5 ловушек нового туристического закона

Какие скрытые риски таит в себе новый отраслевой закон, рассказал юрист Александр Байбородин.

Какие скрытые риски таит в себе новый отраслевой закон, рассказал юрист Александр Байбородин.

Вчера Владимир Путин подписал турзакон, таким образом официально утвердив все поправки, принятые в третьем чтении. Напомним, изменения вступят в силу только с 1 января 2017 года. Мы продолжаем разбираться в том, как они отразятся на участниках рынка, и сегодня своими мыслями на этот счет поделился юрист Александр Байбородин.

Александр Байбородин, руководитель юридической компании А. Байбородина:

Общественность обходит вниманием многие изменения, внесенные в отраслевой закон, а они тем временем содержат ряд «ловушек» для участников рынка.

Ст. 10. В случае заключения туристом и (или) иным заказчиком с одним туроператором отдельного договора на оказание услуг по перевозке и отдельного договора на оказание услуг по размещению на одно и то же лицо и на один и тот же период услуги, оказываемые по таким договорам, приравниваются к услугам, оказываемым при реализации туристского продукта.

Несмотря на то, что речь в статье идет о заключении отдельных договоров с «туроператором», на мой взгляд, есть риск расширенного толкования статьи контролирующими органами — а значит, ее применения не только к туроператорам, но и вообще ко всем компаниям. Так, возможно, будет окончательно запрещена деятельность без внесения в реестр ТО тех турагентов, которые самостоятельно «собирают» индивидуальные туры и оформляют отдельные договоры на перевозку, размещение и другие услуги.

Что не менее важно, изменения в этой статье могут коснуться и сервисов бронирования, реализующих билеты и отели через интернет. Не обяжут ли их получать финансовое обеспечение? С учетом того, что штраф за туроператорскую деятельность без внесения в реестр составляет от 5 до 10 миллионов рублей, вопрос крайне актуальный.

Ст. 17.4. Основанием для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии является факт причинения туристу и (или) иному заказчику реального ущерба по причине неисполнения туроператором своих обязательств по договору о реализации туристского продукта в связи с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения туроператором всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта.

Непонятно, что означает фраза «всех обязательств». Если толковать статью буквально, то получается, что если туроператор не выполнил часть обязательств, например, предоставил билеты, но отель в стране пребывания не оплатил, то страховой случай не наступает. И как быть в случае, если туроператор не исполнил обязательства только по части договоров? Или не исполнил часть (а не все) обязательств по нескольким (а не всем) договорам. Получается, что люди могут не получить в этом случае своих денег? Ведь страховщики пользуются любой лазейкой в законе, чтобы не платить.

Ст. 17.4. При этом датой страхового случая считается день, когда туроператор публично заявил о прекращении туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения туроператором всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта.

Также непонятно определение даты наступления страхового случая. Что будет, если туроператор исчезнет «по-английски» и не заявит публично о прекращении туроператорской деятельности? Когда наступит дата страхового случая?

Ст. 4.2. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти исключает сведения о туроператоре из реестра в случае <…> нарушения существенных условий договора перевозки, включая договор фрахтования, заключенного между туроператором и перевозчиком, — со дня, следующего за днем, когда уполномоченному федеральному органу исполнительной власти стало известно о таком нарушении.

Непонятно, какие именно нарушения договора перевозки могут стать причиной для исключения туроператора из реестра. По смыслу статьи это не только нарушения существенных договоров фрахта, указанных в ФЗ «Об основах…», но и неких иных условий «договора перевозки». Не станет ли эта норма рычагом давления авиакомпаний на туроператоров?
Другой вопрос: если туроператор не выполнит часть обязательств по перевозке по причинам, не связанным с приостановкой его деятельности — например, если его подведет авиакомпания, как уже не раз было — будет ли это основанием для исключения из реестра?

Ст. 17.6. Страховым случаем по договору страхования ответственности туроператора является неисполнение туроператором своих обязательств по договору о реализации туристского продукта по причине прекращения деятельности туроператора.

Неудачная формулировка. По идее должно быть — «прекращения туроператорской деятельности», а не «прекращения деятельности туроператора». Обычно под «прекращением деятельности» понимают ликвидацию или реорганизацию юрлица в установленном законом порядке — с внесением записи в ЕГРЮЛ. Хотя понятие «прекращение деятельности» встречается в законах и в несколько других смыслах:

  • пункт 2 статьи 62 ГК РФ: учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить
    <…> действия по ликвидации юридического лица.
  • пункт 1 статьи 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»: юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее — недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц.

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на серый квадрат

2 комментария

03 марта, 13:20
ТО он тоже будь здоров ущемляет.
Финансовое бремя вырастает - раз.
Обеспечение обязательств по договору с перевозчиками - два.
Эти два момента - уже очень серьезный удар по бизнесу :(
Елена Валидова
03 марта, 12:15
Полностью соглашусь.
Закон, очевидно лоббирован ТО, и ущемляет права прочих участников рынка.
Прежде всего - агентов.

Turkish Airlines смягчила условия допуска пассажиров на рейсы в Южную Америку

Отсутствие багажа или «не те документы» больше не могут служить основанием для отказа в посадке в самолет.

Turkish Airlines смягчила условия допуска пассажиров на рейсы в Южную Америку

Turkish Airlines изменила условия контроля на рейсах в Южную Америку, из-за которых россиян нередко не допускали на борт в последние три недели. Как пишет РИА «Новости», теперь оснований для отказа в посадке в самолет стало меньше.

Правила дополнительного контроля были опубликованы на сайте авиакомпании в начале марта. Почти сразу же начались сложности у пассажиров, следующих рейсами Turkish Airlines в Венесуэлу, Мексику, Колумбию, Бразилию, на Кубу, а также в Аргентину.

В итоге из скандального списка требований исчезли два пункта. Теперь пассажиров не должны снимать с рейсов из-за отсутствия необходимого при длительной поездке багажа. Также убрали основание об отсутствии документов, соответствующих заявленной цели поездки. При этом некоторые пассажиры ранее столкнулись с отказом по причине так называемого «чистого» паспорта, то есть отсутствия в нём предыдущих штампов о выезде.

Ряд условий по-прежнему сохранен. Так, на борт могут не допустить, если у путешественника нет с собой достаточного количества денежных средств наличными или на банковской карте. Некоторые требования конкретизированы для каждой страны. Например, перед посадкой на рейс в Бразилию по-прежнему попросят обратный билет и оплаченную бронь отеля на весь период поездки или подтверждение того, что транзитный рейс вылетит из аэропорта не позднее, чем через 24 часа после прилета.

Счет пострадавших от нововведений россиян идёт как минимум на десятки. Некоторые сообщают о своем намерении судиться с авиакомпанией. Известно, что одной из недопущенных на борт пассажирок в авиакомпании ответили, что авторы новых правил — не сама Turkish Airlines, а ответственная за безопасность в аэропорту организация.

В итоге некоторые туристы уже выбирают для своих путешествий маршруты с пересадкой в Дубае и других городах.

Автор: Ирина Киперман

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на серый квадрат

В марте: отели «Ультра все включено» в Анапе и класса люкс Казахстане + розыгрыш туров в Карелию

Добавьте в свой календарь обучающие вебинары марта!

Эксперты расскажут про открытие нового отеля класса люкс в Анапе и познакомят с отелями «ультра все включено» курорта Miracleon. Вы узнаете про особенности продаж уникального пятизвездочного отеля в курортной зоне Казахстана, а также новых объектах показа и размещения в Карелии, их особенностях и преимуществах для туристов. А приятным бонусом станет розыгрыш трех поездок и рекламного тура в Карелию и на Соловки. Регистрируйтесь на вебинары прямо сейчас, а перед их началом вам придет напоминание на электронную почту.

 

21
марта,
четверг

иконка часы 11:00
Об отелях курорта и о новом открывающемся отеле Funf Luxury Resrot & Spa Anapa Miracleon 5*
Ведущая: Светлана Цветкова, руководитель отдела маркетинга курорта.
26
марта,
вторник

иконка часы 11:00
B2B-платформа Agent.Aero. Новинки расписания Uzbekistan Airways 2024. Как заработать на продаже авиабилетов в СНГ и дальнее зарубежье! Весенний розыгрыш!
Ведущий: Вадим Касьянов, первый заместитель генерального директора ООО «АэроТур».
27
марта,
среда

иконка часы 11:00
Путешествие по Карелии 2024: новые объекты, лучшие предложения и розыгрыш поездки в рекламный тур!
Ведущие: Юлия Ведерникова, руководитель агентского отдела; Анна Чугунова, менеджер агентского отдела.
29
марта,
пятница

иконка часы 11:00
Rixos Borovoe — уникальный пятизвездочный отель в курортной зоне Казахстана
Ведущая: Юлия Ничкасова, координатор отдела продаж.

 

Еще больше вебинаров — в календаре Profi.Travel.

Новости по теме

Написать редакции: