После трагедии, которая произошла с туристами на Байкале, вновь встал вопрос о возможной ответственности турагентов и агрегаторов в случае таких ЧП. После гибели пяти человек в Бурятии задержаны владелец аэролодки и судоводитель, в отношении них возбуждены уголовные дела. Но уже были прецеденты, когда фигурантами становились и руководители агрегатора, где размещалась информация об экскурсии. Юристы рассказали Profi.Travel, как турагентам и онлайн-площадкам обезопасить себя.

Проверить невозможно, но нужно

«Мы наблюдаем тревожную тенденцию: с 2024 года количество происшествий с туристами в России неуклонно растет. И эта статистика — прямое отражение системных проблем в организации активного туризма, — сказал руководитель компании «Юристы для турбизнеса «Байбородин и партнеры» Александр Байбородин. — Несмотря на то, что по закону за безопасность и качество услуг отвечает туроператор, на практике все может быть иначе. Если агентом будет продан заведомо небезопасный тур и в результате погибнут люди, следователь и прокурор вряд ли скажут, что турагент (или агрегатор) не при делах. Вопросы обязательно будут заданы: почему вы разместили этот тур на своём сайте? Знали ли вы, что он небезопасен?»

Юрист добавил, что агрегатор и турагент не всегда могут на 100% проверить, безопасна ли конкретная услуга, сопряженная с активными или экстремальными видами деятельности. Если на сайте агента размещено описание экстремального тура или услуги, которая явно или потенциально опасна, а турист в итоге пострадал или погиб, правоохранительные органы будут выяснять, как и почему агент это продавал.

«Хотя по закону за качество и безопасность услуг отвечает туроператор, для турагентов и владельцев сайтов-агрегаторов вполне реальна перспектива стать участниками разбирательств с погибшими туристами», — подчеркнул Александр Байбородин.

Пример «Спутника»

Юрист «Альянса туристических агентств» Мария Чапиковская подтвердила: соответствующая практика уже имеется. «Тот же самый пример со «Спутником» показывает возможный подход правоохранительных органов и судебной системы: любое участие в реализации и предоставлении заведомо небезопасных услуг может быть уголовно наказуемо, — напомнила она. — «Спутник» после данного случая при публикации каких-либо экскурсионных программ запрашивает большой объем заверений и гарантий о том, что всю ответственность несет автор информации».

По словам Марии Чапиковской, агрегатор или агент могут применять следующие меры предосторожности:

• проверка у контрагентов наличия необходимых разрешительных документов/процедур,
• возложение на контрагента обязательства исполнять требования законодательства к осуществляемой деятельности (гиды, транспортные компании, сопровождение маршрутов и т.п.),
• заключение договоров и легальные расчеты с контрагентами.

«Тогда риски возникновения ответственности снижаются и, при необходимости, есть на чем выстраивать защитную позицию и отстаивать свою правоту», — пояснила юрист.

Проще — через туроператора

Однако, по ее словам, более простым и достаточно универсальным механизмом становится бронирование турпродуктов у туроператоров.

«Проверить наличие туроператора в реестре легко, а в силу положений законодательства именно он несет ответственность за оказание услуг, включенных в турпродукт. Договорные отношения и легальные расчеты с ним тоже легко выстраиваются», — пояснила она.

По словам Марии Чапиковской, на данный момент практики привлечения турагента к ответственности в случае оказания туроператором небезопасных услуг нет — риски объективно снижаются. Бронирование у других контрагентов потребует дополнительной осмотрительности в выстраивании правоотношений, подтвердила юрист.

Вакуум регуляции

Вице-президент «Альянса туристических агентств», генеральный директор сети турагентств «Розовый слон» Алексан Мкртчян и вовсе сказал, что и туроператорам, и турагентам, и агрегаторам стоит держаться подальше от таких туров. «Они никогда не смогут проверить безопасность, у них нет для этого специальных знаний, чтобы проверять, сколько людей может кататься на лодке, какие меры безопасности должны быть на этом судне, какая лицензия у капитана, — пояснил эксперт. — Поэтому мой совет: продавать только то, что лицензировано — авиа-, железнодорожные билеты, туры, а не какие-то «покатушки», альпинистские программы, прыжки с парашютом. Держитесь от этого подальше».

Алексан Мкртчян также напомнил про историю «Спутника» и Александра Кима, которого признали виновным в организации нелегальной экскурсии по коллектору Неглинки, где погибли восемь человек. «Сколько он заработал на таких экскурсиях? Крохи. А сидит в тюрьме. Сколько вы заработает на продаже покатушек по льду Байкала? 1000-2000? А есть риск присесть на пять лет», — резюмировал эксперт.

Но, если не продавать такие туры, рынок не будет развиваться, а нелегалов станет больше. «Проблема в вакууме регуляции. Отдельные экскурсии у нас регулируются соответствующими законами и актами. Так для проверки безопасности надо проверять тип включенных транспортных средств. Для каждого будут свои требования — водный транспорт, колесный и т.п. Далее смотреть список мест посещения — здесь могут быть особые режимы посещения. Смотреть кто проводит экскурсию, кто сопровождает, какие к ним требования», — сказал генеральный директор «АтомсТревел» Аркадий Рутман.

По его словам, вместо «зонтничного» типа регулирования, когда безопасность услуги декларировал бы организатор, а свой статус бы подтверждал участием в реестре или даже СРО, у нас применяется «заплаточное» регулирование, когда мы перебираем все возможные варианты сочетания водный транспорт в таком-то регионе или в таких-то условиях с таким-то типом организатора.

«В результате постоянно система усложняется, нет какого-то простого признака безопасности услуг, например как «вклады застрахованы». Как туристам, так агентам и агрегаторам приходится применять индивидуальную экспертизу каждой отдельной услуги у каждого организатора. Все это приводит к тому, что рынок экскурсий тормозит в развитии», — пояснил он.

Власти Дубая одобрили второй пакет экономических стимулов на 1,5 млрд дирхамов (около 400 млн долларов). Часть мер касается туризма, гостиничного бизнеса, ресторанов, мероприятий и транспортных услуг для туристов. Об этом сообщает The National. Отдых и экскурсии в Дубае могут стать дешевле, однако российские туроператоры и турагенты все еще не имеют права продавать турпакеты в ОАЭ. А значит воспользоваться ситуацией смогут исключительно самостоятельные туристы.

В рамках нового пакета власти приостанавливают взимание гостиничного сбора Tourism Dirham. В отелях верхнего сегмента он составляет 20 дирхамов за номер за ночь — около 5,45 доллара. Также временно отменяется муниципальный сбор в 7%, который добавляется к счетам в отелях и ресторанах.

Кроме того, туристические компании, зарегистрированные в Департаменте экономики и туризма Дубая, получат освобождение от сборов с продаж гостиничных номеров и ресторанов. Для объектов holiday homes (апартаменты, виллы, таунхаусы) предусмотрена отмена сборов за разрешения и лицензии.

Меры также затронут событийный туризм: власти освободят бизнес от сборов за разрешения на проведение мероприятий, выставок и конференций, а также от платежей за их перенос или отмену. Дополнительно предусмотрена отмена сборов с продаж и коммерческих промоакций, снижение сборов для гидов и операторов сафари в пустыне, а также отсрочка платежей за e-link для туристических компаний и сборов за классификацию гостиничных объектов.

Отдельные послабления предусмотрены для компаний, столкнувшихся с временными сложностями в работе. Среди них — организаторы сафари, кемпингов и мероприятий, яхтенные бизнесы, авиакомпании, операторы дронов и фейерверков. Для них предусмотрено разовое полное освобождение от некоторых сборов, администрируемых Департаментом экономики и туризма Дубая и муниципалитетом.

Меры будут внедряться в течение 3–12 месяцев. Это уже второй пакет поддержки: ранее власти Дубая объявили о мерах на 1 млрд дирхамов, а общий объем средств, направленных на стимулирование бизнеса, за последние два месяца достиг 2,5 млрд дирхамов.

Как рассказала Profi.Travel турагент из сообщества Loyalty Анастасия Волкова, вряд ли нововведение глобально повлияет на стоимость товаров и услуг, однако отдых может стать несколько дешевле, а сопутствующие траты — меньше.

«В других эмиратах, например, в Абу-Даби, Шардже, Аджмане часть налогов и сборов давно отменены — и цены там значительно ниже, чем в Дубае. Особенно в ресторанах, кафе и магазинах», — пояснила турагент.

«Для туристов Tourism Dirham не был чем-то обременительным, однако отмена сбора — это хороший позитивный инфоповод в преддверии ожидаемого открытия направления. Цены на отели в ОАЭ сейчас в целом заметно снижены. Во-первых, есть сезонный фактор, во-вторых, просадка по загрузке, но на тарифы этот сбор не влияет, так как оплачивается отдельно», — прокомментировали в компании Space Travel.

Тем не менее, такая ситуация вполне способна повысить спрос на отдых в Дубае. Туроператоры и турагенты все еще не могут продавать туры в ОАЭ — ограничения Минэкономразвития после начала военного конфликта на Ближнем Востоке до сих пор не сняты. А значит ситуацией могут воспользоваться самостоятельные туристы, которые и сегодня уже активно ездят в Эмираты.