В СНГ планируют создать рабочую группу по безопасности в туризме. Представители стран Содружества готовы объединить уже действующие национальные практики, чтобы разработать общий порядок помощи туристам при чрезвычайных ситуациях. Такую инициативу обсудили на стратегической сессии в Таврическом дворце, прошедшей в рамках международного туристического проекта Travel Hub «Содружество». Во встрече участвовали представители туристических ведомств, спасательных служб, отраслевых организаций и общественных объединений.

Рабочую группу предлагается сформировать из представителей национальных органов управления туризмом и профильных некоммерческих организаций, отвечающих за безопасность путешественников.

О планах сформировать рабочую группу из представителей национальных органов управления туризмом и профильных некоммерческих организаций сообщила начальник организационного управления Секретариата Совета МПА СНГ Диана Сурвилайте.

Какие практики предлагают использовать

Азербайджан готов поделиться опытом международной эвакуации. Директор Представительства Бюро по туризму Азербайджанской Республики в России Джалал Исмаилов рассказал, что во время недавней эвакуации из Ирана через территорию страны были вывезены более 3400 человек. Среди них находились граждане Беларуси, России, Таджикистана, Китая, Индии, Пакистана и других государств. Этот опыт может быть использован как пример координации между странами при кризисных ситуациях.

Армения разрабатывает цифровую платформу для обращений туристов. Как сообщила начальник департамента международного сотрудничества Комитета по туризму Министерства экономики Армении Сона Ованнисян, через нее путешественники смогут направлять жалобы, получать юридическую помощь и сообщать о проблемных ситуациях.

Параллельно в стране готовят план управления кризисами, который должен определить порядок взаимодействия государственных органов, информирования и поддержки туристов.

Казахстан предложил использовать механизм финансовых гарантий. Председатель фонда «Туристік Қамқор», президент Ассоциации туроператоров Казахстана Инна Рей рассказала о действующей в стране системе гарантирования прав туристов, которая финансируется за счет взносов туроператоров.

Средства системы могут направляться на помощь путешественникам, в том числе на их эвакуацию в чрезвычайных ситуациях. Инна Рей предложила рассмотреть возможность создания аналогичного механизма взаимодействия между государствами СНГ.

Кыргызстан готов представить систему оценки безопасности горного туризма. Советник директора Государственного агентства по развитию туризма при Кабинете министров Кыргызстана Айша Мамбеталиева сообщила, что принятая в стране Программа устойчивого развития туризма на 2025–2030 годы предусматривает внедрение стандартов безопасности, оценку рисков, развитие страхования и совершенствование системы допуска на горные маршруты.

Директор общественного фонда «Спасение в горах» Владимир Комиссаров рассказал о разработке системы коллективной безопасности туризма. Она предполагает оценку по 15 критериям, а также совершенствование законодательства, в том числе введение требований к профессиональной подготовке горных гидов.

Таджикистан представил опыт работы горячей линии для иностранных туристов. Начальник отдела международных отношений Комитета по развитию туризма при Правительстве Таджикистана Фарангис Пирмадова рассказала, что профильные ведомства страны оперативно рассматривают обращения, связанные со спасением туристов в горах, потерей документов и дорожно-транспортными происшествиями.

Узбекистан предложил разработать единый порядок действий при чрезвычайных ситуациях. С такой инициативой выступил начальник Управления по работе с предпринимателями Комитета по туризму Республики Узбекистан Нуриддин Исломов.

Общий порядок может определить функции государственных органов и служб, если помощь требуется туристам из другой страны СНГ. Нуриддин Исломов также предложил рассмотреть создание единой цифровой системы безопасности и регулярно проводить совместные тренировки профильных служб.

Создание постоянной рабочей группы поддержал проект-менеджер Государственного учреждения «Проектный офис по развитию туристических продуктов» Улугбек Асадуллаев.

Начальник отдела цифровизации и информатизации Национального агентства по туризму Беларуси Виталий Мартынюк также поддержал создание рабочей группы и развитие общего проекта безопасного туризма в СНГ. А председатель правления Республиканского союза туриндустрии Филипп Гулый подчеркнул необходимость выработать единые механизмы защиты путешественников. По его мнению, объединение усилий поможет защищать интересы не только туристов, но и туристического бизнеса.

Россия может поделиться опытом контроля объектов размещения. Заместитель директора Департамента многостороннего экономического сотрудничества и специальных проектов Минэкономразвития России Игорь Максимов сообщил, что все средства размещения должны пройти самооценку и войти в единый реестр. Для отработки действий при чрезвычайных ситуациях профильные ведомства регулярно проводят совместные тренировки.

Директор Ассоциации «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «ТУРПОМОЩЬ» Александр Осауленко заявил о готовности организации взаимодействовать с аналогичными структурами стран СНГ. Предполагается, что такая сеть позволит быстрее организовывать помощь туристам и снижать расходы бизнеса при урегулировании кризисных ситуаций.

Как будут реализовывать инициативу

Первым шагом должно стать создание постоянной рабочей группы, в которую войдут представители туристических ведомств, спасательных служб и профильных организаций государств СНГ. Ее участники изучат национальные практики и определят, какие из них можно объединить или распространить на все страны Содружества.

Затем организаторы встречи намерены обратиться в Секретариат Совета МПА СНГ с предложением включить в перспективный план модельного законотворчества разработку общих рекомендаций и принципов взаимодействия при чрезвычайных ситуациях с участием туристов.

Необходимость такого документа представители отрасли планируют обосновать на заседании Постоянной комиссии МПА СНГ по культуре, информации, туризму и спорту, которое пройдет 22–23 октября в Ташкенте.

Секретарь Постоянной комиссии МПА СНГ по культуре, информации, туризму и спорту Игорь Минин подтвердил, что Ассамблея готова предоставить площадку для разработки документа. В дальнейшем его положения смогут использовать туристические и спасательные организации, а государства Содружества — учитывать при совершенствовании национального законодательства.

Италия ужесточает правила получения визы. С 20 июля визовый центр Италии Almaviva начнет требовать от самостоятельных заявителей из регионов сдавать биометрию при каждой подаче документов на визу. На официальных сайтах визового центра Almaviva и генконсульства Италии в Москве на момент публикации информации нет. Однако 16 июля эксперт подтвердил Profi.Travel, что его компании уже сообщили об обязательной сдачи биометрии.

Согласно официальным правилам, жители Москвы и Московской области подают документы через визовый центр VMS. Заявители, зарегистрированные в других регионах консульского округа, обращаются в Almaviva, отделения которого работают в Москве, Екатеринбурге, Казани, Краснодаре, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Ростове-на-Дону и Самаре.

Для шенгенских виз категории C (туристических) на сайте VMS по-прежнему указан стандартный порядок: биометрические данные сдаются один раз в 59 месяцев. Повторная сдача обязательна, в частности, после смены загранпаспорта или персональных данных. Консульство также может дополнительно запросить отпечатки у любого заявителя.

Almaviva предупреждает, что из-за высокого числа заявок рассмотрение документов занимает более 60 дней, и рекомендует подавать их как минимум за три месяца до поездки.

Несмотря на отсутствие информации об обязательной биометрии со стороны визового центра и консульства, эксперты предупреждают: данные о нововведении в визовых компаниях уже получили. По мнению специалистов, новшество не сильно повлияет на туристов, но визовикам и туркомпаниям станет немного сложнее.

«Сдача биометрии занимает от 5 минут до 3 часов, всё зависит от загруженности. Теперь может занимать и полдня, — предположил исполнительный директор компании «Визаход» Даниил Сергеев. — Конечно, это загрузит визовый центр. Уверен, что это не ужесточение со стороны посольства. Это бюрократические последствия введения электронной пропускной системы в ЕС». Его компания уже получила информацию о новом правиле.

«На мой взгляд, обязательная сдача биометрии при каждом обращении может быть связана с попыткой Италии и других стран ЕС упорядочить обмен данными о въезде и перемещениях заявителей. Ранее базы разных государств были недостаточно синхронизированы: одна страна могла не располагать полной информацией о том, как человек использовал визу, выданную другой страной, — пояснил Даниил Сергеев. — Вероятно, сейчас европейские государства пытаются объединить эти системы. А пока обмен данными работает не в полном объеме, Италия решила самостоятельно собирать биометрию при каждой подаче».

Его коллега высказала альтернативную версию. Не исключено, что новые требования связаны с усилением борьбы с коррупцией в консульской сфере после скандала в Узбекистане, где итальянского дипломата подозревали в получении денег за выдачу виз, в том числе многократных. По этой логике, обязательное личное присутствие заявителя должно ограничить работу посредников, которые получают слоты через свои каналы, а затем перепродают их клиентам как часть услуги «виза под ключ».