На сайте Минкультуры опубликованы предложения по новым поправкам в законодательство

Новый законопроект касается только туроператоров и страховщиков

На сайте Минкультуры опубликованы предложения по новым поправкам в законодательство. Среди основных предложений введение уголовной и административной ответственности туроператоров за нарушение «Закона о туризме» и создание пула страховщиков. В новом проекте вновь ничего не говорится о регулировании деятельности турагентств. Возможно, этот законопроект будет рассмотрен в Госдуме весной.

 

Еще больше ответственности

Новый законопроект предполагает, в основном, усиление юридической ответственности туроператоров, причем как административной, так и уголовной ответственности. Напомним, что в результате последних изменений туристского законодательства в Кодексе об административных правонарушениях появилась статья 14.51 «Нарушение законодательства Российской Федерации о туристской деятельности». В новом законопроекте эту статью предлагается дополнить. Под штраф теперь можно будет попасть за работу на туроператорском рынке без внесения в реестр, за нарушение требований к размеру фингарантии, а также за не-вступление в «Турпомощь». Административная ответственность также может грозить не аттестованным гидам (до 5 тыс. рублей).

Уголовный кодекс может пополниться новой статьей 171.3 «Осуществление незаконной туристской деятельности». Статья предусматривает то же деяние, что и в КоАП — осуществление туроператорской деятельности без внесения в реестр. Однако уголовная ответственность может наступить в том случае, если туроператор причинил крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо его деятельность была сопряжена с извлечением дохода в крупном размере. Все это «наказывается штрафом в размере до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов». Если же деяние совершено группой лиц и в особо крупном размере, то размер штрафа вырастает до 500 тысяч рублей, а также появляется возможность лишения свободы до трех лет. Дела будут подсудны мировому судье.

В новом проекте поправок также появилась конкретизация «грубых нарушений» при осуществлении операторской деятельности, при допущении которых компания может быть исключена из единого реестра. Среди них причинение вреда жизни и здоровью туристов в результате недостатков сформированного оператором турпродукта (в том числе отправка в небезопасную страну), предоставление в уполномоченный госорган подложных документов и недостоверных сведений (как, например, было в случае с «Идеальным миром», а также нарушение приехавшими в Россию по линии операторов иностранными туристами правил пребывания в нашей стране.

Перестраховочному пулу быть?

Еще на стадии обсуждения и принятия прошлых поправок в туристское законодательство страховщики настаивали на создании перестраховочного пула. Эта идея возникла в связи с увеличением размера фингарантий для операторов по выездному туризму и нежеланием страховщиков брать на себя повышенные крупные риски. Помимо прочего, страховщики считают, что пул поможет прекратить демпинг на страховом рынке и избавит его от компаний типа «Инногаранта». Тем не менее, положение о пуле страховщиков так и не вошло в исправленный закон о турдеятельности.

В новом проекте эта норма нашла отражение в статье 17.7 «Обеспечение финансовой устойчивости страховых операций по страхованию гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам о реализации туристского продукта». Согласно проекту, страховщики, заключающие договоры страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, обязаны перестраховывать в пуле риск страховой выплаты, принятый ими по таким договорам.

Для туроператора по выездному туризму приобретение фингарантии у страховщика из пула будет являться обязательным условием. Доказательство этого он должен предоставить в Ростуризм наравне с другими требуемыми документами. Отметим, что никаких поправок относительно фингарантий не вводится, соответственно, у туроператоров остается эта опция финансового обеспечения.

Обязательная классификация

В новом проекте Минкультуры снова возвращается к теме классификации гостиниц. В законе этот предмет звучит даже шире: в него вошли пляжи, горнолыжные трассы. Положение о классификации предлагалось и прошлый вариант закона, но не вошло в него из-за неготовности объектов к обязательному оцениванию. Сейчас классификация гостиниц обязательна только для Сочи, который в 2014 году будет принимать Олимпийские игры.

В проекте закона предложения о классификации объектов представлены достаточно мягко по срокам. Предлагается с 1 января 2014 года по 31 декабря 2015 года предусмотреть право Правительства РФ «принимать на основании письменного обращения руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующее решение о вводе на территориях отдельных муниципальных образований субъекта Российской Федерации в определенные сроки обязательной классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи». При этом перечень муниципальных образований субъекта Российской Федерации, на территории которых вводится обязательная классификация, а также сроки по введению обязательной классификации должны быть определены законами субъекта Российской Федерации. Однако уже с 1 января 2016 года классификация должна стать повсеместной и обязательной.

Уточнения

В проекте содержится ряд уточнений, которые определяют понятие, функции, имущество и порядок формирования компенсационного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма. В частности, туроператор не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Туруслуги в проекте расшифрованы как услуги по проживанию и перевозке. Таким образом, из этого понятия изымаются дополнительные услуги, которые также могут быть включены в пакет (например, экскурсионное обслуживание).

Несмотря на участившиеся в прошлом году и не прекращающиеся в этом году исчезновения турагентств, деятельность этих участников рынка так и не нашла законодательного отражения в новом проекте закона. Минкультуры принимает предложения по закону в течение месяца с даты опубликования проекта на сайте. Остается надеяться, что на этот раз законотворцы не забудут о самых актуальных проблемах туррынка.

Эксперты рассказали, что происходит с туристами в ОАЭ

В Дубае продолжаются проблемы с проживанием в отелях

Эксперты рассказали, что происходит с туристами в ОАЭ

Первый рейс из Абу-Даби после закрытия воздушного пространства готовится к вылету в Москву. Когда состоятся остальные, пока неизвестно. Аэропорт Дубая сегодня закрыт. О том, как решаются проблемы туристов, чье оплаченное проживание в отелях закончилось, рассказали член правления РСТ, генеральный директор туроператора Space Travel Артур Мурадян и вице-президент РСТ Дмитрий Горин на пресс-конференции в НСН, которая состоялась сегодня в Москве.

«Сегодня руководство Дубая разослало сообщение, чтобы туристов не выселяли из отелей. Ранее Рас-эль-Хайма и Абу-Даби выпустили декреты, что туристов запрещено выселять из тех гостиниц, в которых они проживают, а все расходы эмираты берут на себя. У Дубая — более мягкая формулировка: отелям рекомендовано позволить туристам продлить свое проживание на тех же условиях, на которых они находятся в гостинице. Ни о какой финансовой компенсации отелям или туристам речи не идет. Действительно, отели требуют оплаты либо с туристов, либо с туристических компаний, но вчера и позавчера из-за того, что в России были выходные банковские дни, туроператоры оперативно, естественно, не могли проводить оплаты», — пояснил Артур Мурадян.

По его словам, отдельные «не очень лояльные к российскому рынку гостиницы» требуют от туристов оплату или блокируют карточки, чтобы они смогли попасть в номер. «Мы, со своей стороны, рекомендуем туристам не выселяться и находиться на связи со своими принимающими компаниями, туроператорами, которые предлагают либо продление проживания в отеле, либо альтернативные варианты размещения, если гостиница не идет на уступки. Те туристы, которые готовы самостоятельно оплачивать свой отдых, могут остаться в отелях, но за свой счет. В любом случае, туроператоры предлагают бесплатные варианты размещения, и эти расходы сейчас ложатся на всю туристическую отрасль России», — пояснил эксперт.

На данный момент большинство организованных туристов, 95-98%, по его словам, обеспечены номерами в отелях. Однако если небо не откроется, ситуация будет усугубляться, так как у все большего количества путешественников заканчивается время оплаченного отдыха. Этот накопительный эффект ляжет повышенной нагрузкой на отрасль.

По его словам, большинство жалоб поступает от самостоятельных туристов, которые зачастую оказываются один на один со своими проблемами. Некоторые авиакомпании предоставляют бесплатное проживание на время ожидания вылета, но не всегда они могут связаться со своими пассажирами, колл-центры перевозчиков тоже перегружены.

Как сообщил Дмитрий Горин, полетные программы авиакомпаний сейчас корректируются в соответствии с распоряжениями авиационных властей. «Мы призываем туристов оставлять актуальную информацию: персональный адрес электронной почты, номер телефона, чтобы авиакомпании, контактные центры и агенты могли взаимодействовать с ними», — напомнил эксперт.

По его словам, когда воздушное пространство откроется, приоритет однозначно будет отдан туристам, которые не смогли улететь в первые дни, но при этом авиакомпании всегда могут поставить дополнительные самолеты, увеличить провозные емкости.

Только важное. Только для профи.

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на розовый квадрат

1 комментарий

Pendragon
04 марта, 07:55
A few months ago, shortly after going through a difficult divorce, I connected with someone online who introduced me to cryptocurrency investing. He appeared knowledgeable and trustworthy, and based on his guidance, I decided to invest nearly $550,000. Unfortunately, when I later attempted to access the account to withdraw both my initial investment and the expected returns, I realized I had been locked out. It became painfully clear that I had been the victim of a scam.
I promptly reported the incident to the Police and FBI and provided all the necessary documentation. While they took the matter seriously, they were ultimately unable to recover the funds.
Thankfully, a co-worker referred me to Professional Wizard Crypto Recovery Hackers. I contacted them and shared all the details of my case. They were responsive, professional, and compassionate from the very beginning. To my immense relief, they were able to recover the full amount I had lost within just a few weeks.
I’m truly grateful for their expertise and support throughout what was a deeply stressful experience. If anyone else finds themselves in a similar situation, I wholeheartedly recommend reaching out to Professional Wizard Crypto Recovery Hackers. They gave me hope when I thought all was lost and most importantly, they helped me get my money back.


For assistance or inquiries, you can contact PROFESSIONAL WIZARD CRYPTO HACKERS through:

* Email: professionalwizardrecovery@programmer.net
* Email: professionalwizardrecovery@gmail.com
* WhatsApp: +44 7757 257723
* Telegram: https://t.me/professionalwizardcryptohackers

Госдеп США призвал граждан срочно покинуть 15 стран и в том числе Египет

Что это может означать для туризма?

Госдеп США призвал граждан срочно покинуть 15 стран и в том числе Египет

Госдепартамент США рекомендовал американским гражданам как можно скорее покинуть 15 стран Ближнего Востока. Поводом названы «серьезные риски для безопасности» на фоне эскалации конфликта между США и Израилем с одной стороны и Ираном — с другой. В списке оказался Египет. Стоит ли ждать проблем и приостановки авиасообщения и на этом направлении?

Как сообщила помощник госсекретаря по консульским вопросам Мора Намдар, госсекретарь США Марко Рубио и Госдепартамент призвали американцев воспользоваться «любыми доступными коммерческими рейсами» для выезда из перечисленных государств. В список вошли Бахрейн, Египет, Иран, Ирак, Израиль и сектор Газа, Иордания, Кувейт, Ливан, Оман, Катар, Саудовская Аравия, Сирия, ОАЭ и Йемен.

Особое внимание туротрасли привлекает включение в перечень Египта — одного из самых популярных направлений массового туризма в России. При этом с начала операции против Ирана по территории Египта не наносилось ни одного удара. Формально страна не является стороной конфликта и остается вне зоны прямых военных действий, воздушное пространство над ней не закрывалось.

В российском посольстве в Египте также не делали никаких заявлений, по которым можно было бы судить об опасности для россиян — там призвали «сохранять спокойствие и разумную осторожность» и следить за предупреждениями властей.

«Вообще в этом заявлении Госдепа немало странного, — сказал Profi.Travel представитель одного из крупных туроператоров. — Например, почему американцев попросили покинуть тот же Иран, в котором военные действия ведутся еще с субботы, только сейчас? Тот же вопрос по Израилю. Про опасность беспилотников в ОАЭ тоже стало известно не сегодня, а гораздо раньше. Но почему-то власти США молчали. И вдруг сегодня — такой обширный список, в котором не только стороны конфликта, но и многие соседние государства, вероятно, также страны, где расположены американские военные базы. Как сюда попал Египет? Возможно, это перестраховка».

Однако для туристов подобные предупреждения — это всегда тревожный сигнал: они традиционно влияют на спрос, даже если фактических инцидентов в стране нет, подчеркнул эксперт. Он добавил, что из-за военного конфликта некоторое падение спроса, хоть и незначительное, уже отмечается практически на всех направлениях. Скорее всего — это временная реакция, так обычно бывает в период коллапсов, когда туристы выжидают и оценивают обстановку. При этом многое в их дальнейшем поведении будет зависеть от того, как быстро прекратится острая фаза противостояния.

По мнению вице-президента РСТ Дмитрий Горина, причины попадания Египта в этот список США — скорее геополитические. «Каждая страна определяет риски и угрозы безопасности для своих граждан, исходя из собственных причин. И ретранслировать обращение, которое США выпустили для своих граждан, россиянам — было бы неверно, — пояснил эксперт. — Если же реально оценивать риски, то многие забывают, что даже когда был палестино-израильский конфликт, именно Египет оставался той страной, через которую выезжали из Израиля, когда там не работал аэропорт. Таким образом, я не думаю, что туристической отрасли, равно как и клиентам турфирм, стоит искать в этом сообщении тревожные сигналы».

Накануне президент США Дональд Трамп, комментируя возможную продолжительность военной операции против Тегерана, заявил, что она не будет быстрой. По его словам, первоначально операция планировалась на четыре—пять недель, однако США готовы продолжать ее «гораздо дольше». В интервью The New York Post он также допустил возможность отправки сухопутных войск в Иран «если это будет необходимо», заявив, что целью Вашингтона является смена власти в Иране.

Только важное. Только для профи.

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на розовый квадрат

1 комментарий

Pendragon
04 марта, 08:18
A few months ago, shortly after going through a difficult divorce, I connected with someone online who introduced me to cryptocurrency investing. He appeared knowledgeable and trustworthy, and based on his guidance, I decided to invest nearly $550,000. Unfortunately, when I later attempted to access the account to withdraw both my initial investment and the expected returns, I realized I had been locked out. It became painfully clear that I had been the victim of a scam.
I promptly reported the incident to the Police and FBI and provided all the necessary documentation. While they took the matter seriously, they were ultimately unable to recover the funds.
Thankfully, a co-worker referred me to Professional Wizard Crypto Recovery Hackers. I contacted them and shared all the details of my case. They were responsive, professional, and compassionate from the very beginning. To my immense relief, they were able to recover the full amount I had lost within just a few weeks.
I’m truly grateful for their expertise and support throughout what was a deeply stressful experience. If anyone else finds themselves in a similar situation, I wholeheartedly recommend reaching out to Professional Wizard Crypto Recovery Hackers. They gave me hope when I thought all was lost and most importantly, they helped me get my money back.


For assistance or inquiries, you can contact PROFESSIONAL WIZARD CRYPTO HACKERS through:

* Email: professionalwizardrecovery@programmer.net
* Email: professionalwizardrecovery@gmail.com
* WhatsApp: +44 7757 257723
* Telegram: https://t.me/professionalwizardcryptohackers

Статьи по теме