Новый турзакон — финансовый барьер для туроператоров в России

Нынешние поправки изначально разрабатывались с целью усилить ответственность турбизнеса перед потребителем. Судя по тексту принятого закона, этот груз ответственности почти полностью ляжет именно на выездных туроператоров. Что изменится в их работе, и как это отразится на рынке?

Нынешние поправки изначально разрабатывались с целью усилить ответственность турбизнеса перед потребителем. Судя по тексту принятого закона, этот груз ответственности почти полностью ляжет именно на выездных туроператоров. Что изменится в их работе, и как это отразится на рынке?

Новый туристический закон вступит в силу только 1 января 2017 года, а отдельные его положения и того позже — с 2018 года. А значит, у рынка есть время, чтобы подготовиться к грядущим изменениям. Юристы сходятся во мнении, что закон хоть и вносит некоторые полезные изменения, но все же не решает многих проблем турбизнеса.

Георгий Мохов, основатель компании «Юридическое агентство Персона Грата», председатель Правовой комиссии РСТ:

Поправки готовились слишком долго. Сейчас этот закон похож на вагон поезда, сошедшего с рельсов, но продолжающего двигаться по инерции поперек дороги. Тем не менее, законодателями проделана большая работа...
 
Читать полностью >>>
Илья Тугуев, юрист в сфере туризма, адвокат Адвокатской палаты г. Москва:

Закон содержит как позитивные, так и негативные изменения. С одной стороны на туроператоров накладывается дополнительная финансовая нагрузка в виде отчислений в новый фонд персональной ответственности, с другой — в будущем это позволит уйти от механизма фингарантий.
 
Читать полностью >>>

Поправки, внесенные в турзакон, направлены на изменение всего рынка, но большая их часть касается именно туроператоров по выездному туризму. Их финансовая нагрузка в очередной раз возрастет: теперь помимо взносов в Турпомощь оплаты финобеспечения туроператоров обязали делать отчисления в новую копилку — фонд персональной ответственности. А для небольших компаний парламентарии наоборот сделали поблажки, уменьшив минимальные взносы в фонд Турпомощи и минимальный размер ФИГ.

Итак, обо всем по порядку...

Турпомощь станет дешевле, но не для всех

Компенсационный фонд Турпомощи переименовали в резервный, подчеркнув, что он создан не для выплаты компенсаций, а для финасирования экстренного вывоза туристов из-за границы. Но главное, что взносы в фонд все-таки поставили в зависимость от размеров компаний, таким образом удовлетворив требования, с которыми вот уже четыре года выступает объединение «Безтурпомощь».

Новые взносы в фонд Турпомощи:

50 тысяч рублей — для туроператоров, выездной турпоток которых составил не более 10 тысяч туристов за прошлый год, а общая цена турпродукта не превысила 40 млн рублей;
100 тысяч рублей — для туроператоров с выездным турпотоком от 10 до 100 тысяч человек, а также для тех компаний, которые впервые вступают в Турпомощь;
300 тысяч рублей — для туроператоров с выездным турпотоком от 100 до 500 тысяч человек;
500 тысяч рублей — для туроператоров с выездным турпотоком более 500 тысяч человек.

Сколько придется платить за фингарантии?

Институт фингарантий несмотря на доказанную неэффективность и вопреки протестам страховщиков все же сохраняются. При этом механизм расчета ФИГ для выездных туроператоров изменится, минимальный размер обеспечения для небольших компаний снизится с 30 млн до 10 млн рублей, а для больших туроператоров сумма наоборот возрастет.

Новый размер фингарантий:

500 тысяч рублей — для туроператоров по внутреннему и въездному туризму;
10 млн рублей — для туроператоров по выездному туризму, которые за год предоставили услуги не более чем для 10 тысяч туристов, а общая цена турпродукта составила не более 40 млн рублей;
Не менее трех процентов за 2016 год, с 2017 года — пяти процентов общей цены турпродукта, но не менее чем 50 миллионов рублей для туроператоров по выездному туризму, которые за год предоставили услуги более чем для 10 тысяч туристов, а общая цена турпродукта превысила 40 млн рублей;
50 млн рублей — для тех компаний, которые ранее не занимались выездным туризмом.

Фонд персональной ответственности — будущая замена ФИГ

Согласно новому закону, у каждого туроператора появится еще одна финансовая подушка безопасности — фонд персональной ответственности (ФПР). Ежегодно компании будут обязаны вносить в него 1% «общей цены турпродукта в сфере выездного туризма за предыдущий год». Для новых участников рынка первый взнос составит 100 тысяч рублей. Когда сумма на счету достигнет 7% от «общей цены», взносы прекращаются. С этого момента туроператор освобождается от оформления фингарантий, и в случае его банкротства компенсации туристам будут выплачиваться из его ФПР.

Если же туроператор разорится до того момента, как накопит 7%, то средства ФПР будут расходоваться на выплаты туристам, которым не хватит суммы фингарантий.

При этом для операторов, работающих на внутреннем и въездном рынке ситуация не изменится — фингарантии останутся в силе.

Сколько стоит статус туроператора?

Попробуем очень условно оценить нынешний объем затрат выездных туроператоров и сравнить с тем, который их ждет после вступления в силу нового закона.
Возьмем гипотетическую компанию с выездным турпотоком 250 тысяч человек, финобеспечение которой составляет 100 млн рублей. Сегодня членство в Турпомощи и оформление ФИГ ей обходится в

100 тысяч (Турпомощь) + 2 млн (ФИГи) = 2,1 млн рублей

*стоимость оформления финобеспечения здесь и далее указана из расчета, что вознаграждение страховой компании составит 2%.


Предположим, стоимость тура на одного человека в среднем составляет 50 тысяч рублей. Умножив эту цифру на 250 тысяч туристов, мы высчитаем общую цену турпродукта за год — 12,5 млрд рублей. Объем новых фингарантий должен составить 3% от этой суммы — то есть 125 млн рублей. Взнос в фонд персональной ответственности — еще 1%. По новым условиям взнос в резервный фонд Турпомощи составит уже 300 тысяч рублей. Считаем:

300 тысяч (Турпомощь) + 2,5 млн (ФИГи) + 1,25 млн (ФПР) = 4,05 млн рублей

Итак, благодаря поправкам в закон стоимость оперейтинга для компании средней руки возрастет почти в два раза.

Осложнится жизнь и для новых игроков. Финансовый барьер для выхода на рынок станет непроходимым для небольших компаний. По старым правилам для начала работы в выездном оперейтинге нужно потратить:

100 тысяч (Турпомощь) + 600 тысяч (ФИГи) = 700 тысяч рублей

Согласно новому закону, чтобы стать выездным туроператором, компании нужно будет оформить фингарантии на 50 млн рублей (по старым правилам ФИГи составили бы 30 млн рублей). Итого ей придется заплатить:

100 тысяч (Турпомощь) + 100 тысяч (ФПР) + 1 млн (ФИГи) = 1,2 млн рублей

Таким образом, с вступлением поправок в силу выход на рынок также подорожает почти в два раза.

Будут ли ФИГи соответствовать объемам операторов?

Возможно, если бы все операторы одинаково подходили к расчету своего обеспечения, то и при старом турзаконе фингарантии были бы более действенными. Из-за того что каждый самостоятельно решает, как трактовать закон, не редки ситуации, когда страховка крупного оператора оказывается меньше, чем у компании с меньшими объемами.

К примеру, на момент банкротства туроператора «Нева» его ответственность была застрахована на 454 млн рублей, а сумма требований туристов составила 490 млн. При этом когда разорился «Лабиринт», его ФИГи составляли лишь 160 млн рублей, а туристам он задолжал почти 2,5 млрд рублей.

Согласно новому нормативу, туроператоры будут обязаны размещать в едином реестре информацию о количестве туристов, которым были оказаны услуги за предыдущий год, а также об «общей цене турпродукта в сфере выездного туризма, реализованного в предыдущем году». Достоверность сведений будет проверять Минкульт и подведомственный ему Ростуризм.

Чтобы замотивировать туроператоров на предоставление правдивой информации, парламентарии решили ужесточить наказания за нарушение турзакона:

Штрафы за маленькие ФИГи и другие нарушения

Теперь за предоставление неверный сведений об объемах туроператора в единый реестр грозит штрафом от 500 тысяч до 1 миллиона рублей на юрлицо. Если же туроператор решит работать несмотря на то что сведения о нем отсутствуют в реестре, штраф на юрлицо составит 5–10 млн рублей. А если он при этом еще и не будет состоять в Турпомощи, то придется заплатить еще 1–3 млн рублей.
Плюс к этому на должностное лицо компании так же будут наложены штрафы от 30 до 100 тысяч рублей.

Впрочем, сегодня для нарушителей тоже есть наказания, однако факт остается фактом: власти не особо активно контролируют соответствие фингарантий и реальных объемов туроператоров. Изменится ли эта ситуация с принятием нового закона — неизвестно.

Еще одна проблема, от которой вряд ли удастся уйти в ближайшее время — нежелание страхового рынка работать с туротраслью из-за слишком высоких рисков. А значит, с каждым днем туроператорам будет все сложнее и дороже застраховать ответственность.

Таким образом, усиление финансовой нагрузки, тяжелая экономическая ситуация, а также нежелание страховщиков работать в турбизнесом не оставляют сомнений: количество выездных туроператоров продолжит снижаться. За последний год их уже стало в два раза меньше — от 1746 осталось только 975.

Для турагентств новый закон тоже принесет ряд изменений. Какие исправления нужно будет внести в договоры с туристами, придется ли работать только от имени и по поручению туроператора, когда появятся электронные путевки — об этом в следующем обзоре.

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на красный квадрат

6 комментариев

Lastik
01 марта, 07:13
на фига вообще эти ФИГи
2101Юрий
01 марта, 07:01
" Жесткость законов препятствует их исполнению". О.Бисмарк . .... Продолжаем изобретать велосипед и наступаем на те же грабли.)))) Диалога с профессиональным сообществом нет и продолжаем скатываться в КОЛХОЗ управляемый людьми с больным воображением ....)))))
29 февраля, 18:12
А какова ситуация по взносам у ТО по въездному туризму?
01 марта, 09:32
"500 тысяч рублей — для туроператоров по внутреннему и въездному туризму"
Irina
29 февраля, 18:04
Это очередной бред и дополнительные поборы. Законы для туризма должны разрабатываться профессионалами. А кто у нас профи в Ростуризме или в Минкульте?? Как говорится немая сцена.
Oleg
29 февраля, 16:12
Как это все напоминает продразверстку.
вероника
29 февраля, 15:22

Дмитрий Арутюнов: «Туроператор — как врач: не стоит выбирать самого дешевого»

Гендиректор компании «АРТ-ТУР» объяснил, почему не боится агрегаторов и считает, что туристы имеют право на скидки от агентов

Дмитрий Арутюнов: «Туроператор — как врач: не стоит выбирать самого дешевого»
Масштабные перебои в работе российских авиаузлов в мае 2025 года стали серьезным испытанием и для путешественников, и для профессионалов отрасли. Так получилось, что Дмитрий Арутюнов наблюдал за этой ситуацией совсем не со стороны. В интервью Profi.Travel гендиректор «АРТ-ТУР» рассказал, что его удивило, кто попадает в группу риска, почему в кризис туроператоры оказываются незаменимыми, а агрегаторы, на самом деле, не так страшны традиционному турбизнесу, как об этом все говорят.

 

— Как и тысячи пассажиров, вы решили вернуться домой накануне 9 мая и оказались совсем не там, где планировали. Расскажите вашу историю — у руководителей крупных туроператорских компаний, как некоторые полагают, оказывается, нет ни других самолётов, ни других аэропортов.

Я вылетал рейсом Turkish Airlines из Стамбула, и хотя в соцсетях уже появлялась информация о возможных проблемах, авиакомпания уверяла, что всё нормально. В итоге нас всё же перенаправили в Санкт-Петербург, где мы два часа просидели в самолете, а затем 3,5 часа проходили границу и получали багаж, практически не имея доступа к мобильной связи и интернету, которые также блокировались из-за угроз атаки беспилотников. Перевозчик заявил, что до конечной точки нас не повезет, и что мы можем подавать претензию на возмещение расходов через форму на его сайте. Чтобы подстраховаться, купил билеты на поезд из Петербурга в Москву и одновременно забронировал перелёт на случай, если ситуация нормализуется. Когда объявили, что мой рейс задержится на 5 часов, решил не рисковать и ехать поездом.

— Что вы увидели, находясь там, внутри системы, и какие выводы сделали для себя? Как ситуация отличалась от того, что происходило несколько лет назад во время пандемии коронавируса?

Майская ситуация, как и ситуация с COVID, оказалась неординарной. Не предлагалось никакого регламента, как себя вести в этих обстоятельствах. Но я видел, что все стали относиться к подобным вещам с гораздо большим пониманием. Несмотря на сложности — ночное время, плачущие дети, уставшие пожилые люди, которым требовалась помощь, — не было агрессивных реакций. Все понимали, что меры связаны с безопасностью: это не поломка самолёта, не организационный просчёт авиакомпании. И меня удивило, что пассажиры адекватно реагировали, даже когда представители перевозчиков говорили: «Извините, но мы дальше не летим». На фоне последних лет стало очевидно: когда происходит такое, лучше поменять планы, чем подвергать себя риску, лучше не лететь, чем продолжать полет с риском для жизни.

А в это время мои коллеги, сотрудники «АРТ-ТУР», продлевали проживание, меняли даты вылета и авиакомпании, организовывали трансферы для наших туристов, помогали с размещением и питанием. Это было особенно важно для тех, кто находился за границей. Кому-то требовалось срочно позвонить, предупредить родственников, перенести стыковочный рейс. Именно в таких ситуациях туроператорский бизнес выступает и адвокатом, и переводчиком, и помощником. Как поётся в песне КВН: «Пусть не решить нам всех проблем», и мы не в состоянии посадить самолёт там, где нужно, но многие сопутствующие вопросы разрешить в пользу туриста способны.

Самостоятельные туристы в этом случае оказываются гораздо более незащищенными. Особенно если нет знания языка, большого опыта путешествий, свободных денег. Когда такие люди попадают в беду, за них может заступиться только российское консульство — да и то лишь в крайних случаях.

Кстати, это касается не только путешественников из нашей страны. Например, на моём рейсе, перенаправленном в Петербург, летело довольно много китайских туристов. Объявления делались только на турецком и английском языках. Оказалось, что наши иностранные гости ничего не поняли и после посадки надели тёплые шарфы, шапки и приготовились выходить. Пришлось искать среди пассажиров говорящего на китайском человека, чтобы объяснить: «Во-первых, это не Москва, а во-вторых, нам всем ещё долго сидеть в самолёте».

— Давайте поговорим о других вызовах, которые стоят перед участниками отрасли. Агрегаторы уже довольно прочно обосновались на туррынке. Что собираетесь делать, чтобы не проиграть им?

На самом деле, мы тоже своего рода агрегаторы, потому что в нашей системе бронирования также собраны предложения гостиничных сетей и отдельных отелей. Но, в отличие от диджитал-структур, в систему «АРТ-ТУР» заведены ещё и статические контракты. Иногда их цены значительно ниже динамических, иногда наоборот. Мы выгружаем оба варианта по самым востребованным направлениям. Ведь некоторые туристы предпочитают сделать бронь по чуть более дорогой цене, но с более гибкими условиями отмены, другим важна минимальная стоимость. На фоне всех последних событий в мире возможность выбора становится решающим фактором. Плюс к этому туроператор — единое окно для бронирования разных туристических услуг: авиабилетов, билетов на концерты и Формулу-1, экскурсий, трансферов, за которые мы отвечаем так же, как и за размещение.

Важно отметить, что еще одно выгодное отличие от конкурентов — наша прямая интеграция с отельными базами, не через так называемые bed-банки, как у большинства, а именно с отелями. Ведь любые посреднические системы — это дополнительные затраты, отсутствие оперативной выгрузки информации и даже появление «псевдо-онлайна», когда кажется, что всё работает в реальном времени, но на деле нет: бронирование вроде бы подтверждено, а потом отменяется «по техническим причинам».

Чтобы избежать этого, мы ведём расчёт сразу с местами размещения, гарантируя и своевременность оплат, и доступ к заявкам «здесь и сейчас», а также полностью исключая риски отказа в предоставлении услуг из-за несвоевременной оплаты. За 33 года существования «АРТ-ТУР», я наблюдал ситуации, которые казались невозможными, но они происходили. Поэтому технологическая интеграция с гостиницами — способ снизить риски и один из правильных путей развития серьёзной операторской компании.

— Но мы видим, что агрегаторы тоже подтягивают не только отели, но и авиабилеты, трансферы, рестораны, концерты. Не думаете, что они скоро начнут заходить и на поле туроператоров и контрактовать гостиницы?

Крупные экосистемы, такие как «Т-банк» или раньше Ozon (который, кстати, уже вышел из туристического бизнеса), действительно пытаются играть на нашем поле. Но, повторюсь, де-факто мы тоже своего рода агрегаторы, и на нашем сайте есть онлайн-система, которая работает как агрегатор, но ориентирована она на B2B. Мы не пытаемся понравиться частному клиенту, а сотрудничаем с агентами, поэтому цены включают комиссию, даже с учетом которой наши предложения более чем конкурентны.

Трафик любой B2B-компании априори не может сравниться с B2C. Наша воронка шире — мы взаимодействуем только с профессионалами, которые ведут своих постоянных клиентов. Поэтому у нас гораздо меньше «пустых шныряний по сайту», как это делают частные лица.

Есть и еще один важный момент. Одно дело — купить в сети дешёвый двухзвездочный отель в Гоа или Дубае, и совсем другое — Royal Mansion в Atlantis The Royal. Умные люди, которые идут за премиальным продуктом, сто раз подумают, прежде чем доверить это онлайн-агрегатору. Ведь человек, отвечающий на звонки в колл-центре, зачастую не разбирается в направлениях и не может дать профессиональную консультацию. А попробуйте посоветоваться, как построить тур на 7 дней и 6 ночей, например, в Танзании. Я с трудом представляю, как это можно сделать в автоматическом режиме. Только специалисты могут подсказать, на что в Кении не стоит тратить время, когда лучше отправиться в Масаи-Мара или соседний Серенгети, когда и куда съездить на побережье.

Важно понимать: когда мы говорим о настоящем качественном отдыхе, о сложных и интересных программах, за которые люди платят немалые деньги, возможностей у туроператоров гораздо больше, чем у агрегаторов.

— По каким направлениям сейчас у вас есть уникальные контракты и предложения?

Нам очень помогает собственная принимающая компания в ОАЭ — это и гарантированные номера, и специальные цены, как в динамике, так и в статике. Рекомендую обратить внимание на особые предложения от наших основных партнёров — отелей Atlantis, Atlantis The Royal (по ним, кстати, с 22 мая действует акция «Гарантия лучшей цены»: Если вы найдёте тур дешевле, мы снизим его стоимость, чтобы она оказалась для Вас самой выгодной), One&Only, цепочки Jumeirah. У нас блоки на всех рейсах Emirates, специальные тарифы на Etihad и на большинство направлений flydubai, что тоже очень интересно в сочетании с пакетными турами. Отмечу также Мальдивские острова: со всеми гостиницами, которые мы продаём, есть прямые контракты, и многие проводят акции специально для нас.

Очень интересные цены у нас на пока недооцененное агентами направление — Иорданию. Можно вдвоём отдохнуть за 1200 долларов — это перелёт и недельное проживание в удивительно красивой, мирной стране. На лето Oman Air продлил полетную программу в одну из моих самых любимых стран — гостеприимный Оман, посещение которого можно также комбинировать с турами в ОАЭ.

У нас есть классные специалисты по Японии, Бутану, другим странам Азии. Около двух лет назад из-за роста продаж отдел Китая стал обособленным подразделением, а «АРТ-ТУР» — одной из компаний, официально уполномоченных на работу с этим направлением российскими и китайскими властями с правом оформления бесплатных групповых виз. С конца марта нами открыт набор в гарантированные недельные туры по Китаю, и отправиться в путешествие по групповой цене можно даже одному человеку.

— Как сейчас складываются ваши взаимоотношения с турагентами? Говорят, вы достаточно сурово поступаете с теми, кто не имеет заявок несколько месяцев?

Наша комиссия для агентов начинается от 10 %. Мы считаем, что это минимум, который позволяет партнёру не только зарабатывать, но и давать скидки своим лояльным клиентам. Некоторые агенты, особенно в доковидные времена, заявляли, что не должны скидывать ни копейки. Для меня это странно — я сам бываю клиентом разных сервисов, и везде есть системы поощрения. Если я регулярно покупаю туры у одного агента, логично, что мне предоставят хотя бы 3 % дисконт. А если агент получает комиссию всего 5 %, то о скидках для постоянных туристов речи быть не может.

Разумеется, в «АРТ-ТУР» действует отдел по работе с агентами, но мы не закрепляем партнёров за конкретными менеджерами, чтобы не потерять нужную информацию в случае отсутствия человека на месте. При этом вся коммуникация с партнерами фиксируется. Более того, у нас есть помощник с ИИ, который примет сигнал от партнёра в любое нерабочее время, сформирует запрос и в максимально короткий срок отправит дежурному менеджеру.

Что касается отключения личных кабинетов, то это действительно возможно, если бронирований нет в течение полугода. Система действует автоматически: сначала предупреждает, потом закрывает доступ. Но чтобы вернуться в «АРТ-ТУР», нужно всего лишь связаться с отделом по работе с агентствами.

— В 2025 году «АРТ-ТУР» выступает генеральным партнёром программы лояльности для турагентов Loyalty на Profi.Travel. Почему это нужно не только агентам, но и вам?

Я вообще за лояльность, как человек, который 35 лет женат на одной женщине и 33 года руководит одной и той же компанией. Я уверен, что именно лояльность делает отношения более глубокими и позволяет больше доверять партнёру, а это очень важный момент в нашем бизнесе. Но лояльность должна быть взаимной, поэтому я всегда говорю нашим агентам: мы не пытаемся забрать ваших прямых клиентов, а вы не уходите к конкуренту, который продает тур на 2 доллара дешевле.

За лояльностью стоят и дополнительные привилегии, которые мы предоставляем участникам Loyalty на Profi.Travel: лишние баллы, эксклюзивные туры, например по Африке или Антарктиде. В конце года лучшие и самые активные участники проекта отправятся с нами в бесплатный FAM-TRIP.

— Какой бы совет вы дали агентам, которые ещё не работают с вами?

Призываю не искать туроператора исключительно по критерию низкой цены. Как с врачом — неправильно выбирать самого дешёвого. Лучший туроператор — не тот, кто предлагает продукт с минимальной стоимостью, а тот, кто позволяет заработать больше и при этом спать спокойно. У нас есть принцип: «Мы продаём только то, что купили бы сами». Потому агенты со всей страны и доверяют нам дорогих во всех смыслах клиентов. Этим мы гордимся вот уже 33 года.

СМИ: в Египте российские туристы массово отравились арбузами

Причина — в нитратах, утверждают врачи

СМИ: в Египте российские туристы массово отравились арбузами

В египетской Хургаде несколько десятков российских туристов обратились в больницы с признаками отравления. Как сообщает SHOT, случаи фиксировались в различных отелях курорта на протяжении недели.

По данным местных врачей, у всех пострадавших диагностировано отравление арбузами. Причиной называют высокое содержание нитратов в плодах, которые поступают в отели с местных рынков.

Наиболее часто жалобы поступали от постояльцев Xanadu Makadi Bay, Sunrise Holidays Resort и Pickalbatros Dana Beach Resort, уточняет телеграм-канал. Туристы описывают схожие симптомы: примерно через сутки после употребления арбуза температура поднимается до 38 градусов, сопровождаясь сильной рвотой. Взрослые переносят заболевание легче, однако основная часть обращений по страховке — от семей с детьми.

Медики сразу берут кровь на анализ, ставят капельницы с глюкозой, назначают лекарства, а также временно запрещают пить воду. После капельницы рвота прекращается, и при улучшении состояния на следующий день пациентов выписывают.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на красный квадрат

Новости по теме