От идеи перестраховочного пула придется отказаться
В Госдуме снова обсудили фингарантии и страхование рисков туроператоров.
В Госдуме 12 марта прошла очередная встреча Экспертного совета по туризму. Согласно решению предыдущего заседания, встреча была посвящена не поправкам в отраслевой закон вообще, а двум конкретным вопросам – фингарантиям туроператоров и созданию перестраховочного пула. Участвовали представители Ростуризма, Минфина, ФАС, РСТ, АТОР, туроператорских и страховых компаний.
С предложением снизить размер финансового обеспечения туроператоров до 4,9% от оборота выступил АТОР. По его подсчетам, для того, чтобы финансовая гарантия покрыла обязательства выездного оператора, который отправляет в среднем 100 тыс. туристов в год, ее сумма должна быть не менее 148 млн. рублей. Разделив ее на среднюю стоимость путевки в 30 тыс. рублей, получаем 4,9% – необходимый минимум финобеспечения.
С этим согласны и во Всероссийском союзе страховщиков (ВСС), представители которого обратили внимание, что максимальный ущерб от невозможности исполнить туроператором обязательства за все существование ФИГов составил 300 млн рублей («Капитал Тур»). «То есть нет оснований поднимать планку финобеспечения до 1-1,5 млрд. Тем более что ни одна страховая компания не возьмется страховать такие риски без перестраховочного пула. Правда, и при «потолке» в 500 млн. рублей страховщикам понадобится перестраховочный пул», – пояснила Галина Гуляева, представитель ВСС.
Вскоре, однако, выяснилось, что сама идея перестраховочного пула, которую турбизнес обсуждает уже два месяца, нежизнеспособна. Как сказала представитель Минфина Людмила Бут, пул – это добровольное объединение, а закрепление его организации на законодательном уровне делает участие в нем обязательным, что противоречит существующему законодательству. В ФАС также считают, что пул создает дополнительные барьеры для бизнеса, а также условия для неравной конкуренции и картельного сговора, в результате которого пострадают сами операторы. Минфин и ФАС предлагают решать проблему создания перестраховочного пула путем внутренних переговоров между операторами и страховщиками. Однако этот путь, как считают члены Экспертного совета, мало перспективен, ведь договариваться можно уже и сейчас, однако страховщики этого не делают.
