Минэкономразвития России подготовило законопроект, освобождающий туроператоров в сфере внутреннего и въездного туризма от обязанности передавать сведения в ГИС «Электронная путевка». Сейчас документ проходит межведомственное согласование, сообщает Российский союз туриндустрии.

«Есть ощущение, что мы приближаемся к решению одной из самых затяжных и принципиальных проблем последних лет для туроператоров внутреннего и въездного туризма», — заявил президент РСТ Илья Уманский.

Напомним, туроператоры, работающие на внутреннем рынке, обязаны передавать подробные данные о каждом проданном туре в «Электронную путевку» с 1 сентября 2024 года. Если компания не подключилась к системе или трижды в течение трех месяцев не внесла сведения, ее могут исключить из федерального реестра.

В РСТ неоднократно выступали за отмену этих требований для внутреннего и въездного туризма. По мнению представителей союза, система создает значительную административную и финансовую нагрузку на компании, но не предоставляет властям достаточно данных для объективной оценки рынка.

Изначально «Электронная путевка» создавалась в том числе для проверки соотношения объемов продаж туроператора и его финансового обеспечения. Однако для компаний, работающих в сфере внутреннего и въездного туризма, размер финансового обеспечения составляет 500 тыс. рублей и не зависит от объема реализованного турпродукта.

Кроме того, через туроператоров бронируется лишь часть поездок по России. По оценке РСТ, их доля во внутреннем и въездном туризме не превышает 10–15%. А как ранее сообщало Минэкономразвития, через ГИС и вовсе проходит около 1% общего турпотока в этих сегментах.

«На стратегической сессии по развитию туризма под руководством председателя правительства Михаила Мишустина мы еще раз обратили внимание на главное противоречие: административная нагрузка на бизнес огромна, а практическая ценность собираемых данных крайне ограничена: по данным Минэкономразвития, через ГИС «Электронная путевка» проходит около 1% общего турпотока по внутреннему и въездному туризму», — уточнил Илья Уманский.

При этом с 1 сентября 2026 года ситуация может усложниться: с этого момента закончится отсрочка применения требований к передаче сведений с учетом изменившегося определения туристического продукта. Туроператорам придется направлять в систему значительно больше данных, чем сейчас. Поэтому представители туротрасли настаивают на скорейшем согласовании и принятии законопроекта.

Глава комитета РСТ по внутреннему туризму Сергей Толчин считает, что отмена обязанности передавать сведения в систему позволит компаниям сократить расходы.

«Применение электронной путевки во внутреннем туризме не могло дать эффекта и не дало его. Отмена этой обязанности облегчит работу компаний по внутреннему туризму в нынешних непростых условиях, будет очень своевременным сокращение издержек на ее администрирование на фоне турбулентности в отрасли», — сказал он.

Добавим, что о планах отказаться от «Электронной путевки» для внутреннего туризма Минэкономразвития заявляло еще осенью 2025 года. Как сообщал Profi.Travel, 10 октября заместитель министра экономического развития Дмитрий Вахруков рассказал об этом на форуме туроператоров в Казани.

«Электронную путевку» для внутреннего туризма мы отменим. Я рассказываю о том, что сейчас в работе. Пока каких-то резких возражений (против отмены ЭП — прим. ред.) нет. Мы понимаем, что норма по факту не работает», — заявил тогда замминистра.

Спустя практически год инициатива оформлена в виде законопроекта. Турбизнес надеется, что его согласование займет меньше времени, чем оформление.

О том, что обязанность передачи данных в систему уже в 2026 году могут отменить для туроператоров, работающих в сфере внутреннего и въездного туризма, впервые рассказал на открытии онлайн-выставки «Знай наше: Лето 2026» Илья Уманский.

Сейчас крайне актуальны меры поддержки чартерной перевозки по России, и средства на них можно выделить из ФПО. Об этом сообщила заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по туризму и развитию туристической инфраструктуры Наталья Костенко на пресс-конференции, которая состоялась 21 июля в Москве. Кроме того, по ее мнению, деньги из фонда персональной ответственности можно использовать на покрытие потерь от «Ковров» в российских аэропортах.

«Мы написали обращение в Министерство экономического развития с просьбой рассмотреть возможность расширения целей использования средств ФПО. В том числе на потери, которые вызваны обстоятельствами непреодолимой силы, например, «Коврами», — рассказала Наталья Костенко. Она добавила, что за все время существования ФПО ни одна компания на туристическом рынке не обанкротилась, и сейчас деньги в этих фондах просто не используются.

Также она отметила, что в нестабильной ситуации на внутреннем рынке, когда туристам сложно добраться до места отдыха на личном автомобиле, а поезда переполнены, было бы логично вернуться к программам поддержки чартерных перевозок по России.

«Мы давно ведем диалог с Министерством экономического развития о поддержке компаний, которые занимаются организованной туристической перевозкой. Считаем, что меры поддержки чартерных программ сейчас были бы очень актуальны», — подчеркнула она.

Дискуссия о расширении возможностей использования средств ФПО идет уже давно. Туроператоры неоднократно обращались в профильный комитет Госдумы с просьбой разрешить не только выплачивать из фонда деньги туристам в кризисных ситуациях, но и покрывать ими расходы компаний. Например, направлять средства на оплату депозитов авиакомпаниям и отелям, инвестиции в развитие гостиничной инфраструктуры, повышение качества обслуживания и обеспечения безопасности туристов, поддержку внутреннего и социального туризма.

Субсидирование чартеров по России могло бы стать одним направлений такой поддержки. Еще в феврале этого года генеральный директор туроператора Fun&Sun Владимир Рубцов напомнил, что после бума роста внутреннего туризма 2020-2022 годов в 2025 году спрос перераспределяется в сторону зарубежного отдыха. В пример он привел чартерную программу в Бурятию, которую туроператор организовал в 2020 году, — во многом благодаря введенным субсидиям на такую перевозку. Через год чартерные программы компании выполнялись уже в 20 регионов — от Камчатки до Калининграда. Однако когда поддержка правительства перестала действовать, формировать конкурентоспособный продукт стало невозможно.

По словам эксперта, сейчас заказать чартерный рейс внутри страны зачастую бывает дороже, чем взять блоки мест на регулярном. «В прошлом году мы анализировали чартерные рейсы в Новокузнецк (на курорт Шерегеш — прим. ред.) на текущий сезон. И по факту они оказались на 30% дороже, чем регулярная перевозка», — пояснял Владимир Рубцов.

По его словам, необходим механизм, который позволил бы туроператору иметь нужные ему объемы на регулярной перевозке, либо ставить чартеры, которые по стоимости были бы сопоставимы с регуляркой. Представители авиакомпаний тогда также заявляли, что в этом вопросе необходима поддержка государства.