В Московской области ежегодно выявляют несколько сотен нелегально работающих отелей. Как пишут «Известия», из 1065 обследованных за два года участков Министерство имущественных отношений Московской области обнаружило такие объекты более, чем на половине. Эксперты уточняют, что многие владельцы идут на такой нелегальный бизнес из-за сложностей с переводом земель в нужный вид разрешенного пользования.

Чтобы оказывать гостиничные услуги легально, собственнику необходимо перевести землю под объектом в статус «для гостиничного обслуживания». Министр имущественных отношений Московской области Наталья Адигамова пояснила, что при обнаружении нарушений владелец гостиницы получает предостережение. Его также информируют о возможных способах устранения нарушений.

Из выявленных за два года 577 незаконных подмосковных отелей 73 прекратили деятельность, так как владельцы решили использовать участки по назначению. 35 собственников успешно оформили нужный вид разрешительного использования. 30 отельеров планируют получить нужное разрешение в ближайшее время.

Вице-президент РСТ, генеральный директор юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов отмечает, что подобные нарушения фиксируются не только в сфере туризма. На землях с другим видом разрешенного использования также может появиться шиномонтаж и даже промышленное производство.

Так как строительство гостиницы — дорогостоящее мероприятие, поэтому немногие собственники сознательно идут на подлог. Юрист уточнил, что нередко они начинают строить отель возле нового туристического объекта на сельскохозяйственных или рекреационных землях и одновременно готовятся к оформлению нужной категории землепользования. Однако в итоге не успевают перевести землю в требуемый статус. А иногда будущих отельеров обманывают риелторы, обещая оформление требуемого статуса при продаже участка. В реальности собственник просто получает землю, не подходящую для работы гостиницы.

Нелегальные гостиницы характерны не только для Московской области. Однако эксперты затрудняются хотя бы примерно назвать их количество, а также расходятся в оценках масштабов данного явления. Так, заместитель председателя комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Наталья Костенко сочла такие объекты единичными в масштабах страны. Аналогичную точку зрения высказал и председатель комиссии отельеров «Опоры России» (Спб), главный редактор федерального гостиничного портала Prohotel Эдуард Демидов.

При этом президент Российской гостиничной ассоциации (РГА) Геннадий Ламшин считает нелегальные гостиницы распространенным явлением. Он пояснил, что такой вариант работы позволяет владельцам уходить от налогов, а также уменьшить размер оплаты коммунальных услуг. В дополнение к налогам и ЖКУ владельцы нелегальных гостиниц не платят за услуги по безопасности, регистрационный и миграционный учет, курортный сбор, а значит могут предложить туристам размещение по более низкой цене. Доля подобных объектов, по его словам, особенно высока в Краснодарском крае и других курортных регионах.

На распространенность нелегальных гостиниц в республиках Северного Кавказа и Южном федеральном округе указала коммерческий директор национального туроператора «Алеан» Оксана Булах. По ее мнению, в Краснодарском крае до половины всех объектов размещения могут вести свою деятельность неофициально.

По некоторым оценкам, доля нелегальных гостиничных объектов в Северо-Кавказском и Южном федеральных округах может доходить и до 90%. Директор по развитию и коммуникациям ТВИЛ Оксана Шустикова уточняет, что в большинстве случаев такими объектам в южных регионах выступают гостевые дома и квартиры для сдачи в аренду.

Поймать собственника такого гостевого дома за руку при ведении незаконной деятельности непросто. При проверках он объясняет, что это не гостиница, а дом для его друзей. Министерство курортов и туризма Крыма насчитало в своем регионе до 9 тысяч таких гостевых домов с номерным фондом примерно на 140 тысяч мест.

Подобные гостевые дома в России давно, но пока безуспешно пытаются легализовать. Законопроект об определении их статуса в настоящее время находится на рассмотрении в Госдуме. Оксана Булах отметила, что важно предложить их владельцам выполнимые требования для подтверждения правового статуса деятельности. В противном случае рынок, на котором спрос превышает предложение, может лишиться тысяч мест.