Госкомпании в России все активнее заходят на туроператорский рынок

Бизнес считает это проявлением недобросовестной конкуренции.

Госкомпании в России все активнее заходят на туроператорский рынок

Государственные организации — музеи, парки, заповедники, туристско-информационные центры (ТИЦ) — все чаще получают реестровый номер туроператора по внутреннему и въездному туризму. Коммерческие компании, не имеющие доступа к бюджетным деньгам, не могут конкурировать с ними на равных. Об этом Profi.Travel рассказали участники рынка 29 декабря.

Сразу несколько государственных музеев Татарстана вошли в реестр туроператоров, сообщила Profi.Travel генеральный директор «Бюро путешествий Казань» Елена Илькун. По ее мнению, это противоречит природе рыночных отношений. «Фактически, они подменяют собой поставщиков туруслуг. Бизнес оказывается неконкурентоспособным по сравнению с государственными учреждениями, у которых заложен бюджет, которые могут получить преференции от государства, например, по каким-либо госпрограммам, у них ниже себестоимость затрат», — комментирует она.

Судя по данным Федерального реестра при Ростуризме, статус туроператоров получили уже 5 государственных музеев Татарстана:

  • Государственное бюджетное учреждение «Государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник «Казанский Кремль». Реестровый номер: РТО 022671;
  • Государственное бюджетное учреждение культуры «Национальный музей Республики Татарстан» (РТО 023043);
  • Государственное бюджетное учреждение культуры Республики Татарстан «Болгарский государственный историко-архитектурный музей-заповедник» (РТО 024022);
  • Государственное бюджетное учреждение культуры Республики Татарстан «Государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник «Остров-град Свияжск» (РТО 023752);
  • Государственное бюджетное учреждение культуры Республики Татарстан «Елабужский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» (РТО 014221).

Проблема федерального масштаба

Как выяснила редакция Profi.Travel, такая ситуация сложилась не в одном регионе, проблема носит федеральный характер. «Это вызывает беспокойство многих туроператоров, которые усматривают здесь не совсем честную конкуренцию. Туроператор как коммерческая организация снимает офис, платит сотрудникам зарплаты, занимается рекламой своих услуг, оплачивает необходимые для нахождения в реестре туроператоров взносы, налоги, имеет риски и при этом не получает на эти цели бюджетных средств. Стартовые условия неодинаковые», — отмечает представитель туроператора «Анкор» (член РСТ) Ирина Маштакова.

По мнению президента РСТ Ильи Уманского, эта неравная борьба приводит к плачевным последствиям. «Бизнес просто вытесняется с рынка, предприниматели вынуждены прекращать деятельность, потому что конкурировать с предприятиями, живущими за счет бюджета, просто невозможно. Конечно, отрасль это сильно беспокоит», — говорит он.

Эта практика существовала и раньше, но сейчас таких туроператоров, которые имеют подпитку от госбюджетов, появляется все больше, отмечают на рынке. «Тенденция усиливается в последние годы. Туроператорами становятся просто все, сейчас это модно», — отмечает представитель туроператора «Анкор» (член РСТ) Ирина Маштакова.

Редакции удалось найти в реестре туроператоров как минимум 32 госучреждения из разных регионов России, которые с недавних пор начали работать на рынке внутреннего и въездного туризма. Среди них есть не только музеи, но и региональные туристско-информационные центры, заповедники и т.д.

  • Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Музей-заповедник «Мариинск исторический» (РТО 021865)
  • Областное государственное бюджетное учреждение культуры «Ульяновский областной краеведческий музей имени И.А.Гончарова» (РТО 014589)
  • Областное государственное бюджетное учреждение культуры «Ундоровский палеонтологический музей им. С.Е. Бирюкова» (РТО 024136)
  • Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение культуры «Тамбовский областной краеведческий музей» (РТО 023951)
  • Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный Владимиро-Суздальский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» (РТО 023270)
  • Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный историко-мемориальный музей-заповедник «Родина В.И. Ленина» (РТО 018382)
  • Государственное автономное учреждение Калужской области по туризму «Туристско-информационный центр «Калужский край» (РТО 021411)
  • Автономная некоммерческая организация Калининградской области «Туристский информационный центр Калининградской области» (РТО 023656)
  • Областное бюджетное учреждение культуры «Туристско-информационный центр Курской области» (РТО 023472)
  • Государственное автономное учреждение Архангельской области «Центр детского отдыха «Северный Артек» (РТО 018388)
  • Государственное автономное учреждение дополнительного образования «Республиканский центр детей и молодежи» (РТО 022888)
  • Государственное автономное учреждение культуры города Москвы «Московское агентство организации отдыха и туризма» (РТО 014000)
  • Государственное автономное учреждение Республики Коми «Финно-угорский этнокультурный парк» (РТО 019790)
  • Государственное бюджетное учреждение Астраханской области «Дирекция для обеспечения функционирования южных особо охраняемых природных территорий Астраханской области и государственного опытного охотничьего хозяйства «Астраханское» (РТО 022627)
  • Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Туристический центр Республики Дагестан» (РТО 023077)
  • Государственное образовательное учреждение дополнительного образования Ярославской области «Центр детского и юношеского туризма и экскурсий» (РТО 013932)
  • Государственное профессиональное образовательное учреждение Ярославской области Ярославский градостроительный колледж «РТО 009438)
  • Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымский туристский центр» (РТО 022347)
  • Краевое государственное автономное учреждение «Центр спортивной подготовки Камчатского края» (РТО 012135)
  • Областное государственное автономное учреждение «Центр туризма и гостеприимства Белгородской области» (РТО 023667)
  • Санкт-Петербургское государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Колледж туризма и гостиничного сервиса» (РТО 005371)
  • Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Московский институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации» (РТО 017736)
  • Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Сайлюгемский» (РТО 020166)
  • Федеральное государственное бюджетное учреждение «Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника «Кедровая падь» и национального парка «Земля леопарда» имени Н.Н. Воронцова (РТО 023245)
  • Федеральное государственное бюджетное учреждение «Объединенная дирекция государственных природных заповедников и национальных парков Хабаровского края» (РТО 022456)
  • Федеральное государственное бюджетное учреждение «Объединенная дирекция Мордовского государственного природного заповедника имени П.Г. Смидовича и национального парка «Смольный» (РТО 015423)
  • Федеральное государственное бюджетное учреждение «Тебердинский национальный парк» (РТО 014069)
  • Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел Российской Федерации» (РТО 012615)
  • Федеральное государственное унитарное предприятие «Гостиница „Золотое кольцо“ Управления делами Президента Российской Федерации» (РТО 002043)
  • Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный трест «Арктикуголь» (РТО 017351)
  • Федеральное государственное унитарное предприятие «Президент-Сервис» Управления делами Президента Российской Федерации (РТО 017616)
  • Федеральное государственное унитарное предприятие гостиничный комплекс «Президент-Отель» Управления делами Президента Российской Федерации (РТО 017791)


«Это очень большая проблема, которую отмечают практически во всех регионах», — подтверждает вице-президент РСТ Ольга Санаева. По ее словам, самая главная поддержка от государства в трудные времена — это возможность продолжать работу. А в этом случае получается, что туроператоров ее лишают. И чем дальше — тем активнее.

Кроме того, говорит эксперт, государственные учреждения культуры, ТИЦы, по сути своей созданы для других целей. Глобально функция государства — регулировать рынок, а не вытеснять с него игроков. Кроме того, по мнению эксперта, если турами начинают заниматься подведомственные госорганизации, может начать страдать качество предоставляемых услуг. «Давайте тогда честно скажем: возвращаемся к государственному «Интуристу» и «Спутнику», туроператоры больше не нужны!» — добавляет Ольга Санаева.

По мнению Ирины Маштаковой, у госучреждений в принципе есть поле для развития, прежде всего в рамках своего целевого назначения: «Всегда есть, куда стремиться и совершенствоваться в той области, для которой организация изначально создавалась. С моей точки зрения как туроператора, редкий музей идеален по обслуживанию туристов. Можно прорабатывать различную продолжительность экскурсий, тематику, формировать программы для разных возрастов, создавать более современный контент, без витиеватых выражений и неточностей, разрабатывать интерактивные дополнения, рекламу музея. То есть спектр, куда направить свои усилия, огромный. То же самое по поводу ТИЦ. Всегда есть, что еще сделать на пути к совершенству в своей собственной нише».

Отметим, что законодательно госучреждениям не запрещено выходить на туроператорский рынок. Более того, отраслевой закон освобождает компании, имеющие государственные истоки, от необходимости получения финансового обеспечения в виде страховок или банковских гарантий. «Логика законотворцев была в том, что государственные туроператоры не формируют рисков. И такая же норма была прописана в первой редакции проекта нового закона «О туризме». Мы сумели отстоять свою позицию и убедили разработчиков проекта поменять формулировку. Правда, сейчас говорить об этом законе несвоевременно, потому что непонятна его судьба, но в любом случае, мы работаем над этим и боремся за интересы коммерческого рынка», — комментирует Илья Уманский.

В целом, по мнению экспертов, мало просто отстоять обязанность госучреждений получать фингарантии. В идеале нужно бороться за равные условия для всех участников отрасли. А они могут быть только в том случае, если государство и подведомственные ему структуры не смогут выходить на поле коммерческих организаций.

При каких условиях государство может входить на рынок?

Однако есть и другая сторона вопроса. Не всегда историю вхождения подведомственных государству учреждений стоит рассматривать со знаком минус, говорит директор муниципального учреждения «Столица Урала» и экс-руководитель Презентационного центра Свердловской области Ольга Юракова. По ее мнению, нет ничего страшного в том, что поставщиков туристических услуг на рынке будет много, причем разных форм собственности. «Даже если ТИЦ или музей ведет доходную деятельность, то для муниципальных и областных институтов развития она не основная, а лишь помогающая выполнять главные уставные цели и задачи. В любом случае она ведется не за счет областных или муниципальных субсидий из бюджета или бюджетных смет. В этом плане нет никаких преференций. Например, имея в штате ТИЦ Екатеринбурга аттестованного гида-экскурсовода, мы может закрывать задачи развития социального, патриотического туризма, проводя бесплатные экскурсии для незащищенных слоев населения. Это важно, поскольку коммерческий сектор очень неохотно откликается на такие предложения. Что касается экскурсионного обслуживания крупных мероприятий, проводимых при поддержке правительств регионов и администраций городов, в любом случае такие большие объемы реализуются через процедуры торгов с привлечением подрядных организаций, в том числе тех же коммерческих туроператоров», — комментирует она.

По мнению соруководителя комитета по въездному туризму РСТ, главы Profi.Travel Алексея Венгина, государство может заниматься туроперейтингом в двух случаях. Во-первых, когда регион сложный с точки зрения логистики, и турбизнеса в нем практически нет. «Когда туроператорский бизнес небольшой, а для создания турпродукта требуются серьезные инвестиции — закупка техники, спецоборудования — коммерческим компаниям сложно справляться самим. Я думаю, каждый вспомнит несколько регионов России, где без вмешательства государства трудно создать устойчивого туроператора, который будет на системной основе заниматься приемом и отправкой туристов, особенно если речь идет о сложнодоступных местах, о маршрутах, связанных с риском для жизни».

Таким опытом создания туроператора на базе ТИЦ, с помощью которого удалось поддержать процесс развития туризма в регионе, а после — вывести его с рынка, Profi.Travel рассказал директор департамента молодежной политики и туризма Ямало-Ненецкого автономного округа Наиль Хайруллин. По его словам, в свое время в ЯНАО была нехватка коммерческих поставщиков туруслуг, поэтому возникла идея вхождения на туроператорский рынок ТИЦ. «В  2019-м году появилось достаточное количество частных компаний, стало ясно, что потребность в «государственном» туроператоре отпала. По сути мы простимулировали рынок, подтолкнули к росту, задали планку, а потом освободили место для бизнеса», — пояснил Наиль Хайруллин.


Во-вторых, по словам Алексея Венгина, такая практика оправдана, когда бизнесу сложно договориться между собой, а власти ставят перед собой цель системного развития туризма регионе. Если государство в этом случае готово выступить определенным драйвером, вложить свои ресурсы, например, запустить автобусные туры и предоставить возможность компаниям продавать их в составе своих программ, то это может пойти только на пользу рынку. Проблемы, по его словам, возникают тогда, когда регион не готов выйти из этого процесса и становится конкурентом коммерческим структурам.

Фото: Lucas Will, unsplash

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Эксперт назвал возможные причины авиакатастрофы в Актау

И рассказал, есть ли в самолете самые безопасные места

Эксперт назвал возможные причины авиакатастрофы в Актау

По последним данным, в авиакатастрофе с самолетом AZAL, который летел из Баку в Грозный, но потерпел крушение при экстренной посадке в Актау, выжили 10 россиян. Всего на борту находились 62 пассажиров и 5 членов экипажа, в том числе 16 российских граждан. Остались в живых, по информации Генпрокуратуры Азербайджана, 32 человека. Эксперт рассказал Profi.Travel, что могло произойти, есть ли в самолете наиболее безопасные места и почему всегда нужно следовать инструкциям бортпроводников.

Почему могла произойти авиакатастрофа

Версии, почему произошла авиакатастрофа, называют разные: столкновение со стаей птиц, взрыв кислородного баллона, а также сочетание этих факторов. Пока нет ни расшифровки черных ящиков, ни отчетов авиационных служб, которые занимаются расследованием, можно предлагать только версии. По данным СМИ, сначала борт перенаправили в Махачкалу, а потом в Актау. Между ними — Каспийское море.

По словам экспертов, дважды перенаправить самолет на разные аэродромы могли из-за различных причин. «Могли повлиять природные условия, сейчас на юге идет переходный период от осени к зиме. Например, произошло обледенение, поэтому полосы не были готовы, осадки, туман. Для гарантированной безопасности самолет отправили в самый подходящий аэропорт по погодным условиям, им оказался аэропорт Актау», — пояснил Profi.Travel генерал-майор, заслуженный военный лётчик РФ, кандидат технических наук Владимир Попов.

А причиной возникновения нештатной ситуации в воздухе, по его словам, могли быть технические проблемы: отказ двигателя, нерасчётный режим работы гидросистемы, воздушной системы и т.д..

Также вполне вероятен вариант, связанный с орнитологической обстановкой. Возможно, птицы, которые заканчивают перелеты в теплые страны, оказались в районе эшелона самолета — утки, гуси и др. на пути лайнера могли оказаться и местные птицы: сороки, вороны, голуби, которых спугнул звук винтов. Из-за столкновения с пернатыми могли произойти повреждения лайнера.

Причиной могут быть и действия пилотов.

В сети публикуют и другие версии произошедшего. В частности, среди возможных причин, почему самолет не сел в Грозном или Махачкале, называют предполагаемую атаку БПЛА, по данным телеграм-канала Baza, в аэропорту Грозного был объявлен план «Ковер».

Рассказывают о произошедшем и пассажиры. RT цитирует слова одного из них о том, что пилоты пытались три раза посадить борт в Грозном: «В третий раз что-то взорвалось. Был взрыв — я бы не сказал, что внутри самолёта. Где я сидел, у меня обшивка рядом отлетела».

Давать прогноз, что произошло, почему эта нештатная ситуация переросла в аварийную, а затем — в авиакатастрофу, еще очень рано, подчеркнул эксперт.

Он напомнил, что в авиации гибель хотя бы одного человека считается катастрофой, ранения, полученные пассажирами или экипажем и повреждения техники — аварией.

Самые безопасные места в самолете — миф?

«Теоретически назвать места, где безопаснее всего сидеть, можно. Я занимаюсь расследованием авиационных происшествий давно, хотя в основном — в военной авиации. Мы знаем, что хвостовая часть самолета, как правило, позже принимает нагрузку из-за удара о землю, чем носовая часть, крыло самолета, стойки шасси. Кабина пилотов — это самое опасное место даже при рулении», — уточнил Владимир Попов.

Таким образом, чисто статистически самые безопасные места расположены в хвосте самолета. «Если после нештатной ситуации не происходит возгорания в хвостовой части, если она находится дальше двигателей, возможного разлива топлива, то можно сказать, что там безопаснее», — подчеркнул эксперт.

Однако есть и обратные примеры: при авиакатастрофе SSJ 100 в Шереметьево, многие пассажиры, чьи кресла были в хвосте самолета, погибли, так как аварийные выходы были доступны лишь в носовой части воздушного судна. «Возможно, сыграла роль и конструкция самолета, когда шасси при ударе о землю, начали разрушаться, и детали попали в часть крыла, где находится топливный бак. Топливо хлынуло на бетон, так как стойки были уже повреждены, возникли искры, а двигатель с высокой температурой — рядом. Пламя не дало возможности пассажирам выйти через задние аварийные люки, а впереди было задымление, люди теряли сознание, задыхались», — предположил Владимир Попов.

Таким образом, универсального ответа нет, все зависит от обстановки — был пожар или нет, какие нагрузки оказались ударными.

Пристегните ремни

Однако эксперты советуют в обязательном порядке слушать инструктаж бортпроводников и не отстегивать ремни безопасности во время полета.

«На взлете и посадке необходимо пристегиваться, лучше не отстегивать ремень и в течение всего полета. Стоит его хорошо затягивать, это дает возможность телу находится в более удобном положении при ударных нагрузках или смещениях. Кресла ведь тоже придуманы не только ради комфорта, они сделаны эргономично, чтобы максимально сохранить безопасность при ударных нагрузках, уменьшить возможность травм», — пояснил Владимир Попов.

Если у экипажа есть возможность предупредить о нештатной ситуации, они инструктируют, как держать голову, упереться ногами. При этом многое зависит от того, в каком состоянии находится пассажир. «Конечно, в стрессовой ситуации управлять собою очень тяжело. Пилотов, кабинный экипаж к этому готовят. Пассажирам справиться в нештатной ситуации, когда начинаются панические настроения, непросто. И тем не менее, нужно слушать бортпроводников, читать инструкцию перед взлетом. От этого зависит жизнь», — подчеркнул эксперт.

При этом он напомнил, что по статистике, авиационный транспорт является самым безопасным среди других видов — автомобильного, железнодорожного, водного. В автокатастрофах гибнет гораздо больше людей, чем в авиа.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на синий квадрат

1 комментарий

Гость2
25 декабря, 18:14
Какие утки, гуси? Вы чего пишите? Там хвостовое оперение в решето.

Отель Euphoria продан, еще четыре — остались без управления из-за банкротства FTI

Prince Holding подтвердил отказ от нескольких объектов в Турции

Отель Euphoria продан, еще четыре — остались без управления из-за банкротства FTI

Турецкий холдинг Prince Group сделал заявление об изменениях в своей деятельности с 2025 года. Как пишет турецкое издание Turizm Guncel, компания продала один отель в Турции и выходит из управления ещё четырьмя объектами. При этом взамен компания планирует инвестиции в новый отель.

Холдинг объявил о продаже расположенного в Анталье Euphoria Palm Beach Resort. Отели Amara Family, Amara Comfort Kemer, Barbaross Beach и Euphoria Comfort Beach, которые в 2024 году также входили в структуру компании, теперь исключены из неё.

Между тем, в Prince Group отметили, что Mövenpick Resort Antalya Tekirova, расположенный в Текирове, стал первым отелем под этим брендом в регионе и первым курортом Mövenpick в Турции. По словам руководства компании, в уходящем году он открыл новые горизонты в турецком туризме, поэтому Prince Group планирует дальнейшее развитие направления. В 2025 году на прилегающей к этому отелю территории будет реализован ещё один проект — виллы Maldives Chalets, получивший награду за лучшую гостиничную архитектуру.

В середине декабря Profi.Travel сообщал, что председатель совета директоров турецкого холдинга Исмаил Лепиев подтвердил увольнение двух тысяч сотрудников из своих турецких отелей. Причиной он назвал банкротство туроператора FTI.

Также недавно стало известно, что управление отелями Kairaba Bodrum и Aquaworld Belek перешло к ANEX Tourism Group. Ранее ими занималась компания MP Hotels туроператора FTI. Теперь Kairaba Bodrum будет работать под брендом Selectum Collection Bodrum, а Aquaworld Belek — Asteria Family Resort Belek.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на синий квадрат

Статьи по теме