Поправки в закон «О защите прав потребителей»: что они значат для турбизнеса?
Принятые поправки фактически отменяют невозвратные авиабилеты, а также выплаты туристами ФПЗ за отказ от тура в размере более 30%. Впрочем, юристы считают, что обойти новые нормы возможно...
Принятые поправки фактически отменяют невозвратные авиабилеты, а также выплаты туристами ФПЗ за отказ от тура в размере более 30%. Впрочем, юристы считают, что обойти новые нормы возможно...
7 мая в Казахстане вступили в силу поправки в закон «О защите прав потребителей». В начале июня был проведен круглый стол с заместителем председателя Комитета по защите прав потребителей Министерства национальной экономики РК. Как оказалось, нововведения могут напрямую подействовать на работу туроператоров и турагентств с одной стороны, а также на работу авиакомпаний — с другой.
Кто теперь заплатит за отказ от тура?
Прежде всего, туристический рынок РК взволновало, как теперь быть с отказными турами, ведь, согласно новым поправкам, фактически понесенные затраты более 30% за аннуляцию услуги по инициативе клиента не допускаются.
Статья 8–1. Условия, нарушающие права потребителей при заключении договора
1. Продавец (исполнитель, изготовитель) не должен включать в договор с потребителем условия, которые нарушают и (или) ущемляют права потребителя.
2. Условия, нарушающие и (или) ущемляющие права потребителей при заключении договора:
4) установление требования по оплате потребителем несоразмерно большой суммы (свыше тридцати процентов стоимости товара, услуги, работы) в случае невыполнения им обязательств по договору….>
В то же время, в действующем отраслевом законе (ст.17, п 6) говорится, что турист вправе отказаться от исполнения договора до начала путешествия при условии оплаты ФПЗ за услуги, оказанные до уведомления об отказе от исполнения договора.
(развернуть)
6. Турист вправе отказаться от исполнения договора до начала путешествия при условии оплаты лицу, осуществляющему туристскую деятельность, фактически понесенных им расходов за услуги, оказанные до уведомления об отказе от исполнения договора.
9. В случае невозможности исполнения договора на туристское обслуживание, возникшей по вине туриста, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законодательными актами или договором возмездного оказания услуг.
10. В случае, когда невозможность исполнения договора на туристское обслуживание возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, турист возмещает лицу, осуществляющему туристскую деятельность, фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законодательными актами или договором.
Противоречия в двух законах прокомментировали юристы Казахстанской туристской ассоциации. По их словам, права потребителей в сферах финансовых, социальных, медицинских, туристских и иных услуг, а также вопросы их защиты устанавливаются отраслевыми законами Республики Казахстан.
С этим утверждением согласны и участники турбизнеса, которые уже успели изучить новые поправки.
Марат Бейсенбаев, директор туристической компании Sanat:
«При возникновении спорных ситуаций между турфирмой и туристом компаниям стоит руководствоваться, в первую очередь, законом „О туристcкой деятельности“ и положениями международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан».
Невозвратные авиабилеты теперь вне закона?
Вопрос, который остро встал после принятия поправок перед участниками не только туристического, но и авиационного рынка — возможно ли реализовывать авиабилеты по невозвратным тарифам. Исходя из новых пунктов статьи 8–1 выходит, что авиакомпании не имеют права включать в договор с пассажиром условия, которые не предусматривают возврат средств за неиспользованный билет, даже если сам потребитель изначально сам согласился с такими условиями.
2. Условия, нарушающие и (или) ущемляющие права потребителей при заключении договора:
6) предоставление продавцу (исполнителю, изготовителю) права не возвращать уплаченную денежную сумму за непредоставленный товар (услуги, работы) в случае расторжения договора.
Впрочем, как считают эксперты, не все так однозначно. Большинство юристов придерживаются мнения, что, как и в случае с туризмом, деятельность авиационной сферы регулируется отдельным законом — «Об использовании воздушного пространства РК и деятельности авиации». Юристы туроператора Kazunion уточняют: по этому закону коммерческая перевозка выполняется на основании «Правил перевозки пассажиров, багажа и грузов на воздушном транспорте», по которым возвраты средств осуществляются в соответствии с условиями тарифного плана авиакомпании.
«Авиакомпании имеют право устанавливать специальные тарифы, которые нельзя вернуть или обменять, потому что деятельность авиакомпаний регулируется специальным законом. Соответственно, закон о защите прав потребителей не применяется при осуществлении возврата неиспользованных билетов», — подтверждает данную точку зрения советник по правовым вопросам ТОО «Интернет Туризм» Ашот Ниязов.
(развернуть)
Советник по правовым вопросам ТОО «Интернет Туризм» Ашот Ниязов:
«Авиаперевозки в Казахстане регулируются казахстанскими законами, которые приведены в соответствие с международными соглашениями. В Варшавской конвенции, Гаагском протоколе, рекомендациях IATA, также как и в Правилах, указано, что возврат неиспользованного билета производится в соответствии с правилами и тарифами авиакомпании. При этом, указанные международные соглашения имеют приоритет над национальным правом.
Далее по нисходящей:
a) Положения о договоре перевозки ГК РК
b) Закон Республики Казахстан от 15 июля 2010 года «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации»
c) Закон РК «О защите прав потребителей»
d) Приказ министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 апреля 2015 года № 540 «Об утверждении Правил перевозки пассажиров, багажа и грузов на воздушном транспорте» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 18.02.2016 г.)
e) Правила соответствующей авиакомпании».
Информация взята с портала 365info.kz
Все покажет судебная практика
Итак, по мнению юристов, которые опираются на приоритет отраслевых законов и международных норм, невозвратные тарифы и ФПЗ за отказ тура все же останутся в рамках правового поля.
Однако ложку дегтя в эту историю вносит другой документ. Так, в Казахстане действует закон «О правовых актах», который гласит, что при наличии противоречий в различных нормах права действуют нормы, введенные позднее. То есть в данном случае это поправки в закон «О защите прав потребителей».
Пока эксперты не готовы прокомментировать, как в итоге все будет выглядеть на практике: ситуация настолько сложная, что, по всей видимости, останется неразрешенной до первых судебных исков.
Тем временем профессиональный рынок занял выжидательную позицию. Большинство компаний продолжает консультироваться с юристами, которые, в свою очередь, признают: обновленный закон нуждается в дальнейшем детальном изучении.
Редакция Profi.Travel продолжит следить за развитием событий.
В Telegram
В WhatsApp
Написать комментарий