуайра, где расположен аэропорт, названа одной из наиболее пострадавших зон, уточняет The Guardian Также сообщалось об остановке метро и железнодорожного сообщения.

Серьезный ущерб нанесен и части туристической инфраструктуры: в Ла-Гуайре почти полностью разрушен крупный пляжный отель Eduard’s Hotel Boutique. При этом данных о масштабных разрушениях на основных курортных направлениях Венесуэлы, включая популярный у россиян остров Маргарита и архипелаг Лос-Рокес, нет.

Посольство РФ в Венесуэле рекомендовало россиянам соблюдать меры безопасности и подготовить тревожный комплект: небольшую сумку с документами, деньгами, средствами первой помощи, зарядными устройствами, питьевой водой и необходимой одеждой.

«Информация о пострадавших гражданах Российской Федерации выясняется. Посольство поддерживает постоянный контакт с венесуэльскими властями и российскими гражданами, находящимися на территории страны», — сообщила дипмиссия. Российских туристов в Венесуэле сейчас очень мало, так как между странами нет прямого авиасообщения.

В Японии землетрясение произошло утром 25 июня у восточного побережья префектуры Иватэ. По данным The Japan Times, магнитуда составила 6,9, подземные толчки достигли уровня «верхние 6» по японской шкале интенсивности. Пострадали не менее шести человек.

Позднее Японское метеорологическое агентство повысило оценку магнитуды до 7,2, сообщает AP. Угрозы цунами объявлено не было. Часть железнодорожного сообщения временно приостанавливали для проверок, сообщений о серьезных разрушениях в туристической инфраструктуре не поступало. О пострадавших среди иностранных туристов, включая россиян, официально не сообщалось.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Вне зоны выплаты: грозит ли банкротство российским туроператорам

Почему туристический рынок Европы в упадке и что ждет нас

Вне зоны выплаты: грозит ли банкротство российским туроператорам

За последние несколько месяцев десятки европейских туристических компаний прекратили деятельность. Банкротства затронули компании различных сегментов — от бюджетных операторов до люксовых круизных агентств, от семейных фирм с многолетней историей до крупных холдингов. Счет уже идет на десятки, обратили внимание в компании «Юристы для турбизнеса. «Байбородин и партнеры». В России пока все стабильно. Чего ждать дальше? На этот вопрос ответили эксперты.

Только в прошлом месяце в Великобритании разорились две туристические компании. По данным Управления гражданской авиации страны, Trav Expert Limited остановила деятельность 21 мая, Travel Bespoke Ltd — 29 мая.

Если копнуть глубже, то цифры серьезнее. Как отмечало Yahoo Finance еще в январе, «за последние 12 месяцев ряд туристических компаний как в США, так и в Европе были вынуждены закрыться на фоне низкого потребительского доверия и жесткой конкуренции».

Издание TheStreet, где статья вышла уже в конце марта, добавило: «Между значительными изменениями в том, как туристы бронируют поездки, и потребителями, которые более внимательно следят за дискреционными расходами, управление туристической компанией оказывается особенно сложным в 2026 году».

Мы собрали факты за последние несколько месяцев:

Великобритания

Великобритания стала эпицентром волны банкротств.

  • Regen Central — компания, основанная в 2011 году в Хартфордшире, а затем переехавшая в Лондон, лишилась лицензии организатора авиаперевозок (ATOL) 13 января. Компания предлагала туры в Италию, Бали и Таиланд, а также в страны Ближнего Востока, включая Дубай и Саудовскую Аравию.
     
  • Great Little Escapes — компания, базировавшаяся в Беркшире, прекратила деятельность 13 июня 2025 года. Как сообщает портал Travel And Tour World, ее крах оставил тысячи британских туристов в неопределённом положении: их поездки были отменены, а возврат средств оказался под вопросом. Особенность ситуации заключалась в том, что компания не имела защиты ATOL (Air Travel Organiser’s Licence) — ключевого финансового механизма, защищающего британских туристов в случае банкротства туроператора. Убытки компании составили £77 000.
     
  • Balkan Holidays Ltd — 24 апреля 2025 года британский туроператор, который почти 60 лет специализировался на Болгарии и других направлениях Юго-Восточной Европы, прекратил деятельность в Великобритании. Компания подчеркивала, что осталась платежеспособной, но остановила продажи, отменила все будущие бронирования и пообещала клиентам полный возврат средств.
     
  • Gold Crest Holidays — компания, проработавшая более 30 лет. Как пишет Yorkshire Live, она специализировалась на автобусных турах в европейские города. Её крах произошел в январе 2026 года. На официальном сайте компании появилось уведомление об остановке деятельности, которую туроператор объяснил «следствием серьезного влияния пандемии COVID‑19, стратегических изменений в ключевых партнерских соглашениях, которые негативно повлияли на наш бизнес, а также сложных торговых условий со значительно растущими затратами».
     
  • New Era Travel — прекратил деятельность в ноябре 2025 года. Оператор из Хэмпшира отправлял британских туристов в Испанию, Австралию и Лас‑Вегас.
     
  • Salamander Voyages — компания из Белфаста, которая занималась организацией премиальных парусных круизов по Средиземному морю (Италия, Греция, Хорватия). Как сообщает TheStreet, в конце апреля 2026-го компания заявила на своём сайте: «После 23 лет замечательных путешествий по Эгейскому морю мы с глубоким сожалением сообщаем, что Salamander Voyages приняла трудное решение закрыть свои двери».

Скандинавия

  • TravelCo Nordic — датская группа компаний, занимавшая четвёртое место на скандинавском туристическом рынке. Как сообщает Rusbankrot, компания обслуживала около 150 тыс. клиентов ежегодно. Банкротство затронуло дочерние компании: Matkavekka (Финляндия), Solresor и Solia (Швеция), Sun Tours, Heimsferdir, Terra Nova. Глава TravelCo Nordic Peder Hornsshoy за месяц до банкротства отмечал, что возобновление деятельности после локдауна стало крайне проблематичным.
     
  • Tango Travel — исландский туроператор, рухнул в ноябре 2025 года после банкротства партнёрской авиакомпании Play Airlines в сентябре того же года. Поскольку большинство пакетов Tango Travel включали билеты Play Airlines, компания оказалась неспособна продолжать работу.

Затронет ли тенденция российский рынок туризма?

«В России пока затишье в плане банкротств туроператоров. Уже несколько лет все тихо. Но мы видим, что на агентский и туроператорский рынок «идет наступление с разных сторон», — говорит руководитель компании «Юристы для турбизнеса «Байбородин и партнеры» Александр Байбородин. — С одной стороны мы не ожидаем волны банкротств: в свое время все, кто «давно собирался закрыться» — закрылись. В середине и конце 2010-х годов была своеобразная зачистка рынка от «уставших» игроков, похожая на зачистку банковского сектора, только в туризма она в основном произошла не силами регулятора а, так сказать, естественным путем (хотя, конечно, и регулятор в лице тогдашнего Ростуризма часто не давал продолжать работать заведомым «банкротам» и сокращал размеры бедствия)».

С другой стороны, пояснил эксперт, есть огромное количество факторов, которые могут привести к банкротствам туроператоров и турагентов:

  1. «На первом месте общий экономический фон. Темпы экономического роста, скажем так, не те, о которых мечтали. Не у всех граждан банально есть деньги на поездки.
  2. Появились новые налоги, НДС. Увеличился контроль против дробления компаний.
  3. Санкции, сложность и дороговизна перелетов.
  4. «Ковры» и расходы, связанные с ними.
  5. Недавний запрет реализации туров на Ближний Восток, длившийся несколько месяцев.
  6. Наступление агрегаторов и цифровых платформ.
  7. Снижение размера комиссии.

В этой ситуации жизненно важно подстраховаться и продумать: «Что я буду делать, если поставщик прекратит деятельность».

При этом другие эксперты считают, что паниковать еще очень рано. «Я не думаю, что у нас будут такие последствия, как в Европе. Мы все эти ситуации уже неоднократно проходили. Да и из глобальных, например, таких, как пандемия, вышли в рабочем порядке, — сказал директор ассоциации «Турпомощь» Александр Осауленко. — Поэтому наша отрасль — и операторы, и туристические агентства — это компании, которые адаптированы к возможной резкой смене ситуации на рынке. Так что я не думаю, что сейчас массовые банкротства возможны».

«У нас на 1 января текущего года было 404 компании, которые имели право заниматься туроператорской деятельностью в сфере выезда, а сейчас — 447. То есть за полгода рост примерно 10%. Динамика пошла после 2023-2024 годов, в 2021-м — в реестре состояли 378 компаний», — подчеркнул Александр Осауленко.

По его словам, даже после ближневосточного кризиса компании адаптировались к условиям. Появились и новые маршруты, и новая география. Планы «Ковер» — существенный момент, который влияет сегодня на путешествия. «Но и здесь мы тоже видим, что хоть и частично меняется логистика, география полетов, однако, я не думаю, что нас в ближайшей или среднесрочной перспективе ждут какие-то вещи, подобные тем, что в Европе. Мы уже видим, что есть определенные подвижки государства в сторону бизнеса, оно старается поддерживать туристическую отрасль».

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Статьи по теме