Российский союз туриндустрии (РСТ) предлагает разграничить ответственность туроператоров и турагентов при передаче информации в систему «Электронная путевка» (ЭП). Письмо с обоснованием этой инициативы направлено министру экономического развития РФ Максиму Решетникову.

Так, если турагентство нарушило сроки или порядок уведомления туроператора о продаже тура, то последнего не стоит привлекать к ответственности. Об этом говорится в документе, подписанном президентом РСТ Ильей Уманским.

«При внесении сведений в систему ЭП при заключении договора турагентом туроператор полностью опирается на те данные, которые ему передал турагент, без возможности их проверки, а также не может влиять на срок получения информации от турагента», — подчеркивается в письме.

На данный момент, согласно отраслевому закону, туроператора исключают из Единого федерального реестра, если он трижды в течение трех месяцев передаст в систему недостоверные данные, в неполном объеме или не в установленный срок. РСТ предлагает внести изменения в ст. 4.2 закона № 132-ФЗ, дополнив ее частью 15.1 с таким содержанием: «Туроператор освобождается от ответственности, предусмотренной абзацам 18-19 части 15 настоящей статьи, в случае, когда нарушение наступило вследствие действий турагента». Фактически речь идет, например, о таких ситуациях, когда агент при передачи данных туроператору допускает ошибку в фамилии клиента. Или же предоставляет не полную информацию в срок, что может повлечь за собой нарушение, которое припишут туроператору при бронировании туров last minute.

Кроме того, в РСТ предложили перераспределить ответственность за неполученные туристом услуги, если туроператору не поступили или не полностью переданы денежные средства от турагента. Сегодня закон предусматривает обязанность турагента передать денежные средства туроператору, однако срок для этого нормативно не установлен.

«На практике нередки случаи, когда после заключения договора о реализации турпродукта туроператор не получает от турагента денежные средства либо получает не в полном объеме, а ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание услуг по такому договору уже возложена на туроператора», — считают в РСТ. В этом случае речь о мошеннических действиях, когда турагентство намеренно не отправляет деньги клиента туроператору.

РСТ предлагает новую редакцию части 4 статьи 9 отраслевого закона, согласно которой туроператор несет ответственность за неоказание туристу услуг, входящих в пакет, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги, только при условии получения полной оплаты по договору. Также предлагается нормативно зафиксировать обязанность агента передать туроператору деньги, полученные от туриста, до начала тура.

Перераспределение ответственности с туроператора на турагента, как полагают в РСТ, должно коснуться и информирования туриста об услугах, предусмотренных его договором с агентством, так как, в соответствии с отраслевым законом, информирование туриста входит в обязанности турагента при заключении договора. В письме предлагается дополнить статью 10 закона № 132-ФЗ частью 19 следующего содержания: «Туроператор не несет ответственности за информирование туриста и (или) иного заказчика услуг, входящих в турпродукт, по договору о реализации турпродукта, заключенному турагентом». Здесь имеется в виду обязательное информирование туриста о какой-либо нештатной ситуации, о которой сообщает регулятор или МИД относительно того или иного направления, российского региона. А также о той информации относительно отдыха или объекта размещения, которая не указана на сайте туроператора и заявляется непосредственно агентом из открытых источников или его личного опыта.

Еще одно предложение РСТ — «повышение финансовой устойчивости турагентов с целью обеспечения ими обязательств». Как следует из письма, эксперты союза прорабатывают возможность введения различных механизмов для его реализации.

«Это может быть создание специального объединения турагентов, разрабатывающего и утверждающего стандарты деятельности, а также аккумулирующего специальный гарантийный фонд. Еще одним вариантом могло бы стать обязательное страхование гражданской ответственности турагента за неисполнение им обязательств по аналогии с туроператорами по внутреннему туризму», — говорится в документе. 

Как предполагают эксперты, вряд ли турагентов заставят получать фингарантии, поскольку все в отрасли, включая регулятора, понимают, что розничному звену это не под силу. Скорее всего, речь идет просто о предоставлении альтернативных вариантов, из которых сам розничный бизнес сможет выбрать наиболее оптимальный.

Фото: Tim Gouw, unsplash