Битва за реестр ТА: в ход пошли «утки»

На днях в отраслевых СМИ появился документ сомнительного происхождения, в котором содержатся поправки в турзакон относительно создания агентского реестра. К вечеру документ был удален из сети, а профильный комитет Госдумы заявил, что впервые о нем слышит. Что это было?

За два дня до второго чтения законопроекта о туризме отраслевые СМИ опубликовали сомнительного происхождения документ, в котором содержатся поправки в турзакон относительно создания агентского реестра на базе «Турпомощи». Якобы вскоре этот документ поступит на рассмотрение Госдумы и без сомнений будет утвержден. Что интересно, комитет Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, который является профильным для туристической отрасли, категорически отверг эту информацию, а к вечеру документ был вовсе удален из сети.

Информационная война продолжается

О создании агентского реестра активно заговорили в прошлом июне: эту инициативу предлагали закрепить в отраслевом законодательстве вместо СРО. Все лето между противниками и сторонниками нововведения шла настоящая информационная война, и на данный момент «побеждает» реестр. В августе идею его создания поддержал президент РФ и велел правительству разработать соответствующую законодательную базу к 1 февраля 2016 года.

В течение последних месяцев свои рекомендации по реализации инициативы сформулировали сразу несколько отраслевых объединений: Союз туристических агентств, который всегда выступал против СРО, и «Турпомощь», на базе которой даже была создана специальная рабочая группа.

И вот позавчера одно из отраслевых СМИ публикует информацию о том, что Минкульт разработал соответствующие поправки и вскоре они поступят на рассмотрение Госдумы. К тексту был приложен сам документ, где подробно изложены детали создания реестра турагентств при объединении «Турпомощь» и указаны условия вступления в него.

Учитывая, что точный источник текста в СМИ указан не был, как не было в нем и ни одного комментария от авторов проекта, публикация доверия не вызывала. Редакция Profi. Travel связалась с главой «Турпомощи» Асександром Осуаленко, и он заявил, что впервые слышит о данном документе — что крайне удивительно, ведь кто, как не Турпомощь, должна быть в курсе создаваемого на ее базе реестра.

К вечеру в других СМИ появились опровержения от комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, который курирует туристический законопроект, о том, что таких поправок пока в Госдуму не поступало. И более того, на втором чтении законопроекта, которое назначено на сегодня, данная поправка рассмотрена не будет.

«На данный момент в тексте законопроекта, который прошел все заинтересованные инстанции и сейчас находится на окончательном согласовании в правовом управлении администрации Президента, поправки о создании реестра турагентств при Турпомощи нет. В целом, всё что касается поручений президента, которые были даны на Госсовете в этом году — их реализация отнесена на более поздний срок и будет оформлена через другой законопроект», — прокомментировал порталу «Турпром» Михаил Емельянов, первый заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству.

Еще больше сомнений относительно достоверности опубликованного документа вызвал тот факт, что к вечеру вчерашнего дня его удалили из сети. Но мы успели изучить текст.

Смотреть документ
 

Цена вопроса — три тысячи с носа

В документе указано, что федеральный реестр планируется создать на базе «Турпомощи», и участие в нем станет обязательным условием для осуществления агентской деятельности. За возможность состоять в реестре придется заплатить 3000 рублей. В документе нет сведений о том, будет ли это разовая выплата или ежегодный сбор, однако известно, что эти деньги будут идти на формирование и обслуживание создаваемой базы данных.

Уточняется, что для вступления в реестр нужно будет подать в «Турпомощь» заявление и пакет документов. В течение месяца объединение будет проверять предоставленные данные, и в случае одобрения заявки разместит информацию о турфирме на своем сайте. Если турагентство закрывается, или в предоставленных им данных обнаруживается недостоверная информация, то компания исключается из реестра.

Документы, необходимые для вступления в реестр ТА:

Для юрлица:
- сведения об учредителях,
- основной государственный регистрационный номер,
- идентификационный номер налогоплательщика,
- сведения о местонахождении фирмы и её структурных подразделений.

Для индивидуальных предпринимателей:
- информация о своём местонахождении,
- идентификационный номер налогоплательщика.

По словам главы Союза туристических агентств Леонида Черкасского, в данный документ включены именно те рекомендации, которые объединение разработало, согласовало с Ростуризмом и направило в Госдуму. «Если принять поправку в таком виде, как мы предлагаем, то это позволит получить представление о географии и численности розничного рынка, а в последствии усилить контроль за его деятельностью», — отметил собеседник.
 

Что это было?

Даже если поправка о реестре ТА не будет рассмотрена на втором чтении законопроекта, очевидно, что вскоре Госдума все-таки приступит к ее обсуждению: поручения президента у нас игнорировать не принято. Вопрос в том, почему этот документ без опознавательных знаков появляется в сети и тут же удаляется, и какой в этом смысл, если эти поправки еще не прошли через отраслевой комитет Госдумы? Возможно, цель — подготовить розницу к тем изменениям, которые неминуемо ждут рынок в ближайшее время.

Отметим, что второе чтение поправок в туристической закон было запланировано на сегодня, 16 декабря, однако, судя по всему, его опять перенесли. Так, в плане работы пленарного заседания Госдумы на сегодня отраслевой законопроект не значится.

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на розовый квадрат

4 комментария

Александра
24 декабря, 15:15
Предлагаемый Закон, при всех обсуждаемых финансовых гарантиях и взносах , не решает основной вопрос "Как клиент получит внесенные за тур деньги назад?". Прочитаем Законопроект и ответим на этот вопрос честно-никак клиенту свои деньги не вернуть. Он останется тем "мужиком ,который двух генералов прокормил".А все потому, что при бесконечных переписываниях и правках Закона потерялось значение термина-туроператор. Туроператор должен рисковать своими деньгами , не деньгами клиентов.Канадский опыт например: клиент оплачивает 100% ,деньги поступают на счет банка -гаранта , который обслуживает т/о.Клиент получает путевку с ID, т/о предоставляет на всю сумму расходники в банк и получает не более 20% стоимости путевки, из которых 10% получает агентство.После возвращения клиента из поездки производится отчисление т\о остатка.Т.о. денег нет ни у т/о ни у агентства и клиент влюбом случае вернет деньги ,обращаясь в банк. В этом случае можно говорить о том,что туроператорство -это бизнес , а не пирамида.Но у наших туроператоров огромное лобби,т.к. через низ те же чиновники и не только занимаются отмыванием денег
2101Юрий
17 декабря, 06:42
Четкие критерии и параметры , кого и что считать агентством , в том числе кующих деньги в интернет пространстве , правила входа на рынок , контроль со стороны территориальных профессиональных саморегулируемых организаций...))) Велосипед уже изобрели ...)))) Денег не надо ..))) Чиновникам и депутатам надо шевельнуть мозгами..)))
2101Юрий
17 декабря, 06:23
Реестр - ИНДУЛЬГЕНЦИЯ за 3 тыс. рублей. Работай в черную, обманывай , кидай , обналичивай, занимайся мошенничеством...)))). Реестр - ПОБЕДА СЕТЕВОГО МАРКЕТИНГА НАД ЗДРАВЫМ СМЫСЛОМ...))))
Анна
16 декабря, 23:23
Сколько можно! В пфр плати, налоги плати, еще и тут плати...что же у нас за правительство!? Все делается для того, чтоб выжили только сети..

PAC GROUP собирает группу в Южную Корею на майские праздники

Будет миллион цветов весеннего фестиваля, прогулка в ханбоке по древним дворцам и безудержный шопингах в бутиках Сеула

В 2026 году PAC GROUP подготовил два групповых тура в Южную Корею. Оба рекомендованы Национальной организацией туризма этой страны и включают проживание в отеле, завтраки, экскурсии с русскоговорящим гидом и входными билетами. Первая программа — уже на майские каникулы: семь дней в Сеуле и окрестностях. Вторая — летний десятидневный маршрут «Сеул + Пусан» с 1 августа.

Южная Корея — страна, где средневековые дворцы соседствуют с небоскребами, каштановые аллеи на тихих островах — с шумными рыбными рынками, а буддийские храмы XIV века стоят прямо на морском берегу. Здесь каждый день маршрута не похож на предыдущий — и именно поэтому сюда хочется возвращаться. Предложите туристам отправиться в Страну утренней свежести c PAC GROUP в мае или в августе. Программы подойдут и тем, кто впервые планирует побывать в Сеуле, и тем, кто уже приезжал сюда, но решил вернуться, потому что одного путешествия в эту страну точно мало.

Майский тур: 7 дней, Сеул и окрестности

Программа из Москвы начинается 1 мая и длится неделю. После прибытия в аэропорт Инчхон — трансфер в четырёхзвёздочный отель. Первый день свободный: можно отдохнуть после перелета или сразу выйти в город, чтобы познакомиться с Сеулом.

Второй день — пешеходная обзорная экскурсия по историческому центру Сеула. Путешествие начинается на площади Кванхвамун — это сердце столицы со впечатляющим видом на дворцовый комплекс и гору Пукхансан. Здесь находится Кёнбоккун — главная резиденция династии Чосон с 1395 года: знаменитые массивные ворота, павильоны над прудом и церемония смены почётного караула в исторических костюмах. В дни, когда дворец закрыт, группа едет в Чхандоккун — не менее выдающийся объект, сохранивший подлинный архитектурный облик той эпохи. Здесь можно арендовать традиционный костюм ханбок и почувствовать себя жителем Кореи XIV века.

Следующая остановка — квартал Букчон с плотными рядами домов-ханок: серые черепичные крыши, узкие мощеные переулки, деревянные ворота — такими они были и шесть столетий назад. Оттуда группа отправляется на широкую пешеходную улицу Инсадон с сувенирными лавками и галереями и в буддийский храм Чогеса с вековыми деревьями и яркими бумажными фонарями.

Третий день пройдет за городом, в Капхёне. Сначала — остров Намисом, небольшой участок суши в форме полумесяца, на который можно попасть только на пароме. Остров известен длинными каштановыми аллеями. Именно здесь снимались ключевые сцены культового корейского сериала «Зимняя соната» — для многих туристов это отдельный повод приехать в Южную Корею.

Вторая точка дня — Сад утреннего спокойствия, дендрарий, открытый в 1996 году. Территория разделена на десять тематических зон с тысячей сортов растений и деревьев. С середины апреля до конца мая здесь проходит фестиваль весенних цветов и группе повезет оказаться здесь в самый разгар праздника.

Четвертый день — поездка в Гоян на Международную выставку цветов у озера Ильсан, которая проводится уже тридцать лет и каждый раз собирает участников со всего мира. Они привозят редкие сорта и создают огромные инсталляции. А еще в программе — концерты и конкурсы флористов.

После возвращения в Сеул — традиционная деревня Намсанголь, где в исторических постройках воссоздан быт эпохи Чосон. Здесь хранится капсула времени, заложенная в 1994 году в честь 600-летия города: вскрытие запланировано на 2394 год. Вечер — в торговом квартале Мёндон с магазинами премиальных брендов и ресторанами корейской и международной кухни.

Пятый день — возможность увидеть Сеул с высоты в полкилометра. Отправляемся в Lotte World — мир, объединяющий тематический парк аттракционов, ледовый каток и этнографический музей. Рядом — башня Lotte World Tower со смотровой площадкой Seoul Sky между 117-м и 123-м этажами, прозрачным полом Sky Deck и открытой террасой Sky Terrace. После — прогулка у озера Сокчхон, две части которого (Восточная и Западная) образуют «восьмёрку» с беговыми и прогулочными дорожками, скамейками, уличным искусством. Вечером — район Ганнам: выставочный центр COEX с подземным океанариумом, буддийский храм Бонгынса, основанный в 794 году, и рынок Тондэмун с комплексом Тондэмун Дизайн Плаза. Шестой день — свободный. Седьмой — трансфер в аэропорт и вылет домой.

Летний тур: Сеул и Пусан за 10 дней

Эта программа начинается 1 августа. Маршрут строится на контрасте двух городов. Сначала знакомство с Сеулом, а затем скоростной поезд KTX везёт группу на юг страны, в портовый Пусан с пляжами, рыбными рынками и буддийскими храмами.

Обзорная экскурсия по историческому центру запланирована на второй день путешествия: дворец Кёнбоккун (с заменой на Чхандоккун при необходимости), квартал Букчон, улица Инсадон, храм Чогеса. Отдельный блок — прогулка в парке Намсан с подъемом по канатной дороге к Сеульской башне N Tower, расположенной на высоте 243 метра над уровнем моря. Третий день — свободный.

На четвертый день группа покидает отель, едет на вокзал и переезжает на скоростном поезде в Пусан. В тот же день — экскурсия по городу. Первая остановка — рыбный рынок Чагальчхи, крупнейший в Корее, где на прилавках — вся морская живность, от осьминогов до королевских крабов. Здесь можно выбрать что-то из свежего улова на первом этаже и тут же попросить приготовить в одном из ресторанчиков наверху.

Следующая точка — культурная деревня Камчхон: дома, выстроенные террасами на склоне горы. Это место называют «пусанским Мачу-Пикчу». В переулках — арт-объекты, тематические инсталляции и мастер-классы от местных жителей, ремесленные и художественные, например, уроки традиционной корейской живописи minhwa. Завершает день знакомство с храмом Хэдон Ёнгунса, построенном в 1376 году прямо у воды, — к нему ведут 108 ступеней. С пятого по седьмой день — Пусан в свободном режиме: пляжи и прогулки.

На восьмой день — поезд в Сеул. В программе — смотровая площадка Seoul Sky в башне Lotte World Tower на высоте более 500 метров и торгово-выставочный центр COEX в районе Ганнам. Девятый день — свободный. Десятый — завтрак, выезд из отеля, трансфер в аэропорт Инчхон и вылет в Москву.

Что нужно знать о турах в Южную Корею на весну и лето с туроператором PAC Group

В стоимость путешествий с PAC GROUP включены: входные билеты на объекты, русскоязычный гид, проживание и завтраки в отелях, все трансферы по программе, в том числе билеты на скоростные поезда. Количество мест в групповых турах ограничено, а интерес к стране огромен. А значит, бронировать заявки стоит заранее.

Туроператоры: доля серого рынка в большинстве регионов превышает 50%

В общественной палате предложили блокировать рекламу нелегалов

Туроператоры: доля серого рынка в большинстве регионов превышает 50%

По мнению туроператорского сообщества, доля нелегалов в туризме за последние годы выросла и сегодня в большинстве регионов превышает 50%. Такие результаты показал опрос 47 туроператоров из 29 регионов России, проведенный РСТ. Более половины респондентов (представители 17 регионов) оценили долю теневого рынка как более половины всего бизнеса, однако были и те, где эта она приближается к 95%.

«У страны из-за этого очень большие экономические потери. Туроператоры платят налоги, а нелегалы не платят ничего. Что уж говорить о безопасности, если для них нет никаких правил», — прокомментировала результаты сопредседатель комитета по культурно-познавательному туризму РСТ Светлана Баранова.

Если говорить о детском туризме, то родители зачастую не знают, действует ли компания, которой они доверили поездку своих детей, в легальном поле. Согласно еще одному опросу, который провел комитет РСТ по детскому, молодежному и семейному туризму, большинство родителей не проверяют перед турпоездкой документы у организаторов. Только 37% респондентов подтвердили, что они хоть как-то интересуются наличием договора. Остальные 63% не придают значения формальностям по поводу выезда собственного ребенка.

«Конечно, туроператорам сложно конкурировать с нелегальным рынком, так как родители в первую очередь голосуют рублем, а наша цена будет заведомо выше. Например, железнодорожная перевозка из Москвы до Самары выйдет на 26% дороже, если ее сделать легальным путем», — добавила Светлана Баранова.

Руководитель комитета по детскому отдыху РСТ Татьяна Иванова отметила, что в разных регионах от 25% до 45% детей выезжают на отдых вне системы детских лагерей и вне регулируемого туристического рынка. Отчасти это связано с тем, что лагерей не хватает — за последние 15 лет их количество сократилось на 20%, например, в Ленинградской области по состоянию на данный момент уже продано порядка 95% лагерей на лето-2026, в Московской — 70-80%.

По ее прогнозу, в 2026 году «серый» рынок продолжит расти, поскольку цены там ниже. И это влечет за собой целый комплекс проблем из-за отсутствия юридической защиты и контроля за качеством отдыха. В частности, невозможно проверить, где живут дети, как питаются, на чем их перевозят, прошли ли обучение вожатые, есть ли у них медицинские книжки, отследить нарушением прав ребенка. «Это может быть физическая или эмоциональная перегрузка, психологическое и физическое воздействие. А может быть и наоборот — дети предоставлены сами себе, ими никто не занимается», — резюмировала эксперт.

Представители турбизнеса считают, что с серым рынком нужно бороться в первую очередь за счет просветительской работы, поддержки легальных туроператоров и усиления контроля со стороны государства. Так, участники опроса предложили обязать всех онлайн-агрегаторов, соцсети и рекламные системы размещать предупреждение о рисках приобретения услуг у нелицензированных туроператоров, передать функции по контролю и надзору за незаконной туроператорской деятельностью в регионы (например в Общественные советы по туризму), а также организовать контроль цифрового пространства. В частности, предлагается запретить рекламу организаторов туров, не внесенных в реестр туроператоров. Любая реклама туруслуг, которая не содержит кликабельный номер/куар-код, ведущий на страницу в реестре туроператоров, должна блокироваться.

По мнению главы ЮА «Персона Грата» Георгия Мохова, маловероятно, что большая часть этих мер будет эффективной, так как нельзя возлагать на коммерческие структуры, такие как агрегаторы, несвойственную им контрольную функцию.

«Они могут показывать на сайте реестровый номер гостиниц, но не обязаны отслеживать всех, кто в эти реестры не входит. Это функция государства. Конечно, общественные совету по туризму могут мониторить рынок, выявлять нарушения и сообщать об этом в правоохранительные органы. Но не стоит питать надежды, что это переломит ситуацию — статья за незаконную туроператорскую деятельность за 15 лет применялась всего 5 раз», — рассказал Мохов, добавив, что это чуть лучше работает в сфере общественного питания, где можно делать контрольные закупки, и в сфере торговли и сервиса, где многочисленные юристы построили бизнес на защите прав потребителей.

По мнению эксперта, то же самое касается заявлений в ФАС, которая отвечает за нарушение закона о рекламе. Основная проблема состоит в том, что этим некому заниматься. Органы власти уже начали делегировать задачи мониторинга искусственному интеллекту, но пока эта технология далека от совершенства:

«Если добавить туризм в зону ответственности ИИ, велика вероятность, что в первую очередь попадет тем, кто находится в реестре — за неправильно указанный номер или ошибки в маркировке рекламы. Поэтому наиболее эффективный механизм: превентивные меры, а именно — просвещение потребителей, чтобы они понимали риски обращения к нелегалам и отдавали предпочтение лицензированным игрокам рынка. Тогда серый бизнес умрет сам по себе», — заключил Георгий Мохов.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на розовый квадрат

Новости по теме