В туризм России пришло СРО. Зачем нужно еще одно отраслевое объединение?

На рынке появилось первое СРО — «Союз Туризм», зарегистрированное по всем правилам Минюста. Организация заявила амбициозные планы и уже собирает первый съезд. Учитывая, что в отрасли уже есть немало альянсов и союзов, непонятно, а что даст еще один?

На днях в редакцию Profi.Travel поступило приглашение на I Всероссийский съезд организаций туристической отрасли, который пройдет 16 мая в Москве. Организатором значится никому неизвестный «Союз Туризм», зато его руководитель — далеко не безызвестный Николай Корзон, глава множества общественных объединений в сфере туризма и на протяжении долгого времени советник холдинга TEZ Tour.

Как оказалось, при помощи этого съезда организация решила заявить о себе, причем сразу обозначила довольно амбициозные цели: продвижение законодательных инициатив, участие в регулировании индустрией, составление реестров всех туристических компаний и объектов и т. д.

В туризме уже существует по крайней мере пять крупных объединений: АТОР, РСТ, АТА, СТА и Турпомощь — и все они постоянно работают над поправками в закон, следят за надежностью туроператоров и участвуют в разрешении конфликтов… Тем не менее мы вряд ли ошибемся, если скажем, что в отрасли нет ни одного человека, который был бы доволен новым законом, считал, что отношения между турагентами и туроператорами постоянно улучшаются, или же утверждал, что благодаря отраслевым объединениям рынок, наконец, очистился от ненадежных компаний.

Напротив, с каждым днем появляется все больше скептиков. А потому когда о себе заявляет новый союз, да еще и в формате СРО, который многие считают неприемлемым для туризма, то у многих возникает вопрос — а есть ли смысл?

Руководители «Союза Туризм» уверены, что именно благодаря статусу СРО они смогут добиться большего, чем другие некоммерческие объединения.

Николай Корзон, президент «Национального союза организаций в сфере туризма»:

«Союз Туризм» — первая и пока единственная официально зарегистрированная в госреестре саморегулируемая организация в сфере туризма, и в ней состоит уже более 300 самых разных компаний — не только туроператоры и турагентства. Мы выбрали формат СРО, так как согласно федеральному закону № 315 «О саморегулируемых организациях» он позволяет принимать непосредственное участие в регулировании отрасли и преобразовании туристского законодательства. Совет Федерации и Госдума обязаны принимать во внимание законодательные инициативы, которые предлагают СРО, а потому мы уверены, что сможем улучшить состояние турбизнеса.

Помимо этого «Союз Туризм» планирует заниматься собственно управлением в рамках своей организации: за счет взносов участников создается компенсационный фонд, формируются органы управления, которые будут совместно решать проблемы, возникающие у кого-то из членов СРО. На данный момент минимальная сумма взноса составляет 30 тысяч рублей, при этом рассматривается вариант уплаты в рассрочку.

Кто на рынке СРО, а кто нет?

В турбизнесе уже не раз заявляли о создании саморегулируемых организаций, так почему «Союз Туризм» называется себя первым и единственным СРО? Несколько лет назад появилось СРО Некоммерческое партнерство «ТурАгент», которое создавал Леонид Черкасский. Кроме того существует СРО на базе Альянса турагентств с Андреем Гавриловым во главе. Однако в обоих случаях речь идет о СРО-де-факто, а не де-юре. Как поясняют юристы, для того чтобы получить официальный статус саморегулируемой организации, необходимо пройти особую регистрацию в Министерстве юстиции и быть зачисленным в росреестр СРО, что и сделал «Союз Туризм».

Впрочем, участники других отраслевых объединений не разделяют оптимизма нового союза по поводу его особых возможностей в законотворчестве и считают, что уже известные на рынке организации имеют в глазах власти больший вес, чем новички.

Дмитрий Горин, вице-президент Ассоциации туроператоров России, член правления Российского союза туриндустрии:

Каждый гражданин, каждое объединение имеет право предлагать свои инициативы на рассмотрение органов законодательной власти. В этом плане и СРО, и другие организации абсолютно равны. Главный вопрос в том, принимает ли их во внимание власть. Как представитель сразу двух объединений — АТОР и РСТ — могу сказать, что наши предложения в Госдуме слышат. А потому мы смогли серьезно повлиять на поправки в турзакон, которые вступят в силу 1 января. К примеру, нам удалось снизить ежегодные взносы туроператоров в Фонд персональной ответственности с 10% до 1% от общей цены турпродукта.

Но все же собеседники Profi.Travel согласились, что появление нового союза — это позитивное для рынка явление, ведь чем активнее позиция турбизнеса и чем громче она заявлена, тем больше шансов изменить положение дел.

Наталия Осипова, исполнительный директор Альянса туристических агентств:

Если новый союз поможет продвигать адекватные и полезные для рынка идеи и законодательные инициативы, то почему бы и нет? В таком случае мы будем его поддерживать. Всем отраслевым организациям нужно объединять усилия, чтобы эффективнее добиваться поставленных целей.

Пока в отношении новой организации остается довольно много вопросов. Так, еще неизвестно, какие именно законодательные инициативы союз собирается продвигать. Кроме того непонятно, кто именно в него входит: на сайте организации нет списка участников, а потому сложно оценить ее «качественный состав». По-видимому, ситуация прояснится на съезде. Среди выступающих заявлены сам глава союза Николай Корзон, председатель организации Геннадий Гиряев и Виктор Плескачевский, вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей. Кроме того в качестве участников в пресс-релизе указаны представители Госдумы, Минкульта, Общественной палаты и, собственно, участники туриндустрии.

Кстати, интересный нюанс: мероприятие состоится 16 мая, то есть в тот же день, что и ежегодное собрание «Турпомощи». Видимо, активистам турбизнеса придется выбирать что-то одно.