8 августа в «Российской газете» опубликован комментарий к приказу Министерства культуры № 666 (подписанному, оказывается, еще 27 июня) под названием «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по туризму государственной услуги по информированию в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания».

Кроме страшного номера документа и длины названия удивляет и содержание. Речь идет о том, что при официальном уведомлении МИД РФ, Роспотребнадзора, Ростуризма, а также в электронных и печатных СМИ об угрозах безопасности здоровью и жизни туриста в стране пребывания тот может претендовать на возврат денег за путевку во внесудебном порядке. «Такое информирование является основанием для отказа и расторжения договора между туроператором и туристом или между турагентом и туристом и соответственно возврата денежных средств, если поездка не состоялась в полном объеме», — пояснил изданию заместитель руководителя Ростуризма Евгений Писаревский. При этом он апеллирует к ст. 14 Закона «Об основах турдеятельности».

Однако если ознакомиться с указанной статьей, можно прочитать: «В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения». Правда, абзацем ниже говорится, что при расторжении договора до начала тура в связи с указанными обстоятельствами сумма возвращается. Кроме того, неясно, кто все-таки осуществляет возврат-ТО или ТА? Комментирует очередную законодательную коллизию руководитель претензионно-искового отдела ЮА «Персона Грата» Александа Байбородин. «Закон действует с 2007 года, ничего принципиально нового появление регламента не привнесло. Трения между ТО и ТА по поводу суммы возврата были и, вероятно, будут. В законе не указано, кто именно-ТО или ТА — должен возвращать. Полагаю, что если уж суд установит право туриста требовать 100% возврата, справедливо, если агентство вернет свою комиссию, а оператор сумму, которую получил от него. На практике же ситуация складывается по-разному, бывает что всю сумму приходится по решению суда выплачивать агентству», — сказал эксперт, подчеркнув, что не следует забывать о таком моменте: право требовать изменить договор есть не только у туристов, но и у турфирм. Поэтому они могут предлагать туристу различные варианты изменений как на досудебной стадии, так и при рассмотрении дела в суде.