5 ловушек нового туристического закона

Какие скрытые риски таит в себе новый отраслевой закон, рассказал юрист Александр Байбородин.

Какие скрытые риски таит в себе новый отраслевой закон, рассказал юрист Александр Байбородин.

Вчера Владимир Путин подписал турзакон, таким образом официально утвердив все поправки, принятые в третьем чтении. Напомним, изменения вступят в силу только с 1 января 2017 года. Мы продолжаем разбираться в том, как они отразятся на участниках рынка, и сегодня своими мыслями на этот счет поделился юрист Александр Байбородин.

Александр Байбородин, руководитель юридической компании А. Байбородина:

Общественность обходит вниманием многие изменения, внесенные в отраслевой закон, а они тем временем содержат ряд «ловушек» для участников рынка.

Ст. 10. В случае заключения туристом и (или) иным заказчиком с одним туроператором отдельного договора на оказание услуг по перевозке и отдельного договора на оказание услуг по размещению на одно и то же лицо и на один и тот же период услуги, оказываемые по таким договорам, приравниваются к услугам, оказываемым при реализации туристского продукта.

Несмотря на то, что речь в статье идет о заключении отдельных договоров с «туроператором», на мой взгляд, есть риск расширенного толкования статьи контролирующими органами — а значит, ее применения не только к туроператорам, но и вообще ко всем компаниям. Так, возможно, будет окончательно запрещена деятельность без внесения в реестр ТО тех турагентов, которые самостоятельно «собирают» индивидуальные туры и оформляют отдельные договоры на перевозку, размещение и другие услуги.

Что не менее важно, изменения в этой статье могут коснуться и сервисов бронирования, реализующих билеты и отели через интернет. Не обяжут ли их получать финансовое обеспечение? С учетом того, что штраф за туроператорскую деятельность без внесения в реестр составляет от 5 до 10 миллионов рублей, вопрос крайне актуальный.

Ст. 17.4. Основанием для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии является факт причинения туристу и (или) иному заказчику реального ущерба по причине неисполнения туроператором своих обязательств по договору о реализации туристского продукта в связи с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения туроператором всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта.

Непонятно, что означает фраза «всех обязательств». Если толковать статью буквально, то получается, что если туроператор не выполнил часть обязательств, например, предоставил билеты, но отель в стране пребывания не оплатил, то страховой случай не наступает. И как быть в случае, если туроператор не исполнил обязательства только по части договоров? Или не исполнил часть (а не все) обязательств по нескольким (а не всем) договорам. Получается, что люди могут не получить в этом случае своих денег? Ведь страховщики пользуются любой лазейкой в законе, чтобы не платить.

Ст. 17.4. При этом датой страхового случая считается день, когда туроператор публично заявил о прекращении туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения туроператором всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта.

Также непонятно определение даты наступления страхового случая. Что будет, если туроператор исчезнет «по-английски» и не заявит публично о прекращении туроператорской деятельности? Когда наступит дата страхового случая?

Ст. 4.2. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти исключает сведения о туроператоре из реестра в случае <…> нарушения существенных условий договора перевозки, включая договор фрахтования, заключенного между туроператором и перевозчиком, — со дня, следующего за днем, когда уполномоченному федеральному органу исполнительной власти стало известно о таком нарушении.

Непонятно, какие именно нарушения договора перевозки могут стать причиной для исключения туроператора из реестра. По смыслу статьи это не только нарушения существенных договоров фрахта, указанных в ФЗ «Об основах…», но и неких иных условий «договора перевозки». Не станет ли эта норма рычагом давления авиакомпаний на туроператоров?
Другой вопрос: если туроператор не выполнит часть обязательств по перевозке по причинам, не связанным с приостановкой его деятельности — например, если его подведет авиакомпания, как уже не раз было — будет ли это основанием для исключения из реестра?

Ст. 17.6. Страховым случаем по договору страхования ответственности туроператора является неисполнение туроператором своих обязательств по договору о реализации туристского продукта по причине прекращения деятельности туроператора.

Неудачная формулировка. По идее должно быть — «прекращения туроператорской деятельности», а не «прекращения деятельности туроператора». Обычно под «прекращением деятельности» понимают ликвидацию или реорганизацию юрлица в установленном законом порядке — с внесением записи в ЕГРЮЛ. Хотя понятие «прекращение деятельности» встречается в законах и в несколько других смыслах:

  • пункт 2 статьи 62 ГК РФ: учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить
    <…> действия по ликвидации юридического лица.
  • пункт 1 статьи 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»: юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее — недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц.

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на синий квадрат

2 комментария

03 марта, 13:20
ТО он тоже будь здоров ущемляет.
Финансовое бремя вырастает - раз.
Обеспечение обязательств по договору с перевозчиками - два.
Эти два момента - уже очень серьезный удар по бизнесу :(
Елена Валидова
03 марта, 12:15
Полностью соглашусь.
Закон, очевидно лоббирован ТО, и ущемляет права прочих участников рынка.
Прежде всего - агентов.

Знай наше: лето 2024

Изучай Россию, находи партнеров, выигрывай призы, не выходя из офиса
 

Начать >>

Как получить диплом эксперта по внутреннему туризму?

Рассказываем, что надо сделать, чтобы получить диплом выставки «Знай наше: лето 2024».

Как получить диплом эксперта по внутреннему туризму?

С 8 по 28 апреля будет проходить онлайн-выставка по внутреннему туризму «Знай наше: лето 2024». Вас ждут 50+ продуктовых и редакционных эфиров, 8+ регионов, 20+ региональных и федеральных туроператоров, 5+ объектов размещения, а также курорты, парки и сервисы бронирования.

Экспоненты подготовили выгодные предложения разных регионов России. Турпродукт представят региональные и федеральные туроператоры, отели и курорты, парки развлечений и курортные объекты. В рамках деловой программы пройдут редакционные эфиры, на которых вы узнаете о трендах и новинках летнего сезона, а также куда отправлять, когда везде овербукинг?

На выставке пройдут тематические дни, во время которых и деловые эфиры, и презентации экспонентов посвящены определенному направлению туризма или сегменту рынка. В этом году планируем изучить такие направления, как семейный туризм, премиальный отдых, городской отдых, событийный туризм. Партнер событийного дня — международная премия Russian Event Awards.

Как получить диплом эксперта?

  1. Посмотрите минимум 10 онлайн-презентаций. За каждую презентацию начисляются баллы Loyalty, которые определят ваше место в рейтинге выставки и помогут вам принять участие в розыгрыше призов и получить диплом эксперта по внутреннему туризму.
  2. Проверьте свой личный кабинет. После завершения выставки диплом подгрузится в личный кабинет на портале Profi.Travel. Вы сможете найти его во вкладке «Мои дипломы».

Важно! Диплом будет выписан на те имя и фамилию пользователя, которые он указал в своем личном профиле. К сожалению, изменить данные в дипломе после его выписки невозможно. Обязательно проверьте на старте выставки, верно ли указаны имя, фамилия, должность и компания в вашем профайле.

Организатор выставки — медиахолдинг Profi.Travel. Мероприятие поддерживают Минэкономразвития (письмо Д30и-7293 от 12.03.2024), Российский союз туриндустрии, проект президентской платформы «Россия — страна возможностей» «Мастера гостеприимства» и выставка «Интурмаркет».

Ждем всех на эфирах и готовим дипломы экспертов!

Зарегистрироваться на выставку

Запускаем летний сезон путешествий по России: регистрация на «Знай наше: лето 2024» открыта

Рассказываем, что вас ждет во время онлайн-выставки.

Запускаем летний сезон путешествий по России: регистрация на «Знай наше: лето 2024» открыта

Программа онлайн-выставки «Знай наше: лето 2024» обещает быть насыщенной: 50+ продуктовых и редакционных эфиров пройдут с 8 по 28 апреля. Организатор выставки — медиахолдинг Profi.Travel. Мероприятие поддерживают Минэкономразвития (письмо Д30и-7293 от 12.03.2024), Российский союз туриндустрии, проект президентской платформы «Россия — страна возможностей» «Мастера гостеприимства» и выставка «Интурмаркет».

В чем особенность выставки «Знай наше»?

Выставки под брендом «Знай наше» проводятся уже 10 год, в 2021 проект стал лауреатом премии Правительства РФ в области туризма. Это онлайн-выставка российского турпродукта с системой нетворкинга. Она будет интересна тем, кто создает и продает турпродукт по России, хочет найти новых партнеров в разных регионах страны.

Пополните свой ассортимент выгодными предложениями из разных регионов России. Пляжный и экстремальный туризм, оздоровление и спа, фитнес и экстрим туры — выберите то, что подойдет вашим клиентам.

Зарегистрироваться

Что будет на выставке?

Как всегда, участников ждут презентации турпродукта и предложения на летний сезон из разных регионов России: свой турпродукт представляют региональные и федеральные туроператоры, отели и курорты, парки развлечений и курортные объекты. По традиции, партнеры и экспоненты выставки подготовили для участников призы.

На редакционных эфирах вы узнаете о трендах и новинках летнего сезона, современных технологиях и изменениях законодательства, альтернативных направлениях для продажи: что продавать, если не знаешь, что продавать, а что знакомо — уже закончилось. А также пройти интенсив по внутреннему турпродукту и узнать, где еще взять клиентов.

Уже не первый год мы проводим тематические дни, во время которых и деловые эфиры, и презентации экспонентов посвящены определенному направлению туризма или сегменту рынка. В этом году планируем изучить такие направления, как семейный туризм, премиальный отдых, городской отдых, событийный туризм. Партнер событийного дня — международная премия Russian Event Awards.

Как найти новых бизнес-партнеров?

На «Знай наше: лето 2024» работает система нетворкинга, где можно найти потенциальных бизнес-партнеров, обменяться с ними визитками и провести онлайн-встречу, не покидая выставки. Все, что вам нужно, чтобы начать общение — зарегистрироваться в системе и найти интересующих вас игроков туррынка, используя фильтры для поиска.

Кто представит свой продукт?

Выставка стартует 8 апреля, но стенды части экспонентов уже открыты — и каждый день появляются новые.

К встрече с вами готовятся:

Регионы: Агентство по туризму Кемеровской области, Агентство по туризму Республики Коми, Агентство развития Норильска, АО «Курорты Северного Кавказа», «Русь Новгородская», ТИЦ Вологодской области, Фонд развития туризма Чукотского округа, Алтайский край.

Туроператоры: Frigate Aero Tours Japan, LB Tour/"ЛБ Тур" («Тур Алтай»), «Авадан», «Байкалика», «Бурятифул», Бюро путешествий и экскурсий, «Ветер перемен», «Игора Тур», «Камчатинтур», "КАМЧАТКА ТРЭВЕЛ ГРУПП«/Kamchatka Travel Group, «Лайт», «Лаки Турс», «МАГТУР», «Метрополь-Экспресс», «СканТур», «Тари Тур», "Территория Байкал«/Клуб уникальных путешествий, ТО «Цвет», Туристическая компания «Балтма Турс», «Мультитур».

Объекты размещения: VLADIVOSTOK Grand Hotel & SPA, парк-отель «Дача Винтера», Mamaison All-Suites Spa Hotel Pokrovka, отель Page 20, сеть отелей Vertical, отель «МонАрх».

Курорты: Роза Хутор.

Парки и места отдыха: Пасторское озеро.

Сервисы бронирования: «Мой Агент».

Мы будем анонсировать мероприятия выставки, делиться новостями и самыми интересными тезисами выступлений в Telegram-канале «Знай наше».

Ждем вас — и до встречи на выставке «Знай наше: зима 23/24».

Зарегистрироваться

Новости по теме

Написать редакции: