«Ручная работа»: может ли агент законно собрать тур без ТО?

Можно ли забронировать клиенту проживание и перевозку без участия ТО, в каких случаях такое действие будет правомерным и на какие нюансы стоит обратить внимание — рассказывает юрист.

Можно ли забронировать клиенту проживание и перевозку без участия ТО, в каких случаях такое действие будет правомерным и на какие нюансы стоит обратить внимание — ответы на эти вопросы дал юрист Эдуард Шалоносов.

Эдуард Шалоносов, юрист-эксперт в сфере туризма

Кто имеет право формировать турпродукт?

Турагентская и туроператорская деятельность, разница по закону: 

Согласно cт. 1 Закона № 132-ФЗ, деятельность по формированию туристского продукта относится исключительно к туроператорской. В то же время реализовывать и продвигать турпродукт может как ТО, так и ТА.

Считается ли отдельная продажа проживания и перевозки продажей турпродуктом?

Туристский продукт и заключение отдельных договоров на оказание услуг по перевозке и размещению

Опираясь на положение к заключению двух договоров, можно с уверенностью сказать, что закон обязал действовать по такому алгоритму исключительно туроператора. «За скобками» мы понимаем, что это может относится и к турагентству, однако напрямую в законе об этом не сказано. Это можно отнести как к недоработке закона, так и к тому, что его создатели надеются на профессиональный подход турагентства, рассчитывая, что он и сам догадается о чем идет речь.

Значит ли это, что турагент без участия туроператора может заключить два отдельных договора с туристом?

Да, у турагентства есть возможность предоставить туристу-потребителю бронирование разных услуг у разных поставщиков без участия туроператора. Более того, такой формат никогда и никем не запрещался.

И все-таки, насколько такой вариант ведения работы законен?

Такой вариант полностью законен. Если бы законодатель прописал, что турагентская деятельность попадает под лицензионную деятельность и никакую другую деятельность турфирма осуществлять не может, тогда бы с момента введения лицензии запрет начал действовать. В этом случае ограничения касались бы любой деятельности, кроме той, которая указана в лицензии. Но на данный момент фактически такого запрета нет.

При детальном анализе 1–2 абзаце ст. 9 Закона № 132-ФЗ, мы можем заметить, что там четко указано, что туроператор обеспечивает туристу оказание всех услуг на протяжении всего путешествия. Однако на практике логика законодателя разваливается. Примером тому служит частый случай, когда туроператор сообщает о невозможности продать билеты или проживание в отеле, и турагент приобретает услугу у другого туроператора или самостоятельно на стороннем ресурсе (ОТА). Так, у турагентства появляется возможность бронировать для туристов услуги у разных поставщиков без привлечения туроператора.

На какие нюансы турагенту нужно обратить внимание, чтобы спокойно работать по такой схеме?

Для того, чтобы спокойно осуществлять оказание услуг туристу, турагентству необходимо предоставлять клиенту проживание и перевозку от разных компаний. Оказание услуг от разных компаний лучше осуществлять в программе партнерских отношений, где первая фирма продает билеты (билетная касса), а вторая — реализует услуги по проживанию.

Тем не менее, я рекомендую турагентам не злоупотреблять оказанием таких услуг туристу, то есть не осуществлять такие сделки на постоянной основе.

Почему не стоит осуществлять такие сделки на постоянной основе?

Когда кто-то узнает, что агентство осуществляет такую деятельность, это может привести к проблемам — на сайтах начнут появляться негативные отзывы, в адрес агентства от коллег могут посыпаться обвинения, другие компании попытаются очернить и закрыть эту турфирму. Соответственно, рейтинг компании упадет. Именно из-за репутационных рисков я советую не злоупотреблять таким видом деятельности — никаких законных требований им предъявить не смогут.

Какое наказание ждет турагента, в случае, если проживание и перевозку реализует одно юрлицо?

Осуществление туроператорской деятельности лицом, сведения о котором отсутствуют в едином федеральном реестре туроператоров, влечет за собой:
1) наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года;
2) наложение административного штрафа на юридических лиц — от пяти миллионов до десяти миллионов рублей.

Такая информация указана в КоАП РФ абзац 1 ст. 14.51. «Нарушение законодательства Российской Федерации о туристской деятельности».

Кто может проверить агентство, реализующее проживание и перевозку через одно юрлицо?

Здесь начинается противоречие. Несмотря на то, что продажа двух разных услуг одним юрлицом попадает под формирование турпродукта, — не существует государственного органа, у которого есть возможность проверить турфирму и, соответственно, наказать её за это.

У Роспотребнадзора нет таких полномочий: он вправе уведомлять туроператоров или турагентов о тех или иных происшествиях. Прокуратура может проверить агентство только в рамках заявления или жалобы, однако на практике до этого не доходит. При этом контрольную закупку в агентстве ни прокуратура, ни Роспотребнадзор осуществить не могут — право на это имеют только оперативные службы, например, ФСБ, МЧС или УБЭП. Могу сказать, опираясь на мою практику, что в отношении турагентств такие меры никто проводить не будет.

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на зелёный квадрат

13 комментариев

Миша
18 апреля, 16:50
Здравствуйте если у меня турагентство в России и туроператор в Израиль я могу продавать мои услуги по всему миру через турагентство?
Татьяна
12 марта, 21:35
Почему все рассуждают об авиаперевозке?
А если турист просит забронировать гостиницу, например в Санкт-Петербурге, и приобрести для него ж\д билеты из регионального города в Санкт-Петербург (т.к. сам очень занят на работе и у него нет времени этим заниматься). Такого турпродукта у туроператоров нет. И что, отказать ему? Пусть идет и сам как может и где может бронирует?
Марина
03 марта, 20:19
Второе юр.лицо должно быть не на вас, что не понятно то? Отличная статья, идите работать...
Чикалдон
03 марта, 10:11
"У Роспотребнадзора нет таких полномочий: он вправе уведомлять туроператоров или турагентов о тех или иных происшествиях. Прокуратура может проверить агентство только в рамках заявления или жалобы, однако на практике до этого не доходит. При этом контрольную закупку в агентстве ни прокуратура, ни Роспотребнадзор осуществить не могут — право на это имеют только оперативные службы, например, ФСБ, МЧС или УБЭП. Могу сказать, опираясь на мою практику, что в отношении турагентств такие меры никто проводить не будет." - афтар забыл кое что, открываем постановление от 25 января 2013 г. № 43 и смотрим кто еще может уколоть сильно, как раз по статьям Коап упомянутым в этом опусе.


В целом по поводу раздельного оформления на два юрлица, схема очень рисковая и дурная.

1. Такое можно продавать только в доску своим туристам, у которых глаза не выкатятся при виде двух договоров.

2. Невозможность работы с ТА - ТА столько шишек набили на этом, все проверяют полностью

3. Турист заболел или просто хочет отказаться от тура - чо делать? Как возврат делать? Попандос

4. Туристу что-то не понравилось, отель не оправдал ожиданий, вылет задержался и т.д. - турист написал претензию, что отвечать? если он намерен в РПН писать

5. Турист попал в больничку за границей, в страховую сообщил что находится на отдыхе по линии туроператора "ВАША КОМПАНИЯ" - юристы страховой с вероятностью 99% напишут об этом в Ростуризм или Минкульт.

6. Виза - вообще массово гемор делать их без аккредитации, которая без ЕФРТ консульствами не дается.

7. Если органы захотят показательно кого-то вздрючить то в законе есть масса дургих зацепок зацепок в законе, за уши можно притянуть спокойно туроператорскую деятельность со всеми вытекающими. что вазелина не напасется. Самое главное, что своей правовой природе такая сделка является турпродуктом - и суды будут в первую очередь исходить из этого (когда Вы побежите обжаловать штраф на 10 лямов)
Елена
03 марта, 17:10
Чикалдон, замечательный ответ автору статьи!! особенно пункт 7. у ТА не будет шансов признать незаконным наложение штрафа за незаконную туроператорскую деятельность в размере 10 млн. руб.
отрис
03 марта, 04:09
Да, спорная статья.
02 марта, 17:48
Разумеется, есть схемы с реализацией отдельных услуг от разных юрлиц, или, скажем, с реализацеий услуг по размещению.
Но нужно 10 раз подумать, подстелить соломку во всех местах и быть предельно аккуратным.
И работать по этим схемам только в случае, если нет средств или сил становиться туроператором.
А говорить "друзья, можно смело самим "собирать тур" без реестра ТО и за это Вам точно не будет" - категорически не правильно.
Мое мнение.
02 марта, 17:42
Может ли агент законно собрать тур без ТО?
Ответ - нет не может.
Дай Бог, чтобы начитавшиеся такого материала агенты не ощутили это на себе.

Здесь бы везде написать - ребята, подумайте три раза, прежде чем самим "тур собирать", штраф 10 млн., имейте в виду, это РИСК черт побери.
А если жалоба недовольного клиента в проверяющие органы?
Которые уже вообще-то наготове и полномочиями наделены?

Но нет, в картине автора все по-другому.
Можно турагенту самому тур собрать (!!!) - закон же не запрещает.
А можно от разных компаний продать - проверяющие же дураки.
Да и вообще этих органов проверяющих получается что и нет. А Минкульт (с их вполне реальными полномочиями) - это так, ребятня, это не опасно.

В конце не хватает только фразы "Стопудово прокатит, Славик, сто раз так делал".
Александр
07 марта, 15:43
Мы, мы :)
Марина
03 марта, 20:22
Что-то Вы А.Б. на А.Б. не похожи - просто желтый квадрат. Может это и не Вы?
02 марта, 15:56
Да что же такого хорошего в этой статье? Вы можете работать, но вы не можете работать, откройте 20 фирм, по каждой на разные услуги и.т.п. Вопросы не снимаются, а турагенты и их семьи тоже хотят кушать. Если клиент просит отель, которого нет у Туроператора и авиабилет, с которого ТО не хочет давать комиссию, то турагент такие услуги все равно окажет, даже если это несет на себе риск. А иначе зачем заниматься этим?
Так приведите законодательство в соответствие с логикой и тогда все будут работать в правовом поле и никому не придется дрожать за свои неправомерные действия!!!
Александр
02 марта, 15:21
Давайте смотреть правде в глаза. Каков шанс ТА выиграть следующий процесс и оказаться правым если:
Клиент приходит и просит ему собрать индивидуальный тур. Едет отдыхать и в поездке начинает морозить мозг агенту, а по приезду идет и пишет заявление с требование вернуть деньги за услуги которые агент не имел право оказывать. Ссылаясь на то что его ввели в заблуждение по незнанию и затем обращается в суд с требованием наказать ТА за дезинформацию введение в заблуждение осуществление деятельности которой они по закону не имею право заниматься и вернуть средства за недобросовестно оказанные услуги.
Как по вашему на чью сторону встанет суд и каков будет вердикт и санкции для ТА?
02 марта, 17:49
Да не это даже страшно.
Страшно если по жалобе туриста агента "нагнут" на 10 млн.
Тогда возврат стоимости тура детским лепетом покажется :(
Марина
02 марта, 15:06
Да зачем перевозку продавать, если маржа ноль? отель продать и все. Подсказать клиенту, где купить авиабилеты. Больше заработаете, чем с некоторыми ненормальными ТО. Почему клиенты смотрят в сторону самобронирования? Потому что старые крупные ТО не могут дать качества обслуживания. Посмотрела тут карибы пакетники - ТО лишбы цены снизить таким шлаком разбавили свои туры - какие-то апартаменты тухлые с нулевыми отзывами, недоотели какие-то и такого полно. Лишь бы бабло наварить, плевать им на ТА и клиентов.
Елена
03 марта, 17:14
Марина, а с другой стороны зачем туристу покупать авиабилеты у ТО и ТА, если нужен регулярный рейс, так проще на сайте авиакомпании купить. Люфтганза в частности. Авиакомпании тоже избавляются от посредников, зачем они в век интернета, когда у каждой авиакомпании можно на сайте билет купить.
Марина
02 марта, 15:09
Уважаемые сотрудники портала, сделайте возможным редактировать свои посты, т.к. иногда в спешке "проскакивают" грамматические ошибки
Марина
02 марта, 15:07
profi.travel отличный портал, где можно оставить комментарий без регистраций и прочих фильтров. Молодцы!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
02 марта, 14:59
Вопрос . Почему же тогда эти услуги ( продажа авиабилетов, отелей) возможна в офисах Евросеть и Связной да же без оформления договоров .? Просто чек и все.
Юлия
02 марта, 17:24
Елена, получая кассовый чек (или приходник с подписью, номером, датой и печатью организации) Вы уже начали договорные отношения. И продавший Вам услугу или товар - уже несет ответственность за некачественную вещь. Знаю по опыту, когда подавала иск на продавца мебели. на основании корешка приходника возместила все убытки по суду.
02 марта, 16:23
Вот это вот отличный вопрос!
Тимур
02 марта, 13:52
Классный текст. Спасибо авторам
Денис Поляков
04 марта, 19:01
Согласен, Елен, автор очень "окрыленный"!
Елена
03 марта, 17:17
профи-тревел "погорячились" с выбором автора для статьи...
Остап Бендер
02 марта, 13:05
Хорошая статья

Вдвое больше туристов хотят бронировать самостоятельно: что делать турагентам?

Туроператор поделился секретом сохранения лояльности клиентов

Вдвое больше туристов хотят бронировать самостоятельно: что делать турагентам?

Клиенты турфирм все больше уходят в онлайн и самостоятельные бронирования. Количество тех, кто намерен покупать авиабилеты и отель без помощи профессионалов, в последние годы увеличилось в два раза. Об этом рассказала заместитель генерального директора по продажам и маркетингу FUN&SUN Анна Малинина на конференции Recharge 2025, которую туроператор проводит в Анталье.

«Таких туристов стало вдвое больше — это данные Российского союза туриндустрии наших собственных опросов, — пояснила она. — Доля тех, кто уже имеет опыт самостоятельных поездок, с 2019 года выросла на 11 процентных пункта — до 48%. При этом количество тех, кто выбирает только пакетные туры, сократилось на 5 п.п. Каждый десятый сегодня чередует самостоятельную организацию путешествия с поездкой через туроператора. Это немало. Мы с вами наблюдаем рост предложения при снижении спроса. И это обязательно надо учитывать, чтобы понимать, как дальше вести свой бизнес».

Анна Малинина отметила, что в последние годы средний чек туров ощутимо вырос за счет подорожания авиаперелетов и отелей — и это привело к увеличению комиссии турагентов. Однако конкурентная борьба за клиентов, которые готовы платить за отдых больше, чем раньше, тоже обострилась. В прошлом году около 10 млн туристов обратились к туроператорам с запросом организации путешествий. По ее словам, это примерно 65% от всего турпотока. И 2,5 млн приобрели комплексный турпродукт. Таким образом, значительное количество туристов забронировали билеты и отели напрямую или через агрегаторов.

Изменение в структуре продаж за счет агрессивного выхода на рынок туризма банков и экосистем подтвердила директор по маркетингу и электронной коммерции FUN&SUN Екатерина Воронина. «Они уже на 91% аккумулируют бюджеты на продвижение в интернете и других рекламных каналах. То есть доля туроператоров и агентов составляет менее 10%. При этом динамика инвестиций в продвижение туров колоссальная — они выросли в 2024 году на 46%, до 14 млрд рублей. Стоит заметить, что политика ОТА и турфирм существенно различаются: агрегаторы инвестируют не только в продвижение в интернете, но и много средств тратят на внешнюю рекламу, на рекламные кампании на TV и так далее», — отметила эксперт.

По словам Анны Малининой, чтобы не потерять свою аудиторию, турбизнесу необходимо меняться, работать по-старому больше нельзя: «Теперь клиенты уже не приходят в офис толпами, как это было раньше. Онлайн-конкуренты, такие как «Яндекс», «Т-банк», «Альфа-банк», «Туту.ру», пачками забирают их и у вас, и у нас. И если туристы не будут видеть в вас ценность как в экспертах, то вы их потеряете».

Она подчеркнула: турагент должен разбираться во всех сферах туризма и во всех направлениях, уметь ответить на любые вопросы клиента. «Иначе реакция туриста будет такой: «Зачем вы тогда нужны? Я пойду либо к оператору напрямую, либо в онлайн, соберу тур сам». Поэтому вы должны быть экспертами. И вы должны ориентироваться на последние тренды в туризме, чтобы грамотно выстраивать концепцию своей работы», — отметила Анна Малинина.

Среди ключевых тенденций, на которые турагентам необходимо обратить внимание, она перечислила следующие: потребность клиента в сервисе 24/7 в формате «здесь и сейчас», популяризация и развитие внутреннего туризма, в котором агенту тоже необходимо разбираться, персонализация и использование инструментов искусственного интеллекта, без которых сегодня уже невозможно строить современный бизнес.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на зелёный квадрат

4 комментария

Динозавр туризма
15 мая, 21:50
А почему Анна Малинина умолчала тот факт, что её компания делает рассылки туристам этих турагентов по указанным в брони контактам с предложением оформить тур следующий раз напрямую на их сайте со скидкой (промокодом)? И можно ли было задать вопросы Анне Малининой во время её выступления?
Голос турагента
15 мая, 21:29
"И вы должны ориентироваться на последние тренды в туризме, чтобы грамотно выстраивать концепцию своей работы», — отметила Анна Малинина." Тема не раскрыта. Последние тренды в туризме - это скидки, бонусы, кэшбеки, промокоды туристам, в том числе от самих туроператоров. И фан сан в этом же числе. Как выстраивать концепцию своей работы, если туристы бесплатно получают твою консультацию, тратят твоё время, а бронируют это там, где скидка, бонус, кэшбек и промокод? И это притом, что туроператоры давно уже сильно понизили комиссии агентствам, и в соответствии с новым законом вдобавок мы должны бронировать строго по их ценам (тем, которые без их скидки для туристов на сайте)! Тут Анна не пояснила.
Турагент
15 мая, 09:11
"Анна Малинина отметила, что в последние годы средний чек туров ощутимо вырос за счет подорожания авиаперелетов и отелей — и это привело к увеличению комиссии турагентов."
А турагенты в курсе, что у них комиссия выросла? Об этом можно было бы говорить при сохранении размера агентского вознаграждения на уровне 10%. Сейчас об этом можно только мечтать. А учитывая огромные суммы искусственно завышенных доплат за перелёт по популярным направлениям, комиссионная стоимость тура может быть на треть меньше. И это при том, что большинство покупателей платит картами, и банкам наплевать на размер агентских комиссионных, свой процент они берут со всей суммы.
"вы должны быть экспертами" (точка) - а продолжение? :) Мысль Анны не ясна. Отвечать на все вопросы безвозмездно или на основании договора возмездного оказания услуг?
Честный турагент
14 мая, 19:55
Хороший вопрос) Особенно в свете промокодов для туристов на скидку у FunSun, благодаря которым они идут бронировать тур напрямую на их сайте, НО после нашей экспертной консультации (спойлер: бесплатной, однако не редко очень продолжительной). Зато как всем удобно. Но если что: это вы- просто плохие эксперты!

Крупный туроператор предложил турагентам продавать недвижимость в ОАЭ

Будет ли пользоваться успехом идея продажи туристам квартир в Эмиратах?

Крупный туроператор предложил турагентам продавать недвижимость в ОАЭ

Fun&Sun начал работать как представитель компании по продаже недвижимости в Объединенных Арабских Эмиратах. Туроператор анонсировал эту опцию как возможность дополнительного заработка для турагентов на конференции Recharge 2025 в Анталье, где собралось более 250 представителей туристической розницы.

«Мы предлагаем турагентам работать с лидами и платим большую комиссию в случае покупки их туристами недвижимости в Эмиратах», — сказала заместитель генерального директора по продажам и маркетингу FUN&SUN Анна Малинина.

Сами представители агентств считают, что как диверсификация услуг идея — здравая. Особенно в современных реалиях, когда у россиян есть высокий спрос на приобретение недвижимости в других странах, в том числе в ОАЭ. Однако массовый формат здесь вряд ли возможен.

В прошлом году медиахолдинг Profi.Travel проводил опрос на эту тему: выяснилось, что больше половины (57%) турагентов не видят возможностей дополнительного заработка на продаже туристам недвижимости за рубежом. При этом у 7% из них такие попытки уже были — и закончились неудачей. При этом 4% респондентов сообщили о том, что у них есть налаженный поток туристов, готовых инвестировать в недвижимость. Еще 34% заявили, что хотели бы попробовать получать дополнительную прибыль таким способом, но пока не понимают, с чего начать.

«Мы в сети МГП пробовали продавать недвижимость в разных странах, в том числе и в Эмиратах. Но столкнулись с тем, что это очень сложный продукт. Чтобы успешно проводить сделки, его надо хорошо знать. Мы пробовали и упрощенные варианты, такие как QR-коды с информацией о недвижимости в других странах, которые выдавали каждому клиенту. Но это тоже не сработало. Продажи туров и недвижимости — очень разные вещи», — считает руководитель сети «Магазин горящих путевок» Сергей Агафонов.

Он подчеркнул, что турист приходит в турагентство совсем с другими целями. «Учитывая современные онлайн-возможности, каждый мог бы забронировать себе тур самостоятельно. И если уж он пришел, значит ему нужен совет по его конкретной поездке, нужна гарантия, что в случае проблем или вопросов он сможет обратиться к своему агенту. Он пришел, чтобы удостовериться в том, что выбрал профессионала в туризме, которому безопасно доверить деньги за тур. Эти цели никак не коррелируют с идеей покупки недвижимости. Все же это не та покупка, которая совершается спонтанно. И если наш клиент серьезно намерен приобрести себе апартаменты в Дубае, он пойдет за ними в агентство недвижимости. Потому что здесь он тем более хочет быть уверен в надежности и профессионализме того, кому будет отдавать деньги».

При этом Сергей Агафонов не исключил, что в случае выявления запроса на покупку недвижимости в ОАЭ у своих клиентов агенты смогут перенаправлять их к специалисту компании Fun&Sun. «И вот он уже, обладая достаточным уровнем знаний, всей необходимой информацией, сможет осуществить продажу. Но только в том случае, если такой запрос у туриста был изначально. Сформировать такую его потребность, продавать квартиры в ОАЭ как допуслугу к поездке турагенты точно не смогут», — подчеркнул он.

Еще несколько опрошенных Profi.Travel агентов подтвердили: они готовы предлагать своим клиентам возможность подбора недвижимости в ОАЭ и при выявлении интереса рекомендовать Fun&Sun в качестве надежного эксперта. По их словам, у крупного туроператора достаточно большая аудитория, чтобы нашелся спрос на это предложение. Однако пока сложно сказать, насколько массовым окажется этот запрос. Нужно дождаться первых продаж, чтобы понять, как это будет работать в реальности, считают на рынке.

Как добавили в Fun&Sun, 16-20 июня для агентов состоится рекламный тур в ОАЭ, чтобы они познакомились с новым продуктом и научились на нем зарабатывать.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на зелёный квадрат

Новости по теме