Счетная палата обратила пристальное внимание на турбизнес

Накануне прозвучало заявление ведомства о том, что Ростуризм должен иметь право следить за правильностью сведений о доходах туроператоров...

Как сообщили в Департаменте информации Счетной палаты,  в минувшую пятницу Коллегия Счетной палаты рассмотрела результаты проверки деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти в части исполнения функций по поддержке и развитию туротрасли в Российской Федерации, а также расходов бюджетных средств, выделенных на указанные цели в период 2009-2011 гг.

 

В материалах, представленных на Коллегию, отмечается, что многочисленность министерств и ведомств, к полномочиям которых отнесены вопросы туризма, размытость и дублирование их функций при отсутствии единого координирующего центра, приводят к нерациональному расходованию усилий и средств государства на цели, стоящие перед Российской Федерацией в сфере туризма, - отмечают в ведомстве.

Как было отмечено в ходе заседания Коллегии,  в частности, средства федерального бюджета, направленные в проверяемом периоде на создание и функционирование таких зон в Краснодарском крае, Ставропольском крае и Калининградской области в размере 212,7 млн рублей, потрачены неэффективно в связи с досрочным прекращением их существования.

Проверкой также установлено, что средства, перечисленные в 2011 году на капитальное строительство в рамках программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации», были освоены субъектами Российской Федерации всего на 12%.

Кроме того, на Коллегии отмечалось, что несовершенство законодательства в сфере туризма приводит к ненадлежащему исполнению функций государства, в частности, в области защиты прав и законных интересов туристов и обеспечения их безопасности. Так, отсутствие у Ростуризма контрольно-надзорных функций позволяет недобросовестным компаниям-туроператорам предоставлять недостоверные сведения о своих доходах, что в итоге не позволяет государству предотвращать негативные последствия, связанные с невозможностью выполнения туроператорами своих обязательств, и, соответственно, обеспечивать должный уровень защиты прав и интересов туристов.

Коллегия приняла решение направить информационные письма в Правительство Российской Федерации и Минкультуры России, а отчет о результатах контрольного мероприятия направляется в палаты Федерального Собрания, - сообщили также в ведомстве.

По мнению Карена Гончарова, генерального директора компании DSBW, наделение Ростуризма контрольно-надзорными функциями является скорее минусом. «В туристическом бизнесе есть вопросы, которые чисто административным методом решить невозможно. Неясен пока порядок действий, непонятно, что именно будет контролировать Ростуризм», - отметил он.

Иного мнения придерживается Тарас Кобищанов, генеральный директор компании «Русский Экспресс». «Сейчас Ростуризм – единственный контролирующий орган, который практически беспомощен. Если до него доходят сведения, что тот или иной туроператор финансово нечистоплотен, то Ростуризм ничего не может сделать. Поэтому данное предложение я полностью поддерживаю», - подчеркнул эксперт.

Согласен с Тарасом Кобищановым и Илья Иткин, генеральный директор компании PAC Group: «Я оцениваю данную инициативу как положительную. Ведь Ростуризм – это организация, которая действительно разбирается в туристической отрасли и поможет соблюдать закон.

Минэк не собирается регулировать турплатформы: туроператоры думают сменить статус

По словам классических игроков рынка, позиция регулятора может подтолкнуть их переквалифицироваться в агрегаторов

Минэк не собирается регулировать турплатформы: туроператоры думают сменить статус

Специального регулирования туристических платформ пока просто не требуется, сказал замминистра экономического развития Дмитрий Вахруков на форуме «Путешествуй!». По его мнению, продажа туров, туруслуг и других товаров имеют мало отличий. Ключевая тенденция сейчас — постепенная трансформация классических туроператоров в платформенные решения. Либо же, по его мнению, они рискуют быть поглощенными агрегаторами.

«Давайте признаемся честно, отличий платформенных решений в сфере туризма, в сфере путешествий от платформенных решений в других товарных группах, группах услуг, на самом деле не очень много. Отсюда исходит одна из наших текущих парадигм, что специального регулирования туристических платформ пока просто не требуется», — сказал замминистра.

При этом Дмитрий Вахруков отметил, что роль платформ сегодня — сокращение издержек и разрывов между продавцом и покупателем, а туризм же — сложносочиненная и сложно администрируемая отрасль, так как он состоит из комплекса услуг. И тем не менее, по его словам, ключевая тенденция сейчас — трансформация классических туроператоров в платформенные решения. Замминистра подчеркнул, что туроператоры, нацеленные на массовый спрос, а не на сложные, специализированные турпродукты, если не смогут адаптироваться, то в будущем могут быть поглощены платформенными решениями.

Такая позиция регулятора, действительно, может привести к поглощению, считают в отрасли. Туроператорам, учитывая финансовую и законодательную нагрузку, будет сложно конкурировать с маркетплейсами, которые могут продавать те же перевозку и размещение, но при этом не получать фингарантий и не нести ответственности перед туристом за все услуги, входящие в поездку. Это может подтолкнуть туроператоров к тому, чтобы самим «трансформироваться» в агрегаторы, то есть фактически — разделить турпакеты на отдельные услуги и перестать делать отчисления в фонды «Турпомощи», изыскивать средства на страхование гражданской ответственности и решать проблемы туристов, продлевая им размещение в отеле и вывозя за свой счет в случае нештатных ситуаций, говорят эксперты.

«Я был бы только рад, если бы нас регулировали так же как обычные маркетплейсы. Сейчас же туроператоров регулируют выборочно: когда нужно — по закону о защите прав потребителей, когда случается какая-то неприятность, вспоминают, что мы отвечаем за жизнь и здоровье туристов, а также обо всех остальных законах, — сказал генеральный директор компании Space Travel Артур Мурадян. — У нас своя ответственность, а у платформенных экономик — своя, точнее никакая. Если бы было единое правовое поле, то всем стало бы легче и можно было бы говорить о здоровой конкуренции».

По его словам, если агрегаторы и маркетплейсы выполняют квазитуроператорскую функцию, у них должна быть такая же ответственность, как и у операторов: «У нас колоссальная финансовая ответственность, помимо этого — огромная ответственность за туристов, мы обязаны соблюдать много правил и требований. А когда человек обращается в агрегатор, то получает там не деньги, а купон на скидку. Это несправедливо».

Артур Мурадян отметил, что у него уже возникала эта мысль: проще трансформироваться в агрегатора, не иметь никакой ответственности и не попадать под 99% регулирований. По его словам, компания действительно сейчас думает над тем, чтобы сменить статус.

Генеральный директор компании «Арт-Тур» Дмитрий Арутюнов заметил: возможно, для каких-то массовых туроператоров слова Дмитрия Вахрукова актуальны — компаниям действительно нужно переформатироваться, и они уже это делают. «У нас есть пример Wildberries и Fun&Sun. Думаю, что кто-то из крупных массовых туроператоров в итоге уйдет под «Озон», — сказал эксперт. — Но надо понимать, что именно мы считаем платформенным решением. У многих серьезных туроператоров, которых нельзя отнести к супермассовым, тоже есть системы бронирований аналогичные той, что у Wildberries. Если турист сам все онлайн забронировал, онлайн заплатил на сайте туркомпании — почему в таком случае это должно регулироваться не по тем же правилам, что для маркетплейсов? Но это скользкая дорожка, и решения тут должны быть очень хорошо продуманы».

Дмитрий Арутюнов напомнил, что туроператоры несут ответственность за туристов. «Недавние события на Ближнем Востоке показали: клиенты маркетплейсов успешно отсылались к авиакомпаниям, к отелям, никто не выкупал билеты, чтобы вернуть их домой, никто не продлевал им размещение, все было за счет самих туристов. В случае туроператоров все делается за наш счет. Поэтому тут при одинаковых практически условиях игры получается очень несправедливый подход с точки зрения законодательства. Мне кажется, это самое важное, а не то, кто кого будет поглощать», — сказал эксперт.

Таким образом, по его словам, если регулятор предлагает продавать туры только через маркетплейсы, нужно быть готовым к тому, что в случае повторения негативных сценариев тысячи туристы могут оказаться брошены на произвол судьбы без денег на размещение в отеле и покупку билета домой.

«Необходимо создать равные условия игры для всех, — подчеркнул Дмитрий Арутюнов. — Назвать свой сайт маркетплейсом, пользоваться правовым нигилизмом, отсутствием обязательств — очень удобная история. Но нужно осознавать, куда это может привести всю отрасль».

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Туроператоры: Крым возвращает «долг» Анапе туристами

По итогам сезона спрос на нее может вырасти на 50%

Туроператоры: Крым возвращает «долг» Анапе туристами

Туристов, которые передумали ехать в Крым из-за проблем с бензином на полуострове и сомнений в безопасности железнодорожного пути, получает Анапа. По подсчетам туроператоров, на прошлой неделе спрос на этот черноморский курорт резко вырос — до плюс 70%. В прошлом году ситуация была обратная: из-за экологической катастрофы с танкерами в Керченском проливе заметную часть турпотока забрал Крым. Сегодня еще далеко не все пляжи Анапы открыты для купания, с бензином там тоже начались сложности, но это не останавливает туристов, говорят в компаниях.

Проблемы с бензином в Крыму уводят туристов в Анапу

«Можно сказать, что Крым возвращает Анапе тот долг туристами, который образовался в прошлом году: тогда полуостров получил тех, кто решил отказаться от отдыха в анапских отелях из-за выбросов мазута», — сказал генеральный директор туроператора «Дельфин» Сергей Ромашкин.

По его оценкам, за прошлую неделю, с 1 по 7 июня, рост спроса на отдых в Анапе составил 70%, тогда как до известий о проблемах с бензином и попадании беспилотника в поезд, следовавший из Москвы в Симферополь, направление продавалось на 40% лучше, чем в 2025 году.

У коллег — похожие цифры. Как рассказала Profi.Travel заместитель генерального директора туроператора «Алеан» Оксана Булах, если сравнить объем бронирований Анапы с 3 по 9 июня с показателями неделей ранее, то рост — на 40%. Если с прошлогодними, то продажи выросли на 60%.

Если ситуация кардинально не изменится, то Анапа станет ее основным бенефициаром и получит на 50% больше туристов, чем в прошлом году, полагает Сергей Ромашкин. «Но это все равно не позволит ей выйти на уровень благополучного 2024 года, когда она приняла около 5 млн туристов. В прошлом году мы зафиксировали падение в два раза, до 2,5 млн, а в этом, если события будут развиваться так же, как сейчас, в Анапе могут отдохнуть 3,7-4 млн туристов», — уточнил эксперт.

Оксана Булах подтвердила: «Если мы изначально закладывали по Анапе рост на 30%, то сейчас это может быть от 40 до 50% за сезон. Если, конечно, ничего не изменится».

Когда откроются пляжи Анапы, и важно ли это туристам?

По словам экспертов, отсутствие окончательной ясности с пляжами (на сегодняшний день официальное разрешение об открытии получили только 4,5 км песчаных пляжей — 15 из 34 — прим. ред.) на решение туристов об отдыхе фактически не влияют. «Как объясняют отельеры, отсутствие этой бумаги по сути сказывается только на том, что без нее они не имеют право ставить лежаки, зонтики и выводить на работу спасателей. Однако, как мы видим, российские туристы готовы купаться и без инфраструктуры», — пояснил Сергей Ромашкин.

При этом он добавил: турбизнес все же очень надеется на официальное открытие пляжей и призывает как можно оперативнее решить этот вопрос. «Мне кажется, тут в основном остались какие-то уже исключительно бюрократические препоны, как это было в свое время с ковидом, когда эпидемии уже никакой не было, но часть регионов не торопились снимать ограничения», — отметил глава туроператора.

Как подчеркнула Оксана Булах, процедура получения разрешений на открытие пляжей — ежегодная. «Сейчас это происходит поэтапно: город отсыпает участок за участком — начиная от центрального и в сторону Пионерского проспекта. Сейчас двигаются в направлении Джемете. По словам городских властей, до 15 июня должны успеть отсыпать все пляжи», — уточнила она.

Могут ли проблемы с бензином помешать Анапе?

Известия о временных перебоях с бензином в Анапе на ряде заправок, по мнению экспертов, тем более не влияют на выбор туристов. Ситуация с топливом в Анапе кардинально отличается от той, что наблюдается в Крыму.

«Анапа все-таки находится на материке, и те туристы, которые едут по федеральным трассам, всегда могут подготовиться, заправить авто с запасом. Да и таких серьезных проблем, как в Крыму, здесь в принципе нет. Не думаю, что это может как-то заметно негативно повлиять на турпоток», — заключила эксперт.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

1 комментарий

И напрасно. В Анапе новые выбросы мазута. Участились налёты беспилотников на Новороссийск, находящийся в непосредственной близости, и другие объекты. Постоянно слышны сирены и работа ПВО. Если кто-то жаждет потрепать себе нервы - милости просим. А отправлять туристов в практически прифронтовую зону - безответственно.

Статьи по теме