На сайте Минкультуры опубликованы предложения по новым поправкам в законодательство

Новый законопроект касается только туроператоров и страховщиков

На сайте Минкультуры опубликованы предложения по новым поправкам в законодательство. Среди основных предложений введение уголовной и административной ответственности туроператоров за нарушение «Закона о туризме» и создание пула страховщиков. В новом проекте вновь ничего не говорится о регулировании деятельности турагентств. Возможно, этот законопроект будет рассмотрен в Госдуме весной.

 

Еще больше ответственности

Новый законопроект предполагает, в основном, усиление юридической ответственности туроператоров, причем как административной, так и уголовной ответственности. Напомним, что в результате последних изменений туристского законодательства в Кодексе об административных правонарушениях появилась статья 14.51 «Нарушение законодательства Российской Федерации о туристской деятельности». В новом законопроекте эту статью предлагается дополнить. Под штраф теперь можно будет попасть за работу на туроператорском рынке без внесения в реестр, за нарушение требований к размеру фингарантии, а также за не-вступление в «Турпомощь». Административная ответственность также может грозить не аттестованным гидам (до 5 тыс. рублей).

Уголовный кодекс может пополниться новой статьей 171.3 «Осуществление незаконной туристской деятельности». Статья предусматривает то же деяние, что и в КоАП — осуществление туроператорской деятельности без внесения в реестр. Однако уголовная ответственность может наступить в том случае, если туроператор причинил крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо его деятельность была сопряжена с извлечением дохода в крупном размере. Все это «наказывается штрафом в размере до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов». Если же деяние совершено группой лиц и в особо крупном размере, то размер штрафа вырастает до 500 тысяч рублей, а также появляется возможность лишения свободы до трех лет. Дела будут подсудны мировому судье.

В новом проекте поправок также появилась конкретизация «грубых нарушений» при осуществлении операторской деятельности, при допущении которых компания может быть исключена из единого реестра. Среди них причинение вреда жизни и здоровью туристов в результате недостатков сформированного оператором турпродукта (в том числе отправка в небезопасную страну), предоставление в уполномоченный госорган подложных документов и недостоверных сведений (как, например, было в случае с «Идеальным миром», а также нарушение приехавшими в Россию по линии операторов иностранными туристами правил пребывания в нашей стране.

Перестраховочному пулу быть?

Еще на стадии обсуждения и принятия прошлых поправок в туристское законодательство страховщики настаивали на создании перестраховочного пула. Эта идея возникла в связи с увеличением размера фингарантий для операторов по выездному туризму и нежеланием страховщиков брать на себя повышенные крупные риски. Помимо прочего, страховщики считают, что пул поможет прекратить демпинг на страховом рынке и избавит его от компаний типа «Инногаранта». Тем не менее, положение о пуле страховщиков так и не вошло в исправленный закон о турдеятельности.

В новом проекте эта норма нашла отражение в статье 17.7 «Обеспечение финансовой устойчивости страховых операций по страхованию гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам о реализации туристского продукта». Согласно проекту, страховщики, заключающие договоры страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, обязаны перестраховывать в пуле риск страховой выплаты, принятый ими по таким договорам.

Для туроператора по выездному туризму приобретение фингарантии у страховщика из пула будет являться обязательным условием. Доказательство этого он должен предоставить в Ростуризм наравне с другими требуемыми документами. Отметим, что никаких поправок относительно фингарантий не вводится, соответственно, у туроператоров остается эта опция финансового обеспечения.

Обязательная классификация

В новом проекте Минкультуры снова возвращается к теме классификации гостиниц. В законе этот предмет звучит даже шире: в него вошли пляжи, горнолыжные трассы. Положение о классификации предлагалось и прошлый вариант закона, но не вошло в него из-за неготовности объектов к обязательному оцениванию. Сейчас классификация гостиниц обязательна только для Сочи, который в 2014 году будет принимать Олимпийские игры.

В проекте закона предложения о классификации объектов представлены достаточно мягко по срокам. Предлагается с 1 января 2014 года по 31 декабря 2015 года предусмотреть право Правительства РФ «принимать на основании письменного обращения руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующее решение о вводе на территориях отдельных муниципальных образований субъекта Российской Федерации в определенные сроки обязательной классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи». При этом перечень муниципальных образований субъекта Российской Федерации, на территории которых вводится обязательная классификация, а также сроки по введению обязательной классификации должны быть определены законами субъекта Российской Федерации. Однако уже с 1 января 2016 года классификация должна стать повсеместной и обязательной.

Уточнения

В проекте содержится ряд уточнений, которые определяют понятие, функции, имущество и порядок формирования компенсационного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма. В частности, туроператор не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Туруслуги в проекте расшифрованы как услуги по проживанию и перевозке. Таким образом, из этого понятия изымаются дополнительные услуги, которые также могут быть включены в пакет (например, экскурсионное обслуживание).

Несмотря на участившиеся в прошлом году и не прекращающиеся в этом году исчезновения турагентств, деятельность этих участников рынка так и не нашла законодательного отражения в новом проекте закона. Минкультуры принимает предложения по закону в течение месяца с даты опубликования проекта на сайте. Остается надеяться, что на этот раз законотворцы не забудут о самых актуальных проблемах туррынка.

Отменяется ли продвижение в Telegram, и что делать на отдыхе без чемоданов

Ключевые новости турбизнеса

Отменяется ли продвижение в Telegram, и что делать на отдыхе без чемоданов

На этой неделе мы следили за судьбой нескольких сотен туристов, оставшихся на отдыхе без своего багажа, и составили подробную инструкцию, что делать в такой ситуации. Кроме того, выясняли, как скажется признание владельца Telegram экстремистом на возможностях рекламы и продвижения в этом мессенджере. Разбирались в ситуации на турецких курортах и публиковали для вас эксклюзивы о разрешении на полеты, которое все-таки получила авиакомпания Air Anka, приключениях иностранных туристов без отчества в России и наличии бензина на заправках по дороге к столице Золотого кольца.

«Полсамолета прилетело на отдых без чемоданов»: сбой во Внуково испортил отдых

На этой неделе многие туристы прилетели на отдых без багажа. Основная проблема коснулась тех, кто вылетал из Внуково в Даламан и Анталью. «Полсамолета Turkish Airlines прилетело в Турцию без чемоданов. Люди в шоке, конечно. Дело не в авиакомпании, а в аэропорту — лента работала с перебоями, не весь багаж загрузили», — рассказала нашему изданию турагент, чей турист оказался на отдыхе без вещей. Аэропорт подтвердил сбой в системе обработки чемоданов.

Однако были и другие направления, и другие города вылета, где туристам неожиданно пришлось остаться без своих вещей. Например, в такую ситуацию попали пассажиры все той же Turkish Airlines, вылетевшие в среду из Казани. «Туристы третий день без багажа в Даламане. Все деньги на первое необходимое потратили. У всего самолёта чемоданов нет. Четвертый день отдыха из семи», — сообщила турагент в одном из чатов.

Мы составили подробную инструкцию: как вести себя в том случае, если чемодан не прилетел вместе с пассажиром, и на компенсацию каких покупок вещей первой необходимости можно рассчитывать.

Отели Турции продлили скидки до 50% до сентября

Турецкие отели продолжают предлагать скидки на размещение в августе. Спецпредложения, которые в этом году были зафиксированы в турецких отелях в июле, в пик высокого сезона, продлеваются и на август. Размер скидок достигает 50%. А в отдельных объектах Бодрума может доходить и до 66%.

Акции в высокий сезон турецкие участники рынка связывают с необходимостью стимулировать спрос. По оценке представителя Ассоциации туристических агентств Турции Хамита Кука, средняя загрузка гостиниц в пик сезона не просто не смогла достичь 100% — во многих отелях она находилась на уровне 60–70%. Среднюю загрузку по рынку эксперты в итоге оценивают в 80%, однако признают, что это неудовлетворительные цифры для июля. Отели Алании, например, впервые за 66 лет не достигли полной загрузки в этом месяце.

Однако, по словам российских туроператоров, даже существенный дисконт 50% остается практически незаметным для туристов на нашем рынке. Вследствие того, что авиакомпании повышают топливные сборы, общая цена турпакета не становится ниже из-за распродаж отельеров. Турагенты подтверждают: информация о беспрецедентных скидках в разгар сезона, скорее, подогревает интерес туристов, но когда они видят итоговую цену, то недоумевают: а где же хваленые распродажи? В результате, свидетельствуют в турфирмах, многие выбирают Эмираты или Египет.

Тем временем в пятизвездочных отелях в Белеке Gloria Serenity Resort и Gloria Golf Resort туристы жалуются на неприятный запах.

Лесные пожары в Турции затронули дороги к туристическим районам

На этой неделе в Турции ведут борьбу с лесными пожарами, возникшими в нескольких районах провинций Анталья и Мугла. Огонь затронул дороги, ведущие к популярным туристическим местам.

Наиболее сложная ситуация — в округе Аланья. Пожар, начавшийся вечером 29 июля в районе Сападере, распространился из-за сильного ветра. Огонь наблюдается в окрестностях одноименного каньона — популярного объекта, который туристы посещают во время экскурсий из Аланьи.

Из-за густого дыма и огня 29 июля была закрыта трасса Фетхие — Анталья. Позднее движение по ней восстановили в контролируемом режиме. «Все отели работают и экскурсии проводят в штатном режиме — никаких отмен, изменений в программах и жалоб от туристов нет. В районе Кемера — Кумлуджа пожар полностью потушен, сейчас там ведутся охладительные работы, — пояснили в компании «Интурист». — На маршруте Анталья — Фетхие возгорание на определённом участке также ликвидировано, угрозы для гостиниц и отдыхающих нет, задымление отсутствует. Продолжают тушить очаг в горах Алании — он находится далеко от жилых массивов».

Владелец Telegram объявлен экстремистом: что это меняет для продвижения в соцсети?

От событий на турецком направлении перейдем к другим новостям. На этой неделе Росфинмониторинг ввел ограничения в отношении основателя Telegram Павла Дурова*, который был внесен в перечень террористов и экстремистов. В пресс-службе ведомства пояснили, что это не распространяется на мессенджер как юрлицо. Но при этом добавили: организации, осуществляющие операции с денежными средствами и иным имуществом, обязаны заморозить все активы лиц, включенных в перечень террористов и экстремистов в РФ.

Эксперты рассказали Profi.Travel, можно ли туркомпаниям по-прежнему давать рекламу в Telegram, вести каналы, и какие есть риски.

«Я читаю эту новость так, что Дуров персонально был включен в реестр экстремистов и террористов, и это не касается Telegram как платформы. Поэтому для бизнеса это ничего не меняет», — пояснила Profi.Travel руководитель рекламного агентства Travel Marketing Елена Белоусова. Эксперт подчеркнула, что по-прежнему можно вести каналы, закупать платную рекламу в Telegram Ads, покупать посевы у блогеров и в тематических каналах.

«Кроме того, также можно оплачивать премиум-аккаунты, поскольку мы платим не лично Дурову, а на юридическое лицо, принадлежащее к Telegram», — уточнила Елена Белоусова. Есть ли риски того, что Telegram в будущем могут признать площадкой, содействующей экстремизму и терроризму, узнайте из нашего материала.

Иностранных туристов оштрафовали при посадке в поезд из-за отсутствия отчества

Одним из самых читаемых эксклюзивов на Profi.Travel на этой неделе оказался материал о штрафе, который пришлось заплатить гиду за иностранных туристов при посадке в поезд.

«Сегодня мою группу туристов, приехавших из арабских стран, оштрафовали при посадке в поезд из Санкт-Петербурга в Москву на 200 рублей с человека. Штраф выписали из-за того, что в их билетах нет полного отчества. Но у них отчество даже если есть, то это «кунья» — родовая линия, которая чаще всего просто не влезает в поле, выделенное под него РЖД, — пояснил рассказал глава туроператора «Свой ТС» Сергей Войтович. — А если сокращать, то все равно штраф 200 рублей, так как не соответствует «отчеству» в паспорте».

Эксперт пояснил: ранее таких проблем не возникало. Возможно, это новые правила РЖД. Как предположили профессионалы турбизнеса, это могла быть инициатива конкретного сотрудника РЖД. По словам экспертов, работающих в сфере въездного туризма, такие ситуации портят впечатления от поездок по России и негативно влияют на ее имидж. Так, неприятную ситуацию с группой решил гид. Однако, если бы речь шла о самостоятельном туристе, ему предстояло бы еще понять, в чем конкретно заминка и как ее исправить. Поезд в это время мог уже уехать. По мнению представителей туристической отрасли, России необходимо упрощать правила пребывания иностранных туристов, а не создавать новые проблемы.

БПЛА и бензин: поездка в столицу Золотого кольца — личный опыт

Еще один эксклюзив этой недели, набравший много просмотров на портале Profi.Travel, — личный опыт поездки корреспондентки нашего издания из Москвы в столицу Золотого кольца, Ярославль. Она отправилась в путешествие на мотоцикле и лично проверила ситуацию с бензином на заправках, а также воздушными тревогами и беспилотной опасностью. То и другое по пути оказалось в наличии.

На трассе М8, по крайней мере до Ярославля и обратно, проблем с бензином нет. «Я езжу на мотоцикле, у меня запас хода — 250-300 км. Поэтому наличие бензина на заправках мне еще важнее, чем тем, кто путешествует на авто, — он заканчивается быстрее», — пояснила корреспондентка. Владимирская, Ярославская области — на трассе встречаются заправки с пустым табло, но на большинстве хоть какое-то топливо, да есть. Дизель — почти везде.

Прилеты — к этому нужно быть готовым. «В понедельник утром я проснулась (в Ярославле — прим. ред.) от сирен, прятаться не стала — а зачем и куда? Взрывы, стрекот работы чего, не знаю, — было все. В отеле опасности не было, но это моя личная оценка», — рассказала корреспондентка. По ее словам, дорогу на Москву перекрыли, это тоже волновало — как ехать не местному и без навигатора.

Больше информации, а также рассказы о нетуристических местах и гастрономических находках — в нашем материале.

Подборка новостей туризма:


* внесен в перечень террористов и экстремистов Росфинмониторинга

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Турагент не отправила группу детей в Китай и не возвращает деньги

Ущерб исчисляется миллионами рублей

Турагент не отправила группу детей в Китай и не возвращает деньги

Группа московских родителей обратилась в полицию после отмены детской поездки в Китай, организованной самарским турагентством «Мандарин». Путешествие для школьного класса отменили за два дня до вылета, сообщает телеканал «Москва 24». Как оказалось, негативные отзывы о работе турагента были еще в апреле. Интересный нюанс: по сообщению одной из несостоявшихся туристок, агент для расширения клиентской базы использовала посредников и выплачивала им вознаграждение.

В поездку должны были отправиться более 20 человек. Организацией занималась одна из родителей, она же передала деньги своей знакомой — турагенту из Самары. Ранее женщина не раз путешествовала с ее помощью и проблем не было. Большинство участников заплатили за поездку по 150 тысяч рублей, некоторые — больше, так как выбрали перелет бизнес-классом. По словам родителей, представитель турагентства сначала сообщила о проблемах с рейсом и предложила перенести даты.

Клиенты отказались от переноса и потребовали вернуть деньги. Руководитель агентства «Мандарин» Кристина Толмасова пообещала провести возвраты в течение двух недель. Однако, как утверждают пострадавшие, деньги получили только семь из 22 клиентов, после чего турагент перестала отвечать на звонки и сообщения.

«В родительском чате нам объявили, что никто не едет, естественно. Ну, первая реакция — это шок. Как так? Рыдают дети в детских чатах, там прямо слезы льются рекой, — рассказала мама одного из детей. — По-разному реагировали родители на эту ситуацию, кто-то чуть громче, чуть тише, кто-то просто молчал». Женщина рассказали, что деньги за тур ей вернули с комментарием к возврату от «Мандарина».

Но многим туристам не повезло. Позже родители выяснили, что с похожими проблемами столкнулись и другие клиенты компании. Житель Самары рассказал, что его семья и коллеги перевели агентству в общей сложности 1,8 млн рублей за поездки в Турцию, Египет, Южную Корею и на Бали. Туры переносились или отменялись, в итоге ни поездок, ни возврата денег клиенты не получили.

По словам пострадавших, руководитель агентства находится под домашним арестом, ее счета заблокированы, делом занимаются следователи. Официального подтверждения этой информации в сюжете не приводится.

При этом там отмечается, что агентство, якобы, продолжает работать, сайт функционирует, но туры забронировать не удалось. По указанному в сети номеру телефона ответил ломбард. Корреспондент Profi.Travel проверил информацию. На «Яндекс Картах» указано, что организация больше не работает. Там же в отзывах можно увидеть, что тревожные звонки начались еще в апреле. Тогда туристы писали о проблемах с билетами, о том, что турагент не возвращает деньги за отмененные туры.

«Не вздумайте обращаться. Собственница Кристина Толмасова, оплатили ей путевки в феврале и после оплаты она не присылает документы, отписывается дежурными фразами, не скидывает номер брони и т.д., пробивали гостиницу — регистрации на нас нет. Наша знакомая приехала в аэропорт и ее место в самолете куплено под другого человека, в гостинице также брони нет», — сообщали клиенты еще весной.

В мае-июне негативные сообщения продолжились. «1 300 000 руб. — именно столько мы заплатили Кристине Толмасовой за два тура, которые так и не состоялись.⁣ Хотя, точнее, это можно назвать за осуществление нашей мечты, — написала еще одна туристка 1 июля. — Первый тур был посвящен цветению сакуры в Японии и был подарком от мужа мне на день рождения. Во второй поездке мы должны были праздновать юбилейную годовщину нашей свадьбы активным туром в ЮАР, а затем идеальным пляжным отдыхом на Мальдивах».

Туристка рассказывает и о еще об одном моменте: «Кристина несколько раз уговаривала меня поделиться моей клиентской базой (я предприниматель) и выступать представителем её турбизнеса среди моих знакомых. Кстати, именно так я и познакомилась с Кристиной — её рекомендовал мой парикмахер, владелец салона в Москве, которого я знала много лет. Он позиционировал, что это их общий бизнес, по факту имел процент с каждого клиента, который к ней обратится», — написала несостоявшаяся туристка.

Кстати, родители детей, не улетевших в Китай, также обратились к турагенту по рекомендации.

При этом стоит отметить, что о работе турагента есть и положительные комментарии. Более того, одна из туристок даже предположила, что негативные — оставляют конкуренты. В реестре турагентств самарский «Мандарин» есть, а список компаний, с которыми он сотрудничает, занимает 13 страниц — здесь туристов ничего насторожить не должно было. Возможно, негативную роль сыграл ближневосточный кризис.

«Если будет возбуждено уголовное дело, то все, кто так или иначе был замешан, получал деньги, проценты или иное вознаграждение, могут быть отнесены к соучастникам схемы», — прокомментировал ситуацию вице-президент РСТ, генеральный директор ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов. В ситуации, когда одни родители собрали деньги со всего класса и передали знакомому турагенту, которая не выполнила свои обязательства, следствие должно выяснить, был ли сговор или добросовестное заблуждение, подчеркнул юрист.

Комментируя осуществленные возвраты, юрист отметил, что возмещение ущерба в делах о мошенничестве может быть учтено судом как смягчающее обстоятельство, но полностью ответственность не снимает. «Могут дать условный срок вместо реального», — не исключил он.

Юристы отмечают, что пострадавшие могут потребовать возврата полной стоимости туров, компенсации ущерба и штрафа в размере 50% от присужденной суммы, если досудебная претензия не была удовлетворена добровольно.

Эксперты рекомендуют перед оплатой проверять компанию в едином федеральном реестре турагентов. Кроме того, обязательно стоит изучить отзывы. Заключать официальный договор и переводить деньги стоит только на расчетный счет юридического лица или ИП.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Статьи по теме