Депозиты, реестр, правки в договоры... Чем еще новый закон грозит турагентам?

Эксперты дают самые разные трактовки обновленного закона. Закреплена ли в нем поправка «от имени и по поручению», как изменится ответственность агентов и что нужно добавить в договоры с туристами?

Обновленный закон оказался очень неоднозначным, эксперты дают самые разные трактовки. Все-таки закреплена ли в нем поправка «от имени и по поручению», как изменится ответственность агентов и что нужно добавить в договоры с туристами? Мнения и рекомендации юристов — в нашем обзоре.

Поправки в отраслевой закон приняли уже неделю назад, а эксперты до сих пор не могут однозначно трактовать его смысл. Более того, некоторые новые разделы юристы вообще отказываются обсуждать, «так как в принципе непонятно, что имелось в виду». Что уже точно, а что пока по вопросом — разбираемся по порядку.

Смотреть другие публикации про обновленный отраслевой закон:

«От имени и по поручению» вписали в закон?

Самый спорный вопрос нового закона: обязывает ли он турагентов работать только от имени и по поручению туроператора? Эта поправка уже неоднократно появлялась в туристических законопроектах и вновь исчезала из-за протестов турбизнеса. И вот, читаем новую редакцию:

Ст. 9: «Продвижение и реализация туристского продукта осуществляется турагентом на основании договора, заключённого туроператором и турагентом. Турагент осуществляет продвижение и реализацию туристского продукта по поручению туроператора».
Ст. 10.1: «При реализации турагентом туристского продукта турагент предоставляет туристу и (или) иному заказчику копию доверенности, выданной туроператором, на заключение от имени туроператора договоров о реализации сформированного им туристского продукта».

Соединив два этих отрывка, некоторые эксперты пришли к выводу, что таким хитрым образом агентов все-таки обязали работать только от имени и по поручению туроператора. Напомним, по старой версии закона, турагент может реализовывать продукт как от имени туроператора, так и от своего имени.

Что значит «от имени и по поручению»?


Так, по мнению Изо Арахамии, начальника правового департамента Ростуризма, новый закон действительно утверждает обязательство агента работать только от имени и по поручению ТО. С ней согласен и юрист Георгий Мохов, председатель Правовой комиссии РСТ и основатель компании «Юридическое агентство Персона Грата». Но, по его мнению, в нововведении нет ничего критичного, ведь с принятием закона туроператоры в любом случае будут осторожнее выбирать партнеров: «Требования операторов к агентам, безусловно, будут ужесточаться. И это связано не только с формулировками поручения, но и с удорожанием статуса туроператора, усложнением его получения и высокими рисками его потери».

Впрочем, далеко не все эксперты согласны с такими выводами. Многие уверены, что пункт про доверенность по ошибке попал в текст, и его наверняка скорректируют. Другие намекают, что это положение формально ввели в закон в качестве компромисса с Минкультом, который настаивал на ужесточении ответственности ТО, однако в реальности доверенности вряд ли будут использоваться.

В любом случае, по мнению этих экспертов, работать от своего имени агентам не запрещено.

Светлана Мержвинская, юрист, советник Исполнительной дирекции по работе с турагентствами Северо-западного регионального отделения РСТ:

— На мой взгляд, текст поправок согласовывается со ст.1005 ГК РФ, согласно которой агент может действовать по поручению принципала как от своего имени но за счет принципала, так и от имени и за счет принципала. В целом во взаимоотношениях между туроператором и агентом изменений не произошло. Думаю, что таким образом законодатель закрепил работу турагента по поручению туроператора и сразу же утвердил обязательство оператора выдавать агентам доверенности.

Юрий Барзыкин, руководитель Российского союза туриндустрии:

— В документе указано, что агент обязан работать по поручению туроператора, и на практике это не запрещает ему работать как от своего имени, так и от имени оператора. Но при этом в закон попало обязательство турагента предъявлять туристу копию доверенности от оператора, и это вызывает правовую неопределенность.

Как бы то ни было, все юристы сходятся во мнении, что вскоре от авторов законопроекта и туристических властей последуют разъяснения. «Или же будут приняты подзаконные акты, из которых станет ясно, как все-таки нужно работать агентам. Если ничего подобного не будет, то турагенты продолжат работать по-старинке», — уверен Александр Байбородин, руководитель юридической компании А. Байбородина.

Поэтому агентствам остается только ждать-либо комментария от властей, либо новых условий работы от операторов: будут ли они водить депозиты, зависит именно от того, как они сами поймут закон.

Подготовили почву для реестра турагентств

Долгие споры о том, что лучше для агентов — СРО или реестр — закончились тем, что в закон не вошло ни то, ни другое. Введение фингарантий для агентств, как и требования к их деловой репутации также покинули текст поправок — все это останется уделом операторов.

Тем не менее в законе содержится намек на то, что какая-то база данных по агентствам все-таки будет создана — причем, как и обсуждалось, при «Турпомощи»:

Ст. 11.2: «Туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма, предоставляют в объединение туроператоров в сфере выездного туризма сведения о турагентах, с которыми у них заключены договоры, в порядке, утверждённом общим собранием членов данного объединения туроператоров».

Глава ассоциации Александр Осауленко и руководитель РСТ Юрий Барзыкин подтверждают — речь действительно идет о создании реестра турагентств. Правда, пока положение выглядит очень размыто и представляет собой лишь основу, на базе которой впоследствии будет создан норматив. Действительно, судя по тексту поправки, «Турпомощь» будет аккумулировать данные лишь о тех агентствах, которые работают с выездными туроператорами. А как же остальные? Не понятно и то, придется ли агентствам делать взносы за внесение в список.

Напомним, добровольный реестр агентств уже заработал при «Турпомощи», за вступление в него нужно заплатить 1000 рублей. Видимо, впоследствии именно он получит статус обязательного. Эксперты считают, что это произойдет в течение года — то есть до момента вступления в силу обновленного турзакона.

В договоры с туристами нужно внести изменения

В новой редакции ст. 10.1 более подробно прописаны обязанности турагента. Как отмечают юристы, многие из них просто дублируют положения гражданского кодекса. Как бы то ни было, эти положения необходимо включить в договор о реализации турпродукта.

Дмитрий Морозов, директор департамента правового консалтинга УК «Горячие Туры»:

Основные положения, которые необходимо добавить/исключить:

— Теперь не нужно указывать в договоре почтовый адрес турагента;
— Из договора исключается обязательная информация о взаимодействии туристов со страховщиками;
— Добавляется информация о том, что турагент является исполнителем и несет ответственность по договору о реализации турпродукта в отношении обязанностей турагента;
— Должно быть указано отдельно обязательство турагента о передаче денежных средств, полученных от туриста (заказчика) туроператору, если иной порядок оплаты не предусмотрен договором между турагентом и туроператором.
— Добавляются сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком претензий к турагенту в случае нарушения турагентом обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Также согласно ст. 10.1 в договоре с туристом должно быть указано обязательство турагента согласовать с туроператором условия путешествия на основании запроса туриста и уведомить поставщика о заключении договора о реализации турпродукта.

Кроме того юрист Илья Тугуев, адвокат Адвокатской палаты Москвы отмечает, что в договоре с туристом надо будет дополнительно указывать, что турист информирован о возможности добровольно застраховать риски, связанные с совершением путешествия и не покрываемые финобеспечением туроператора.

Отметим, что поправки вступят в силу только 1 января 2017 года, а потому у турагентов будет достаточно времени, чтобы привести свои документы в соответствие к новым требованиям

Ответственность агентств возрастет

Несмотря на то, что многие положения, которые нужно добавить в договоры с туристами, дублируют нормы Гражданского кодекса, юристы советуют обратить на них особое внимание. Есть мнение, что некоторые из них помогут туроператорам чаще выигрывать в судах.

Светлана Мержвинская, юрист, советник Исполнительной дирекции по работе с турагентствами Северо-западного регионального отделения РСТ:

— Настораживает тот факт, что теперь турагент является исполнителем по договору о реализации турпродукта. Раньше во время судебных разбирательств агент ссылался на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012г. N 17, согласно которому размер его ответственности «ограничивается величиной агентского вознаграждения, что не исключает права потребителя требовать возмещения убытков с основного исполнителя (принципала)». Теперь же, когда агент будет являться исполнителем по договору, на данную норму нельзя будет опираться при любом споре.
Второй момент — в новом турзаконе содержится обязанность турагента по передаче денег клиента оператору. Если раньше турагент исчезал с деньгами туристов, то у них была возможность через суд получить страховое возмещение по договору страхования гражданской ответственности туроператора. После закрепления данного обязательства в случае мошеннических действий со стороны турагента фингарантии оператора распаковываться не будут.

Поправки в турзакон изначально создавались с целью усилить ответственность участников рынка перед потребителем. Что ж, судя по всему, власти добились своей цели: жизнь операторов и агентов новый закон явно не облегчит. А вот принесет ли он пользу самим туристам — посмотрим.

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на зелёный квадрат

2 комментария

Андрей
12 марта, 12:51
Польза от новой редакции закона весьма сомнительна.
Ответственность перед потребителем усиливаются только у легальных, и законопослушных участников рынка, от которых в конечном счете потребитель и не страдал. У не законопослушных участников рынка после вступления в силу данной редакции появятся КОНКУРЕНТНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА (вспомните налог с продаж 5%), и как следствие пострадает опять потребитель ищущей наилучшее соотношение цены - качества, и не вдавливающийся в тонкости процесса.
12 марта, 11:52
Было б замечательно внести в закон и следующие нормы в отношении электронных путевок:

обязать туроператоров передавать информацию налоговой и другим органам о стоимости турпакета и величине агентского вознаграждения. Такую информацию можно закодировать в электронной путевке, которую вроде как с 1 января необходимо будет оформлять. Налоговая автоматически будет видеть всю доходную часть с агентского вознаграждения и в соответствии с эти начислять налог, который, в свою очередь турагент, при соответствующей форме налогообложения сможет уменьшать на "расходы" и т.д. В этом случае исчезнет ДЕМПИНГ в агентской деятельности, повысится собираемость налогов, агентства смогут вкладывать в развитие и нормально зарабатывать, и ГЛАВНОЕ - с рынка уйдут "проходимцы"
Андрей
12 марта, 13:00
Очень бы хотелось, но боюсь что проходимцев будет больше, для них с целью увеличения расходов работает целая отрасль обнальщиков, и однодневок, если они вообще платят налоги.

Turkish Airlines смягчила условия допуска пассажиров на рейсы в Южную Америку

Отсутствие багажа или «не те документы» больше не могут служить основанием для отказа в посадке в самолет.

Turkish Airlines смягчила условия допуска пассажиров на рейсы в Южную Америку

Turkish Airlines изменила условия контроля на рейсах в Южную Америку, из-за которых россиян нередко не допускали на борт в последние три недели. Как пишет РИА «Новости», теперь оснований для отказа в посадке в самолет стало меньше.

Правила дополнительного контроля были опубликованы на сайте авиакомпании в начале марта. Почти сразу же начались сложности у пассажиров, следующих рейсами Turkish Airlines в Венесуэлу, Мексику, Колумбию, Бразилию, на Кубу, а также в Аргентину.

В итоге из скандального списка требований исчезли два пункта. Теперь пассажиров не должны снимать с рейсов из-за отсутствия необходимого при длительной поездке багажа. Также убрали основание об отсутствии документов, соответствующих заявленной цели поездки. При этом некоторые пассажиры ранее столкнулись с отказом по причине так называемого «чистого» паспорта, то есть отсутствия в нём предыдущих штампов о выезде.

Ряд условий по-прежнему сохранен. Так, на борт могут не допустить, если у путешественника нет с собой достаточного количества денежных средств наличными или на банковской карте. Некоторые требования конкретизированы для каждой страны. Например, перед посадкой на рейс в Бразилию по-прежнему попросят обратный билет и оплаченную бронь отеля на весь период поездки или подтверждение того, что транзитный рейс вылетит из аэропорта не позднее, чем через 24 часа после прилета.

Счет пострадавших от нововведений россиян идёт как минимум на десятки. Некоторые сообщают о своем намерении судиться с авиакомпанией. Известно, что одной из недопущенных на борт пассажирок в авиакомпании ответили, что авторы новых правил — не сама Turkish Airlines, а ответственная за безопасность в аэропорту организация.

В итоге некоторые туристы уже выбирают для своих путешествий маршруты с пересадкой в Дубае и других городах.

Автор: Ирина Киперман

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на зелёный квадрат

Atlantis The Royal отмечает год работы коллаборацией с Louis Vuitton и подарками

Atlantis The Royal дарит каждую четвертую ночь в подарок в люксах и пентхаусах по спецпредложению Stay 4 = Pay 3, а также депозит на ужины в ресторанах курорта по спецпредложению A taste of the World.

Отмечая первый год работы, курорт Atlantis The Royal подготовил свои гостям приятный сюрприз в коллаборации с Louis Vuitton. Их встретят причудливые куклы Вивьен из коллекции бренда, которые можно исследовать при помощи дополненной реальности. Гламурные коллаборации в клубах и ресторанах курорта, а также каждая четвертая ночь в люксах и пентхаусах в подарок ждут гостей Atlantis The Royal в новом сезоне.

 

В основе концепции дизайнерского решения курорта Atlantis The Royal лежит непрерывный зрительный контакт с водой. Он отражает саму суть бренда Atlantis. В лобби гостей встречает стальная инсталляция Droplets высотой 11,5 метров, отражающая идею первой капли дождя в засушливой пустыне. Ее дополняют несколько больших аквариумов и стены с водопадами с огненными фонтанами.

Центральная линия курорта акцентирована каскадом фонтанов. Они ведут к сочетающему стихии воды и огня шоу-фонтану Skyblaze — первому шоу такого формата на Ближнем Востоке.

Стильный отдых в Atlantis The Royal в коллаборации с модными брендами

Сделать отдых в Atlantis The Royal более стильным и запоминающимся для гостей помогает коллаборация с ведущими мировыми фешен-брендами. Первый год своей работы курорт отмечает сотрудничеством с Louis Vuitton. В отель уже прибыла коллекция причудливых кукол Вивьен, каждую из которых гости могут изучить при помощи дополненной реальности. Используя камеру смартфона, можно увидеть, как каждая Вивьен оживает, а ее образ наполняется новыми яркими деталями.

Атмосфера гламура и роскоши ощущается и в клубе Cloud 22. Коллаборация с Dolce&Gabbana и Ounass создает в нем Италию в миниатюре в сочетании белого и голубого цветов. Гости могут отдохнуть у инфинити-бассейнов, которые будто парят на высоте 22-го этажа. Под стать интерьерам составлено и меню Cloud 22. В нем особенно выделяются брускетты с осетровой икрой, устрицы «Жилардо» с дольками амальфийского лимона и бифштекс тартар с трюфелем. Пляжный клуб Nobu by The Beach также предлагает стильный отдых с обслуживанием от японского ресторана.

Гастрономическая роскошь в Atlantis The Royal

Гастрономия курорта достигает новых вершин благодаря мастерству и индивидуальности шеф-поваров с мировым именем. Из семнадцати ресторанов и баров Atlantis The Royal под управлением звездных шефов работают восемь. Иранский шеф Арину Банди создает особую атмосферу Ariana’s Persian Kitchen, испанский шеф Хосе Андрес — Jaleo, перуанский шеф Гастона Акурио — La Mar, греческий шеф-повар Костас Спилиадис — Estiatorio Milos. Наконец, в The Little Venice заправляет королева тортов от кутюр Мич Тернер.

В Dinner by Heston Blumental успешно совмещают современную британскую кухню с рецептами Средневековья. Заведение получило одну звезду Мишлен в Michelin Guide Dubai 2023. На 23-м этаже работает ночной клуб и ресторан Ling Ling, где всегда рады любителям ночной жизни.

В Gastronomy гостей ждет шведский стол и демонстрационные кухни. Работают 17 корнеров с открытыми кухнями и четыре бара. Самый большой буфет на Ближнем востоке предлагает большой выбор блюд из фермерских продуктов. Пробуя новое, гости могут совершить гастрономическое путешествие по разным странам за один день.

Спецпредложения Atlantis The Royal

Stay 4 = Pay 3

  • Каждая четвертая ночь в подарок в люксах и пентхаусах (Suites, Villas & Penthouses).
  • Период путешествия: 6 февраля — 26 декабря 2024 года (кроме 23.03 — 06.04.2024; 19.10 — 01.11.2024).

A taste of the World

  • При бронировании полупансиона гости получают депозит на ужин в ресторанах курорта в размере 325 дирхам на взрослого в день и 162 дирхама на ребенка в день. Депозит не суммируется с другими днями проживания и не распространяется на напитки.
  • Период путешествия: 8 февраля — 23 декабря 2024.

Розыгрыш путешествия мечты

Продолжается конкурс «Путешествие мечты с Atlantis Dubai», участвовать в котором могут бронирующие только прямых клиентов менеджеры туристического агентства или туроператора. Два счастливчика станут обладателями нескольких ночей в отелях Atlantis, The Palm или Atlantis The Royal, а также авиабилетов на двоих. В конкурсе участвуют бронирования, совершенные до 31 марта 2024.

Новости по теме

Написать редакции: