Все идет к тому, что 2016 год станет еще более активным в плане развития внутреннего туризма в России. И не дожидаясь окончания новогодних каникул премьер-министр Дмитрий Медведев собрал соответствующее совещание. Правда, пока сложно сказать, какие именно проблемы будут приоритетны для власти. А такой болезненный для рынка вопрос, как судьба исключенных из реестра накануне Нового года Pegas Touristik, Coral Travel и Anex Tour — также заметных игроков на внутреннем рынке — судя по всему, вообще не обсуждался. О чем же говорили?

Совещание о развитии внутреннего туризма состоялось 5 января в Сочи. Вопросов в повестке встречи, судя по опубликованной на сайте Правительства РФ стенограмме, было немало, но какие из них выльются в реальные решения и шаги, пока неясно.

Интересно отметить, что все больше внимания в выступлениях чиновников уделяется роли туроператоров в развитии внутреннего туризма.

Дмитрий Медведев пообещал дать поручения по разработке ряда нормативных актов для предоставления субсидий тем туроператорам, кто намерен сосредоточиться на национальных маршрутах.

«Особой поддержки заслуживают те туроператоры, которые берутся за разработку новых маршрутов и видов отдыха. Я имею в виду такие необычные для России направления, как этнографический туризм, арктический, военно-исторический, индустриальный. Пилотные проекты по многим этим направлениям доказали свою востребованность», — считает Дмитрий Медведев.

Своя стратегия субсидирования туроператоров есть и у министерства культуры: глава ведомства Владимир Мединский предлагает предусмотреть выплаты субситий туроператорам не только обеспечивающим турпоток на приоритетных национальных маршрутах, но и предоставляющих при этом полный пакет отчётных документов, а именно бланки строгой отчётности тур-1, перевозочные документы, авиа- и железнодорожные билеты, путевые листы для автобусных туров, документы, подтверждающие оплату гостиниц.

«Делать это можно по четырём принципам, — добавляет министр культуры. — Первый: компенсации получают только те, кто организует турпотоки в нужное для нас время (говоря упрощённо, Сочи в августе стимулировать не надо). Второе: в нужных для нас местах (речь идёт только о тех курортах, которые недозагружены либо загружены буквально один-два месяца в году и надо закрывать остальные месяцы). Третье: выборочно тех, кто обеспечивает крупные турпотоки (более 5 тыс. человек на один курорт). И четвёртое: субсидируются только те, кто обеспечивает определённую минимальную продолжительность нахождения туристов на данной точке (чтобы они успели там потратить средства)».

По словам министра культуры, для туроператоров предполагается максимально 2 млн субсидий на общую сумму 2 млрд 765 млн рублей. «Сразу хочу сказать, что это максимальная сумма, она тщательно рассчитана и разбита по регионам с учётом сезонной загрузки этих регионов и вообще максимального и оптимального числа туристов, которое способны данные курорты принять. Естественно, если выбираться эти нормы туроператорами не будут, то суммы будут меньше, — добавил Владимир Мединский. — Приоритетными регионами для подобного рода длительного субсидируемого отдыха представляются Ставропольский край, Карачаево-Черкесия (Архыз, Домбай, Теберда), Краснодарский край, Крым, Калининградская область, Приморский край, Республика Бурятия и Камчатский край».

Глава Ростуризма Олег Сафонов сосредоточился на вопросах инфраструктуры и предложил для ее улучшения создать госкорпорацию «по развитию туризма именно в части создания качественной инфраструктуры в нашей стране».

Сомнения на счет необходимости такой структуры осторожно высказала директор АТОР Майя Ломидзе, предложив поискать более гибкие механизмы решения проблем инфраструктуры.

Дмитрий Медведев в свою очередь откровенно идею госкопорации не поддержал: «потому что нам нужны нормальные частные туристические агентства, а не государственные монстры, в которых невозможно понять, что происходит, куда внесены всякие разные активы и которые ещё непонятно, как будут управляться», — сказал он. 

К слову, если не считать представителей отраслевых объединений — АТОР, РСТ и Уральской ассоциации туризма — от турбизнеса на встрече присутствовали генеральные директора нескольких туроператоров: Борис Зелинский («Кандагар»), Виктор Тополкараев («НТК Интурист»), Александр Туголуков («Библио Глобус»), Илья Уманский («Алеан») и Елена Шперкина («Валида», г. Пермь).

Прямо о работе массовых туроператоров на внутренних маршрутах не говорилось, но отчасти их работу затрагивают вопросы авиаперевозки, которые также поднимались на совещании. 
Вообще, оббеспечение доступных по цене пассажирских перевозок, по словам Дмитрия Медведева, это первое, что предстоит сделать. И по его словам, «есть предложение дополнительно поддержать авиаперевозчиков, которые будут работать по наиболее популярным курортным маршрутам».

Владимир Мединский позже добавил, что Минкульт и Ростуризм считают более эффективным субсидирование только тех авиаперевозчиков, на базе которых формируются чартеры по египетско-турецкому образцу.

А министр транспорта Максим Соколов добавил, что самой действенной мерой по снижению стоимости билета или хотя бы стабилизации будет обнуление налога на добавленную стоимость. Кстати, по его словам, цена на билеты на внутренних рейсах «выросла за прошлый год всего лишь на 5,6% и составила не многим более 6,5 тыс. рублей».

Помимо этих вопросов, немало времени посвятили транспортной и информационной поддержке российских дестинаций в целом, инфраструктуре, работе гостиниц: начиная от налоговых льгот и сертификации и заканчивая необходимостью ревизии санаторно-курортных комплексов и ужесточением контроля за частным сектором черноморского побережья. 

Какие именно из этих инициатив поддерживает турбизнес, мы обсудим с экспертами уже совсем скоро, на портале Profi.Travel.

Стенограмма совещания