«Электронной путевке» быть, этот вопрос однозначно решен на законодательном уровне и 1 января 2018 года систему запустят в работу. Однако за месяц до старта проекта остается множество нерешенных вопросов, как технических, так и нормативно-правовых.

Все дружно выдохнули, когда глава Ростуризма Олег Сафонов заявил, что «Электронная путевка» пока не станет обязательной и ее будут обкатывать участники туристического рынка.

Турагентское сообщество активно включилось в этот процесс. Союз туристических агентств направил письмо руководителю IT-комитета ассоциации «Турпомощь» Игорю Козлову, где озвучены конкретные предложения по доработке электронной путевки — в общей сложности их три.

Турагент, как полноправный пользователь ЭП

В первую очередь, турагенты обратили внимание разработчиков на противоречие нормам законодательства. Сейчас саму электронную путевку, как бланк строгой отчетности и, соответственно, квитанцию к ЭП создает подключенный к информационной системе туроператор, что противоречит закону «О применении контрольно-кассовой техники».

ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и(или) расчетов с использованием платежных карт» от 22.05.2003г. № 54-ФЗ.

Дело в том, что бланк строгой отчетности должен отражать приходную операцию и выписываться юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, оформляющим прием денег от туриста или иного заказчика по договору о реализации турпродукта, заключенному как от имени туроператора, так и от своего имени турагентом.

Однако турагент не является пользователем Информационной системы «Электронная путевка» с правами генерации и управления электронной путевкой.

В связи с этим Союз туристических агентств предлагает:

— Ввести в положение об ИС ЭП турагента как равноправного пользователя. Присвоение турагенту статуса полноправного пользователя ИС ЭП повысит его роль на рынке, подчеркнет значимость осуществляемой им деятельности, которая в сегодняшних реалиях очевидна и неоспорима.

ЭП нуждается к глубокой доработке

В нынешнем состоянии система «Электронная путевка» не отображает движение финансовых средств всех типов, предусмотрены не все способы оплаты потребителем турпродукта. В связи с этим, турагентское сообщество просит доработать ИС ЭП, привлекая не только специалистов туротрасли, но и Минфина, Минкульта, Ростуризма.

Это позволит привести в соответствие форму и содержание электронной путевки, с учетом положений того же закона «О применении контрольно-кассовой техники» и приказа Минфина.

Приказ Минфина РФ от 09.07.2007 № 60н «Об утверждении формы бланка строгой отчётности».

«Предлагаем на период доработки, тестирования, совершенствования функционала системы и ее нормативно-правовой базы осуществлять внедрение системы на добровольной, не обязательной основе», — говорится в обращении СТА.

В ЭП вносить стоимость турпродукта, оплаченную туристом

В третьем пункте своего обращения союз коснулся, пожалуй, самой больной темы — стоимости турпродукта, которую необходимо указывать в электронной путевке.

И хотя последнее время чаще звучат разговоры о снижении доходов турагентств из-за промо-тарифов и уменьшения комиссий, все же СТА напомнило и о праве ТА реализовывать турпродукт на условиях более выгодных, нежели отражены в поручении туроператора, оставив образовавшуюся разницу в распоряжении турагента, при этом туроператор не будет претендовать на выручку турагента.

Выгода, сверх комиссии турагента по договору с туроператором, является также вознаграждением агента за его деятельность. Также ТА вправе оказывать заказчику дополнительные услуги по запросу, что не противоречит законодательству.

В связи с этим предлагается: «вносить в электронную путевку стоимость турпродукта, реально оплачиваемую туристом и/или иным заказчиком турагенту, т.е. общую цену турпродукта в рублях, как это предусмотрено Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в РФ».

Отметим, информационная система «Электронная путевка» в последнее время активно обсуждается профессиональным сообществом. В частности, в рамках Международного туристического форума в Сочи, в котором активное участие приняли гости Второго Конгресса туроператоров, тема получила широкое обсуждение.