Поправки в закон «О защите прав потребителей»: что они значат для турбизнеса?

Принятые поправки фактически отменяют невозвратные авиабилеты, а также выплаты туристами ФПЗ за отказ от тура в размере более 30%. Впрочем, юристы считают, что обойти новые нормы возможно...

7 мая в Казахстане вступили в силу поправки в закон «О защите прав потребителей». В начале июня был проведен круглый стол с заместителем председателя Комитета по защите прав потребителей Министерства национальной экономики РК. Как оказалось, нововведения могут напрямую подействовать на работу туроператоров и турагентств с одной стороны, а также на работу авиакомпаний — с другой.

Кто теперь заплатит за отказ от тура?

Прежде всего, туристический рынок РК взволновало, как теперь быть с отказными турами, ведь, согласно новым поправкам, фактически понесенные затраты более 30% за аннуляцию услуги по инициативе клиента не допускаются.

Статья 8–1. Условия, нарушающие права потребителей при заключении договора
1. Продавец (исполнитель, изготовитель) не должен включать в договор с потребителем условия, которые нарушают и (или) ущемляют права потребителя.
2. Условия, нарушающие и (или) ущемляющие права потребителей при заключении договора:
4) установление требования по оплате потребителем несоразмерно большой суммы (свыше тридцати процентов стоимости товара, услуги, работы) в случае невыполнения им обязательств по договору….>

В то же время, в действующем отраслевом законе (ст.17, п 6) говорится, что турист вправе отказаться от исполнения договора до начала путешествия при условии оплаты ФПЗ за услуги, оказанные до уведомления об отказе от исполнения договора.

Противоречия в двух законах прокомментировали юристы Казахстанской туристской ассоциации. По их словам, права потребителей в сферах финансовых, социальных, медицинских, туристских и иных услуг, а также вопросы их защиты устанавливаются отраслевыми законами Республики Казахстан.

С этим утверждением согласны и участники турбизнеса, которые уже успели изучить новые поправки.

Марат Бейсенбаев, директор туристической компании Sanat:

«При возникновении спорных ситуаций между турфирмой и туристом компаниям стоит руководствоваться, в первую очередь, законом „О туристcкой деятельности“ и положениями международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан».

Невозвратные авиабилеты теперь вне закона?

Вопрос, который остро встал после принятия поправок перед участниками не только туристического, но и авиационного рынка — возможно ли реализовывать авиабилеты по невозвратным тарифам. Исходя из новых пунктов статьи 8–1 выходит, что авиакомпании не имеют права включать в договор с пассажиром условия, которые не предусматривают возврат средств за неиспользованный билет, даже если сам потребитель изначально сам согласился с такими условиями.

2. Условия, нарушающие и (или) ущемляющие права потребителей при заключении договора:
6) предоставление продавцу (исполнителю, изготовителю) права не возвращать уплаченную денежную сумму за непредоставленный товар (услуги, работы) в случае расторжения договора.

Впрочем, как считают эксперты, не все так однозначно. Большинство юристов придерживаются мнения, что, как и в случае с туризмом, деятельность авиационной сферы регулируется отдельным законом — «Об использовании воздушного пространства РК и деятельности авиации». Юристы туроператора Kazunion уточняют: по этому закону коммерческая перевозка выполняется на основании «Правил перевозки пассажиров, багажа и грузов на воздушном транспорте», по которым возвраты средств осуществляются в соответствии с условиями тарифного плана авиакомпании.

«Авиакомпании имеют право устанавливать специальные тарифы, которые нельзя вернуть или обменять, потому что деятельность авиакомпаний регулируется специальным законом. Соответственно, закон о защите прав потребителей не применяется при осуществлении возврата неиспользованных билетов», — подтверждает данную точку зрения советник по правовым вопросам ТОО «Интернет Туризм» Ашот Ниязов.

Все покажет судебная практика

Итак, по мнению юристов, которые опираются на приоритет отраслевых законов и международных норм, невозвратные тарифы и ФПЗ за отказ тура все же останутся в рамках правового поля.

Однако ложку дегтя в эту историю вносит другой документ. Так, в Казахстане действует закон «О правовых актах», который гласит, что при наличии противоречий в различных нормах права действуют нормы, введенные позднее. То есть в данном случае это поправки в закон «О защите прав потребителей».

Пока эксперты не готовы прокомментировать, как в итоге все будет выглядеть на практике: ситуация настолько сложная, что, по всей видимости, останется неразрешенной до первых судебных исков.

Тем временем профессиональный рынок занял выжидательную позицию. Большинство компаний продолжает консультироваться с юристами, которые, в свою очередь, признают: обновленный закон нуждается в дальнейшем детальном изучении.

Редакция Profi.Travel продолжит следить за развитием событий.