Поправки в турзакон «смягчили» и одобрили во втором чтении
Исходный текст законопроекта серьезно изменили — в лучшую для турбизнеса сторону, однако к третьему финальному чтению его ждут новые корректировки.
Исходный текст законопроекта серьезно изменили — в лучшую для турбизнеса сторону, однако к третьему финальному чтению его ждут новые корректировки.
Вчера Госдума приняла во втором чтении законопроект об усилении ответственности туроператоров. Напомним, документ был представлен в Думу в декабре 2014 года, в феврале 2015 прошел первое чтение, но вызвал серьезные нарекания турбизнеса. Ситуация в стране и в мире потребовала новых подходов в работе с отраслевым законом, в итоге второе чтение откладывалось четыре раза. К нынешнему моменту предложений по урегулированию рынка от разных инстанций было уже столько, что мало кто представлял, как вообще выглядит окончательный вариант законопроекта.
Юрий Барзыкин,
Проект давно стал фантомом. Мы обсуждали его целый год, спорили, вносили изменения, а при этом у нас на руках все время был текст от 22 февраля — уже сильно устаревший. Теперь закон сформулирован и открыт для широкого доступа. Участники рынка могут его спокойно изучить и внести свои предложения. Необходимость такая есть, потому что в законопроекте остались нормы, которые турбизнес принять не может.
Смотреть актуальный текст законопроекта
На формулировку нынешних поправок ушел год. В результате из проекта закона исчезли саморегулирование, а также работа турагентств от имени и по поручению.
Резервный и персональный фонд ответственности ТО
От создания фонда персональной ответственности туроператора, частично дублирующего копилку «Турпомощи», отбиться не удалось. Тем не менее, если сначала законодатели требовали внесения платы в фонд на год вперед — авансом, то в итоге согласились на пополнение раз в квартал, то есть по итогам продаж. При этом размер ежегодного взноса туроператора в этот фонд устанавливается в размере 1% от общей цены турпродукта за предыдущий год. Максимальный размер фонда каждого туроператора составляет 7% от общей цены турпродукта — когда сумма достигает этого размера, перечисление взносов прекращается. Это также можно считать достижением, так как прежде предлагалась другая цифра — 10%.
Наряду с персональным фондом ответственности операторов при «Турпомощи» остается и фонд коллективной безопасности. Теперь он называется не компенсационным, а резервным. Но главное, что взносы в «Турпомощь» отныне будут дифференцированными в зависимости от масштабов бизнеса компании.
Впервые в отдельную группу выделен микробизнес — региональные и нишевые туроператоры с количеством туристов не более 10 тыс. в год и общей ценой турпродукта не более 40 млн. рублей. Их взнос в «Турпомощь» составит всего 50 тыс. рублей в год.
Для туроператоров, у которых количество туристов не превышает 100 тыс., взнос составит 100 тыс. рублей.
Для туроператоров с количеством туристов от 100 тыс. до 500 тыс. — 300 тыс. рублей.
Если количество туристов превышает 500 тыс., придется платить 500 тыс. рублей.
Фингарантии все равно остаются
Институт финансовых гарантий сохраняется, хотя и Всероссийский союз страховщиков, и Центробанк, и РСТ высказались за его отмену. Более того, несмотря на совместные попытки турбизнеса и страховщиков уменьшить размер финансового обеспечения для туроператоров до 1,5% от общей цены турпродукта, он, согласно законопроекту, составит целых 3%. Однако минимальную сумму финансового обеспечения удалось снизить с 30 млн до 10 млн рублей, что принесет облегчение малому бизнесу.
При этом необходимо добиться внесения поправок в налоговое законодательство, которые бы освободили фонд «Турпомощи» от выплаты налогов. Напомним, что, поменяв название с компенсационного на резервный, фонд лишился налоговых льгот.
Третье чтение законопроекта скорее всего состоится в феврале—марте 2016 года. К 1 марта, согласно поручению президента, должны быть готовы предложения в новый закон о развитии внутреннего и въездного туризма. Также к этому времени должны быть сформулированы поправки о создании реестра турагентств, споры о котором не угасают уже около года.
Написать комментарий
Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале
1 комментарий