Похоже, появление реестра турагентств — лишь вопрос времени. Власти поручили разработать соответствующую законодательную базу к 1 февраля. Но по факту работа по созданию реестра уже началась — на базе «Турпомощи». Почему агентствами занялось объединение туроператоров, кто сможет попасть в реестр и, главное, сколько это будет стоить?
 

При чем здесь «Турпомощь»?

Владимир Путин поручил Правительству подготовить законодательную базу по созданию Единого реестра турагентств к 1 февраля. Однако, чтобы успеть ко второму чтению поправок отраслевого закона, работу придется завершить раньше: Госдума рассмотрит документ уже в ноябре. Кто конкретно будет заведовать новым реестром, премьер-министр в своем поручении не уточнил, упомянув лишь, что это должна быть одна из действующих общественных организаций.

Несмотря на то, что юридически идея реестра еще даже не закреплена, доброволец не заставил себя ждать — инициативу в этом направлении активно проявляет «Турпомощь». Специальная рабочая группа объединения даже начала разрабатывать механизм создания реестра. Правда, почему именно эта организация решила взяться за агентства, не совсем понятно.

Александр Осауленко, руководитель «Турпомощи»:

«Прямого указания властей о том, чтобы именно «Турпомощь» занималась данным вопросом, не было. Обсуждалось лишь, что этим займется общественная организация, которая имеет опыт создания реестра туристических компаний. «Турпомощь» как раз является таким объединением. Наша рабочая группа выработала свои предложения касательно реестра турагентств, согласовала с Ростуризмом и 1 сентября отправила в Госдуму. Даже если парламентарии решат создавать реестр на базе другой организации, наши рекомендации окажутся полезны».

Тем не менее все выглядит так, будто вопрос решен, особенно учитывая, что у «Турпомощи» есть сильное лобби. Так, на заседании правительства глава Ростуризма Олег Сафонов, чьим ставленником многие считают нынешнего главу «Турпомощи», лично порекомендовал поручить это дело объединению туроператоров. Затем идею поддержала «дружественная» розница в лице Союза турагентств (СТА), куда господин Сафонов входит в качестве члена правления.

Почему реестр не поручили Ростуризму, который уже имеет опыт работы с аналогичной базой данных по туроператорам? Наблюдатели считают, что причин две: с одной стороны государство пытается приучить бизнес к саморегулированию, с другой — экономит бюджет, ведь если реестром займется общественная организация, то все расходы возьмут на себя ее участники. В данном случае — турагентства.
 

Сколько стоит место в реестре?

Когда впервые заговорили о реестре турагентств, то появились слухи о создании при нем компенсационного фонда. Но на данный момент речь об общей «копилке» не ведется, уточнил Александр Осауленко. И все же заплатить за участие в реестре придется. Сумма пока обсуждается, и по предложению рабочей группы «Турпомощи», составит от 1200 до 5000 рублей в год. Эти деньги пойдут на ведение базы данных и мониторинг рынка сотрудниками объединения.

Особых критериев, по которым агентства будут отбирать в реестр пока не предусмотрено. Каждая компания, по замыслу рабочей группы «Турпомощи», должна будет просто предоставить информацию о себе: название, юридический и фактический адрес, телефон, ФИО директора и учредителя, договор на аренду помещения. Впрочем, это не означает, что планируется «выжать» с рынка агентов, работающих на дому. По словам Александр Осауленко, они, как индивидуальные предприниматели, должны будут указать в анкете свой домашний адрес.
 

А как же СРО?

Очевидно, что идея создания СРО для агентств, уйдет из законопроекта, уступив место реестру. Насколько он будет эффективен — пока не ясно. К примеру, Владимир Воробьев, гендиректор Natalie Tours считает, что нововведение окажется полезным скорее для туроператоров, чем для агентов, так как позволит определять количество действующих турфирм.

Однако возникает вопрос, каким образом это поможет усилить контроль за деятельностью розницы, что было одной из основных задач отраслевого законопроекта? По всей видимости, конкретные механизмы регулирования будут разрабатываться уже после принятия поправок.