Законопроект, приравнивающий деятельность туроператоров, формирующих туры в «дружественные» страны к компаниям по внутреннему туризму, не получил одобрения профильного комитета Госдумы и направлен на доработку.

Напомним, портал Profi.Travel еще в апреле прошлого года сообщил о лоббировании турбизнесом права формировать туры в соседние страны, не обременяя себя огромными расходами на финобеспечение, наравне с теми операторами, которые поднимают чартеры, например, в азиатский регион. В Госдуму он был внесен в декабре 2023 года.

У команды Сангаджи Тарбаева к тексту документа возник ряд замечаний. Так, в комитете отметили, что деятельность туроператоров, формирующих турпродукты в соседние «дружественные» страны, по всем признакам соответствует той, что ведут компании в сфере выездного туризма. А эта сфера обладает повышенным риском по сравнению с внутренним. И потому в законодательстве РФ предусмотрены дополнительные меры для защиты прав туристов. Авторы же законопроекта предлагают «освободить часть участников рынка выездного туризма от исполнения требований».

Речь идет об отсутствии в реестре туроператоров сведений о компании, как об участнике рынка выездного туризма. Кроме того в комитете обратили внимание на то, что авторы документа предложили таким туроператорам вступать в «Турпомощь» и вносить средства только в резервный фонд, однако освободить их от взносов в фонд персональной ответственности. Между тем, как указали чиновники, именно остановка уплаты денежных средств в ФПО является основанием для прекращения членства в «Турпомощи».

Также в комитете обратили внимание на отсутствие правовой определенности относительно самого перечня стран, в которые предлагается разрешить формировать туры, не имея 50 млн фингарантий. «Как следует из текста, „перечень стран“ будет установлен Правительством Российской Федерации, при этом в пояснительной записке используются различные формулировки: „страны СНГ“, „иностранные дружественные зарубежные государства, граничащие с Российской Федерацией“, „иностранные дружественные зарубежные государства“. Важно учитывать, что на законодательном уровне отсутствует перечень государств, которые относятся к „дружественным странам“. Указанная формулировка в основном используется применительно к государствам, которые поддерживают и развивают отношения с Российской Федерацией в рамках различных наднациональных объединений (БРИКС, СНГ, ЕАЭС, АСЕАН). При этом стоит обратить внимание на то, что перечень дружественных стран может изменяться в зависимости от геополитической обстановки, что в свою очередь может негативно сказаться на стабильности правоотношений в сфере туризма», — сказано в заключении Комитета.

Между тем, по информации Profi.Travel, изначально в этот список входило 11 стран, и он уже был согласован с Минэкономразвития. Это Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Киргизия, Армения, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Абхазия, Южная Осетия и Грузия.

Фото: Romain Dancre, unsplash