Стратегия развития туризма в РФ: что планируется сделать?

Замминистра экономического развития Сергей Галкин о целях по развитию отрасли и работе с регионами.

Стратегия развития туризма в РФ: что планируется сделать?

Сергей Галкин начал курировать туристическую отрасль вскоре после того, как Ростуризм перешел в ведение Минэкономразвития. С тех пор он не часто выступал на публичных мероприятиях, на которых бы подробно рассказывал о планах по развитию туризма.

Но сегодня на III ежегодной конференции «Туризм в России: развивая успех», организованной изданием «Ведомости», замглавы Минэка рассказал о том, как ведется работа над стратегией развития туризма в РФ, как будет изменяться подход к работе с регионами и какие условия благоприятствования создадут для инвесторов в туристскую инфраструктуру.

Читайте также: Над чем работает Ростуризм с новым руководителем

Основные пункты выступления Сергея Галкина — в конспекте Profi.Travel:

Сергей Галкин,
Заместитель министра экономического развития РФ:

 

О целях стратегии развития туризма

Стратегической целью для себя на данном этапе мы установили увеличение вклада туризма в ВВП. Сейчас эта цифра составляет около 3,5%, и с учетом структуры экономики эта цифра может вырасти до 6%. Но по мере формирования зрелости отрасли и увеличения притока инвестиций вклад в экономику может вырасти еще выше.

Дополнительными целями является рост турпотока, который должен возникать как в существующих и развитых точках притяжения, так и за счет раскрытия новых. Также одна из целей — рост инвестиций, как государственных, так и частных.

И еще одна цель — это войти в ТОП-10 дестинаций по версии UNWTO, и это напрямую связано с привлечением международных туристов в отрасль.

Что касается статистики, которая является одним из ключевых элементов анализа, то сейчас мы готовим подробную дорожную карту, которая предполагает в том числе введение вспомогательного учета по туризму, по аналогии с существующим во всех развитых странах. Это современные технологии и модели по мониторингу турпотока. Сейчас это все согласовывается с Росстатом, и этот тренд является одним из приоритетных.

В чем будет отличие от прежней стратегии?

Ранее существовала ФЦП по развитию туризма, которая подразумевала меры поддержки и предоставление средств регионам для создания туристско-рекреационных кластеров. Сейчас мы в принципе сохраняем эту логику: меры поддержки сохраняются, и они должны быть расширены.

Мы предлагаем добавить новый инструментарий: это и кредиты по сниженной процентной ставке, а также мы обсуждаем с Минфином возможность формирования специального налогового режима. Основная задача — сфокусировать ресурсы государства, регионов и бизнеса на ключевых проектах, чтобы это финансирование не размазывалось тонким слоем по всей территории, а концентрировалось на ключевых локациях.

Туризм будут развивать при участии других министерств

Еще один принцип, который заложен в нашей обновленной программе и который мы хотим проповедовать — это совместная межведомственная консолидированная работа. Пока мы начали с узкого круга участников, и Минэк совместно с Ростуризмом старается сформировать единую рабочую среду, собираемся в одном помещении и обсуждаем. В это взаимодействие мы также привлекаем Минтранс, Минстрой, со временем к нам должны будут присоединиться и регионы. Основная задача — сформировать проектную среду, в которой все понимают свои роли и задачи и работают на единую цель. Без прохождения этого важного этапа мы не сможем эффективно действовать в дальнейшем.

Ростуризм и Минэк — это не две структуры, а одна, и мы надеемся, что рынок со временем это увидит и поймет.

Работа с регионами будет строиться на новых принципах

Сейчас в новую ФЦП заложено около 22 млрд рублей. Цели программы — обеспечение инфраструктуры, образование и продвижение. Но программу еще планируется расширить.

Что касается мер поддержки в рамках предстоящей программы, то сейчас мы сформировали запрос по всем регионам с целью выявить реально существующие проекты, которые требуют той или иной поддержки. На основе этого мы, в том числе, Минэкоромразвития и Ростуризм будут судить о готовности и зрелости регионов, их способности работать с региональными и федеральными инвесторами. От этого мы будем отталкиваться с точки зрения понимания, где и какие компетенции у нас существуют и какие приоритеты нам нужно сформировать для себя с точки зрения развития регионов.

Здесь я хотел бы отметить, что мы хотим ужесточить требования к проектам и заявкам регионов. Это, прежде всего, требование времени, которое даст нам подняться на новую ступень в работе с проектами: чтобы мы не строили дороги ради дорог, а чтобы они работали на регион и проекты. В данном случае необходимо формирование региональных компетенций, дополнительного понимания, как работать с проектами, формировать операционные модели, расчеты. И мы понимаем, что сейчас не все регионы готовы это сделать, особенно те, где нет крупного сильного инвестора.

Совместно с Ростуризмом мы рассматриваем возможность формирования федеральной команды, которая будет помогать региону собирать эти проекты, помогать проходить межведомственную координацию, и, по сути, доводить эти проекты на инвестиционный уровень.

Что касается работы с административными барьерами, то у нас существуют определенные механизмы, в том числе рабочие группы. В частности, совместно с «Опорой России» мы проводили через них работу с детским туризмом. Тут разные ощущения. С одной стороны, детским туризмом все давно занимаются, но, с другой стороны, прорывных результатов там никто не отмечает. Но по итогам предложений, сформированных по итогам рабочих групп, мы надеемся, что будут сделаны определенные шаги вперед. И я надеюсь, что с помощью таких инструментов мы сможем преодолеть административные барьеры и в других сферах.

Определение целевых внешних рынков еще не завершено

Работа по формированию видения целевых рынков, на которых будет вестись продвижение российского турпродукта, еще продолжается. Соответствующие исследование уже сейчас проводит Ростуризм. Это определит маркетинговую стратегию и соответствующие механизмы продвижения. Это понимание будет приходить постепенно, и первые решения Ростуризм предложит нам в обозримом времени, а окончательно со стратегией мы определимся до конца года.

Прорыв отрасли без подготовленных кадров невозможен

В рамках работы по направлению «Кадры» мы активно изучаем несколько направлений. В первую очередь, это переподготовка кадров,

Но главная проблема сейчас, что нет какой-либо связи между программами обучения и реальными потребностями бизнеса. И наша задача — совместно с Министерством Просвещение договариваться о запросе, о профстандартах, которые смогут стать базой для тех или иных специалистов с определенными наборами компетенций.

Я знаю, что на данном этапе идет большая работа с рядом профильных вузов, и она находится в разной степени синхронизации. И хотелось бы, чтобы все учебные заведения понимали те задачи, которые следует решать. И я думаю, что в течение лета мы получим первые результаты.

 

Только важное. Только для профи.​

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на розовый квадрат

1 комментарий

123
23 мая, 13:12
Ахахахаха, будет такой же прорыв в смягчении регулирования, как в детских перевозках.

На Ближнем Востоке — перемирие, но цены на топливо не снизятся, а эксперты обсуждают Azur Air

Ключевые новости туризма

На Ближнем Востоке — перемирие, но цены на топливо не снизятся, а эксперты обсуждают Azur Air

На этой неделе Иран, США и Израиль объявили двухнедельное перемирие. Оно уже повлияло на рейсы: над странами Ближнего Востока открывается небо, возобновляется авиасообщение между Израилем и Россией. Но ждать снижения цен на топливо не стоит. Поэтому, вопрос летних чартерных программ стоит довольно остро. Эксперты обсудили ситуацию с Azur Air и дали свои прогнозы. При этом, спрос на Турцию со стороны европейского рынка снижается, так что российским туристам вновь обещают скидки на самом популярном летнем направлении. Но на рынке въездного туризма — серьезные проблемы. Главные новости туризма, комментарии и прогнозы экспертов — в пятничном дайджесте Profi.Travel.

Двухнедельное перемирие, открытие неба и цены на топливо

На этой неделе было объявлено временное двухнедельное перемирие между Ираном, Израилем и США. Удары полностью не прекратились, но страны Ближнего Востока начали постепенно открывать воздушное пространство. Об этом заявили Ирак, Сирия, Бахрейн, Израиль.

На перелетах это уже сказалось. Так, с воскресенья, 12 апреля возобновляется авиасообщение между Израилем и Россией. Сначала рейсы открывает El Al — уже в это воскресенье. Пока планируется по четыре вылета в неделю в Москву и обратно, потом они станут ежедневными.

Red Wings и «Азимут» тоже готовятся к перелетам в Тель-Авив из Жуковского, Сочи и Минвод. Но тут решение за Минтрансом и Росавиацией: временные ограничения на использование авиакомпаниями России воздушного пространства Израиля и Ирана продолжают действовать до 02:59 мск 17 апреля.

При этом эксперты предупреждают: не стоит ждать, что перемирие приведет к снижению цен на топливо. «Рынок авиационного топлива сильно инертен. Например, в Европе всегда был двухмесячный запас, в азиатских странах — минимум месячный. То есть любая ситуация на мировом рынке начинает сказываться где-то спустя месяц, — сказал Profi.Travel руководитель и главный редактор портала Avia.ru Роман Гусаров. Ну а Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA) предупредила: понадобятся месяцы, чтобы ликвидировать последствия этого кризиса.

Что будет с Azur Air и летними чартерами

На этом фоне обеспокоенность рынка вызывают летние чартерные программы. Во-первых, пока не понятно, как будут развиваться события с Azur Air.

Крайней точкой, когда туроператорам нужно принимать решение о сотрудничестве с Azur Air, станет первая декада мая — за месяц до срока, когда Росавиация будет решать, отзывать сертификат эксплуатанта у перевозчика или нет. Об этом Profi.Travel сообщил авиаэксперт, пожелавший остаться анонимным. По его информации, ни о какой продаже авиакомпании речи не идет, и летать она, скорее всего будет.

Другой собеседник издания подчеркнул: кадровые перестановки и претензии Росавиации вовсе не говорят о том, что таким образом перевозчика пытаются подтолкнуть к сделке. Однако, по его словам, есть вероятность, что «Azur Air перестанет быть авиакомпанией».

Проблемы с авиарейсами без привязки к конкретной авиакомпании стали темой внеочередного заседания комиссии Российского союза туриндустрии по авиаперевозкам.

Доплаты по международным рейсам уже достигают (а порой и превышают) 5000–15000 руб. за билет туда-обратно, что существенно увеличивает стоимость турпродукта.

Если ситуация не стабилизируется, проблемы возникнут с летними чартерными программами.

Замгендиректора Anex Яна Муромова рассказала, что на лето забронировано уже около 60% перевозки. Однако авиакомпании выставили повышенные тарифы на весь сезон, невзирая на то, есть уже бронь или нет.

Эксперты считают ситуацию форс-мажорной: ни участники рынка, ни туристы не могли заранее учитывать такие изменения. В отрасли обсуждается вариант разделения дополнительных расходов между авиакомпаниями и туроператорами.

РСТ обратился в Министерство экономического развития Российской Федерации с предложениями по дополнительным мерам поддержки.

В Турции участились аннуляции туров из-за конфликта на Ближнем Востоке

Однако, если говорить о самом популярном летнем направлении, — Турции, то есть шанс на снижение стоимости турпакетов. Да, авиабилеты дорожают, но отельеры, теряя европейский рынок, предлагают скидки россиянам.

Например, данные за март 2026 года показывают, что количество новых бронирований из Германии сократилось примерно на 16%, спрос, особенно на регион Восточного Средиземноморья, ослабевает.

Президент Ассоциации туроператоров и отельеров Средиземноморья (AKTOB) Каан Кавалоглу на этой неделе заявил, что на рынке Великобритании началось сокращение количества бронирований и отмены. Говоря о сезоне, он отметил, что «цель в 17 миллионов туристов для Антальи по-прежнему остается на повестке дня». Но, по словам эксперта, в случае продолжения войны на Ближнем Востоке, сезон может начаться в полном объеме лишь с Курбан-байрама (26 мая — прим. ред.).

Ранее отельеры Турции подтвердили, что готовы распространить скидки до 50% для российских туристов не только на период раннего бронирования. «По Турции мы сейчас уже видим, что начинаются спецпредложения. Пока турецкие отели осторожничают и некоторые пребывают в иллюзиях, но я думаю, что по мере наступления сезона этих скидок будет все больше и больше, — сказал глава компании «Русский Экспресс» Тарас Кобищанов. — В Египте цены тоже снижаются. Но это не сильно заметно потребителям из-за роста стоимости авиабилетов, так как в стране недорогое наземное обслуживание. По Турции же, где удельный вес отеля в стоимости турпакета больше веса перевозки, цены в рублях, скорее всего, будут ниже, чем в прошлом году».

Туроператоры потеряли 50% всех броней из-за рубежа в марте и 30% — в апреле

Но не только другие страны лишаются туристов в результате кризиса на Ближнем Востоке. Из-за конфликта и проблем с рейсами из стран Персидского залива аннулированы 50% всех бронирований туров в Россию в марте. В апреле компании потеряли еще около 30% заявок. Об этом рассказал на этой неделе соруководитель комитета РСТ по въездному туризму и заместитель генерального директора «Интуриста» Александр Мусихин.

Речь идет не только об аннуляциях поездок туристами из стран Ближнего Востока — на арабских авиакомпаниях прилетали туристы из разных стран. Например, из Китая или Индии.

На май, июнь, по его словам, пока таких существенных отмен нет, но нет и новых бронирований из этих стран. «При этом идут брони из Юго-Восточной Азии, Латинской Америки, из Турции, на которой все эти отмены рейсов никак не сказались, — отметил замглавы туроператора.

Авиакомпания Emirates вводит дополнительные рейсы в Москву и снижает цены

При этом арабские авиакомпании продолжают летать в Россию и увеличивают число рейсов. Кроме того, что важно — снижают цены.

С 12 апреля авиакомпания Emirates вводит четыре дополнительных рейса в Москву из Дубая и обратно в дополнение к существующим ежедневным вылетам.

Теоретически, это — дополнительные варианты для туристов из стран Ближнего Востока приехать в Россию.

Да и россиянам вылеты интересны. По словам экспертов, рейсы востребованы, несмотря на конфликт на Ближнем Востоке, но туристы их используют в первую очередь как стыковочные. Кроме того, для привлечения спроса авиакомпания вынуждена снижать цены.

По словам билетного эксперта, стоимость билетов Emirates, например, на Мальдивы стала процентов на 20 дешевле.

Снижение цен подтвердил и руководитель PR-отдела ITM Group Андрей Подколзин. Также он рассказал, что клиенты туроператора — некоторые с опасениями, некоторые смело — подтверждают свои запланированные перелеты на Emirates. «Причем, на всех направлениях — и в страны Африки, и в Юго-Восточную Азию. Сейчас уже мало кто отказывается от пересадки в Дубае», — подчеркнул эксперт.

Подборка важных событий турбизнеса:

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на розовый квадрат

Гибель туристов на Камчатке и в Сочи: нужны ли новые правила для приключенческих туров

Можно ли сократить риски?

Гибель туристов на Камчатке и в Сочи: нужны ли новые правила для приключенческих туров

Два человека погибли, пять — получили обморожение на Камчатке в результате похода через Авачинский перевал. О трагедии стало известно сегодня. Причиной Министр по ЧС Камчатского края Сергей Лебедев назвал пренебрежение базовыми правилами безопасности. Во время похода группа разделилась. Ранее, 4 апреля, туристка в Сочи в время спелеологического похода в пещере Глубокий Яр или «Пасть дракона» упала с большой высоты и погибла. Были возбуждены уголовные дела. Эксперты рассказали Profi.Travel, как сейчас регулируется приключенческий туризм, могут ли эти трагедии привести к дополнительному регулированию в сфере активных туров и есть ли в этом необходимость.

Две трагедии за одну неделю

Сегодня, 10 апреля, на Камчатке завершилась поисково-спасательная операция группы туристов, пропавших в районе Авачинского перевала. Связь с группой из семи человек оборвалась 7 апреля на фоне сильного циклона и штормового ветра, пишет ТАСС.. Двое участников группы — выпускник и студент Санкт-Петербургского горного университета — погибли, еще пятеро были найдены живыми с сильным обморожением, их эвакуировали вертолетом МЧС, сейчас они находятся под наблюдением врачей. По данным медиков, их состояние оценивается как средней тяжести.

Как сообщили в региональном управлении СК, возбуждено уголовное дело по статьям о причинении смерти по неосторожности и оказании небезопасных услуг. По информации краевого министерства по ЧС, ранее группа разделилась из-за конфликта по маршруту. Часть туристов ушла по сокращенному пути и благополучно вышла, а оставшиеся продолжили маршрут в сложных погодных условиях.

Министр по ЧС Камчатского края Сергей Лебедев назвал произошедшее трагедией, причиной которой стало пренебрежение базовыми правилами безопасности. Власти региона выразили соболезнования семьям погибших и пообещали оказать им необходимую помощь.

Ранее, 4 апреля, в Сочи во время экскурсии по пещере «Пасть дракона» 24-летняя девушка упала в водопад, в результате чего скончалась. Следственным отделом по Адлерскому району города Сочи СКР по Краснодарскому краю возбуждено уголовное дело по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, повлекших смерть девушки. Подозреваемая — местная жительница, которая, по данным СМИ, имеет первый спортивный разряд Федерации спортивного туризма и работала инструктором сочинской спелеошколы. По версии следствия, она оказывала туристам услуги, не имея соответствующей лицензии и сертифицированного оборудования для спелеологического туризма.

Ужесточать правила необходимости нет

«В Совете по делам инструкторов-проводников при министерстве экономического развития России мне сообщили, что, по имеющейся информации, на Камчатке речь шла не о коммерческой группе. Очень важно разделять понятия. К инструкторам-проводника, которые оказывают услуги, предъявляется огромное количество справедливых абсолютно требований. К самодеятельным группам это регулирование не относится. Нет человека, который несет ответственность за оказание услуги, это дружеский поход. У спортивных групп — также свое регулирование», — сказала гендиректор «ООО Школа гидов» Екатерина Меренкова.

Она напомнила, что группа на Камчатке подала заявку в МЧС, а это необходимо в любом случае делать при таких походах.

В Сочи, по ее словам, ситуация может быть другой. Походы в пещеры/каньоны — это маршрут с препятствием, который требует специального сопровождения. Если там есть факт оказания коммерческой услуги, то гид должен обладать навыками сопровождения по маршруту, иметь аттестацию инструктора-проводника.

При этом Екатерина Меренкова подчеркнула, что ужесточать правила нет смысла, если их соблюдать, они сейчас достаточно обеспечивают безопасность. «Проводник обязан иметь аттестацию инструктора-проводника по пешеходному, горному или водному туризму в зависимости от вида маршрута», — добавила она. Обучение и экзамен, по словам эксперта, очень серьезные.

Она отметила, что все инструменты уже созданы, все законы и подзаконные акты, которые регулируют эту деятельность, продуманы, введены штрафы. назначены контролирующие органы.

Екатерина Меренкова добавила, что и самостоятельные группы, которые решат воспользоваться услугами инструктора-проводника, и организованные туристы, могут проверить реестровый номер специалиста, есть ли у него разрешение, на какую категорию маршрута он аттестован.

Комментируя трагедию на Камчатке, вице-президент РСТ и генеральный директор компании RussiaDiscovery Вадим Мамонтов также подчеркнул, что это была самодеятельная группа или спортивный туризм, к которым предъявляются другие требования. «Сейчас сложно сказать, какие правила были нарушены. Но группа не должна была разделяться. Каким образом будет квалифицироваться эта неспособность сохранить целостность группу, я пока затрудняюсь ответить», — добавил эксперт.

По его словам, в коммерческом приключенческом туризме ситуация стала более предсказуемой: есть понятные правила, нормы, которые повышают уровень безопасности. Несчастные случаи, отметил эксперт, как правило, являются следствием невыполнения правил, которые этими нормами были определены. Вадим Мамонтов также добавил, что те правила, которые сейчас существуют, исчерпывающие. Но вопрос лишь в том, насколько компании готовы их соблюдать. Возможно, в каких-то случаях нужны дополнительные меры контроля.

Инструкторов-проводников не хватает, но их число растет

По словам Екатерины Меренковой, нехватка аттестованных инструкторов-проводников есть, но аттестация проходит активно До 1 октября длится переходный период для инструкторов-проводников, которые вошли в реестр по спискам туроператоров. Но к этому сроку они должны пройти переаттестацию.

«Я думаю, пройдет время, процесс устаканится и у нас будет достаточное число аттестованных специалистов», — подчеркнула Екатерина Меренкова.

Говоря о Камчатке, Вадим Мамонтов сказал, что к сезону инструкторов-проводников будет достаточно. «Федерация спортивного туризма отменила своё решение, по которому она лишила некоторых инструкторов-проводников аттестации. Сейчас они восстановлены в своих правах. Мы рассчитываем, что к началу сезона и те, кому нужно было пройти переаттестацию, смогут заново сделать это и работать нормальным образом», — подчеркнул Вадим Мамонтов.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на розовый квадрат

Новости по теме