Полномочия Ростуризма не регламентированы

C 2012 года ведомство не имеет оснований запрашивать ряд документов у туристических компаний.

На Едином портале для размещения информации о разработке правовых актов опубликован проект нового административного регламента Ростуризма, касающегося ведения единого реестра туроператоров. Выяснилось, что Федеральное агентство с 2012 года не имеет оснований запрашивать ряд документов у туристических компаний.

 

На данный момент Ростуризм ведет деятельность по оказанию госуслуги по формированию и ведению Единого федерального реестра туроператоров на основании регламента от 2011 года. Надо отметить, что в действующем  регламенте существует пункт 2.6. «Исчерпывающий перечень документов, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления».  В числе таких документов указаны только заявление туроператоров и договор страхования ответственности или банковская гарантия.

Однако, совершенно очевидно, что этот скромный перечень документов исчерпывающим сегодня не является и не отражает требований действующего закона «Об основах туристской деятельности в РФ» . Поэтому, чтобы не нарушать закон, Ростуризм для внесения сведений о туроператоре в реестр все-таки  требует  документ, подтверждающий членство туроператора в Турпомощи. Это требование отражено на сайте ведомства в разделе «Реестр туроператоров».

Здесь же, в этом разделе сайта Ростуризма, фигурирует еще один документ, которого нет ни в действующем регламенте, ни в статье 4.1. федерального закона. Речь идет о  документе «… подтверждающего факт перечисления страховщику страховой премии или вознаграждения гаранту за выдачу банковской гарантии».  Получается,  Ростуризм требует этот документ, так сказать, по собственной инициативе. С одной стороны, почему бы и нет, туристам и партнерам туроператора от подобной инициативы только спокойнее. Но  с другой стороны закон есть закон и руководство федерального ведомства должно строго ему следовать, не допуская двусмысленности или неточности толкования его норм. 

В проекте нового, еще не действующего регламента, это требование будет узаконено в статье 2.6. В пояснительной записке к проекту регламента говорится, что данное положение обусловлено требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым договор страхования, если в нем не предусмотрено иное, вступает в силу в момент уплаты страховой премии или первого ее взноса (ст. 957). Кроме того, в каждый договор страхования гражданской ответственности туроператора, страховщики включают пункт, содержащий условия вступления договора в силу только после оплаты страхователем страховой премии.

Проектом административного регламента также предусматривается возможность предоставления государственной услуги с использованием информационных технологий в виде электронных документов.

Помимо прочего, проект содержит разделы, определяющие порядок и формы контроля исполнения данного акта, а также порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица и принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги. Не исключено, что именно этот пункт окажется наиболее полезным операторам, которые не смогли попасть в реестр, потому что руководство ведомства без предупреждения вводит дополнительные требования к документам.

На данный момент новый регламент проходит антикоррупционную экспертизу.

Круиз Шанхай — Пусан — Фукуока уже в августе: PAC набирает группу прямо сейчас

Тур начнется 9 августа и пройдет на одном из самых больших лайнеров MSC

Шанхай — точка отправления круиза и порт возврата, а на маршруте — корейский Пусан и японская Фукуока. Это будет путешествие по Азии без перелетов — на борту MSC Bellissima, плавучего отеля с 19 палубами, где есть все: рестораны, кинотеатр, детские клубы, аквапарк и бассейны. Расскажем, почему такой круиз нельзя пропустить и что ждет туриста во время путешествия.


Фото: Национальная организация туризма Кореи

Лайнер выходит из Шанхая 9 августа, сутки проводит в море, затем — остановка на 14 часов в Пусане. Дальше снова море и вторая стоянка, в Фукуоке, тоже на 14 часов. После еще одного дня плавания судно возвращается в Китай. Стоимость путешествия — от 1 968 € с человека. Размещение, питание, развлечения, портовые и сервисные сборы уже включены в цену. Можно заранее выбрать тариф с пакетом напитков. На борту будет русскоговорящий персонал, экскурсии проводятся тоже на русском языке.


Фото: MSC Cruises

День 1. Шанхай — Париж Востока

В Шанхай можно прилететь чуть раньше, чтобы рассмотреть мегаполис, который часто называют «Парижем Востока», — прозвище закрепилось в 1920–30-х годах, когда город с его международными концессиями стал одним из самых космополитичных мест мира, а на набережной Бунд появились банки и консульства европейских государств. Сегодня это деловой центр всего Китая, а шанхайский квартал Пудун — символ экономического подъема КНР за последние три десятилетия.


Фото: Shutterstock

День 3. Пусан: между морем и горами

Пусан — второй по величине город Южной Кореи и ее неофициальная «летняя столица», а еще крупнейший порт страны, занимающий пятое место в мире по грузообороту. Название города переводится как «горшок-гора» — из-за формы холма, у подножия которого он стоит. Пусан не только сохраняет провинциальный уют старой доброй Кореи, но и считается мультиязычным мегаполисом — здесь даже есть русский квартал, населенный выходцами из бывшего СССР. Правда, называется он Texas Street — в честь когда-то базировавшихся здесь американских военных.


Фото: Национальная организация туризма Кореи

В Пусане можно выбрать одну из четырех экскурсий. Например, отправиться «По островам Пусана», чтобы увидеть природный парк Тхэджондэ на скалистом Йондо. Или Центр АТЭС «Нури мару», где в 2005 году проходил саммит лидеров региона. А еще и Oryukdo Skywalk — стеклянный мост в виде подкоды, подвешенный в точке, где встречаются Восточное и Южное моря. На пляже Сондо, старейшем курорте Пусана, есть своя подвесная тропа Songdo Skywalk с участками бронированного стекла — и кажется, что идешь прямо по воде.


Фото: Национальная организация туризма Кореи

Еще одно сокровище Пусана — Хэдон Ёнгунса, храм, который, в отличие от большинства корейских святилищ, построен не в тихом горном лесу, а прямо на прибрежном утесе. Выездная экскурсия в Кёнджу уведет участников круиза в глубь материка — в древнюю столицу государства Силла. Этот город часто называют «музеем без стен» за плотность археологических памятников. И кстати, именно в Пусане находится крупнейший в мире универмаг Shinsegae Centum City, занесенный в Книгу рекордов Гиннесса. Сейчас здесь строится высотка Lotte Town Tower (примерно 340 метров и 67 надземных этажей), которая станет одним из самых высоких зданий Кореи за пределами Сеула. Мост Кванан-тэге, соединяющий берега залива Кванан, — одно из самых эффектных инженерных сооружений страны. А рядом с портом стоит знаменитый рынок морепродуктов Чагальчхи, один из крупнейших в Азии.


Фото: cowardlion / Shutterstock

Фукуока: японские ворота, обращенные к Корее

Фукуока — самый большой населенный пункт острова Кюсю и пятый по величине город Японии, расположенный так близко к материку, что до Сеула отсюда ближе, чем до Токио. Веками он служил главным портом и связывающим звеном между двумя государствами. Местные жители называют его «японским Средиземноморьем» — не только за мягкий климат, но и за особую открытость к гостям. В Фукуоке находится самый большой отель Японии и крупнейший кинокомплекс страны. Именно этот город несколько лет подряд признают одним из самых удобных для жизни по версии международных рейтингов. Вечером здесь можно выйти к ятай — уличным закусочным на несколько мест, где готовят фирменный тонкоцу-рамен на свином бульоне: в Фукуоке этот рецепт и появился.


Фото: MSC Cruises

Лайнер вместо самолета

MSC Bellissima — судно длиной 315 метров, построенное в 2019 году, на борту которого помещается почти шесть тысяч пассажиров. Центр корабля — крытый променад на трех палубах с потолком в виде светодиодного экрана площадью около 500 кв. м, вокруг которого расположены магазины и основные развлечения. На борту работают 11 баров и лаунжей, а из ресторанов — основной зал со шведским столом, стейкхаус, суши-бар, японский теппаняки и тапас-бар. Есть несколько открытых и крытых бассейнов, аквапарк с горками. А еще магазины, театр, казино, боулинг, симулятор «Формулы-1», подвесной «гималайский мост», кинотеатр XD Dark Ride и зона виртуальной реальности, тренажерный зал и спа-центр, для детей мини-клубы Chicco и Lego. Все подробности — у менеджеров PAC Croup.

Туроператоры зафиксировали снижение спроса на внутренний туризм на 10%

Туристы продолжают сокращать расходы на отдых

Туроператоры зафиксировали снижение спроса на внутренний туризм на 10%

По статистике платформы Travelline, снижение спроса на отели летом составило 5,4%. В сегменте организованного туризма статистика хуже: сокращение объемов бронирований у туроператоров составило 10%. Об этом рассказала заместитель генерального директора туроператора «Алеан» Оксана Булах на пресс-конференции Российского союза туриндустрии «Экватор туристического сезона 2026» 8 июля.

Топ-менеджер «Алеан» подчеркнула, что падение спроса у туроператоров объясняется не только экономическими и геополитическими факторами, но и ростом доли агрегаторов. «Чувствительность туриста к цене сейчас очень высокая, однозначно, он ищет самое выгодное предложение в моменте», — отметила она.

Самое существенное падение продаж, по ее наблюдениям, происходит в бюджетном сегменте.

Рынок реагирует на общее снижение спроса ценой: если в начале года среднее подорожание отдыха по рынку составило от 10 до 15%, то уже в мае, по словам Оксаны Булах, резко выросло количество акционных предложений и укрепился тренд на снижение стоимости размещения. В результате сейчас цены на внутреннем рынке в среднем на 2-3% превышают прошлогодние. При этом картина, естественно, отличается в разных регионах. Так, например, средние цены на отели в Сочи и Санкт-Петербурге снизились, в Анапе — не изменились с лета 2025 года, а, например, санатории Кавказских Минеральных подорожали более чем на 10%.

В сегменте пляжного туризма растет спрос на Анапу и Геленджик. В период с 1 мая по 8 июля в Анапу приехало на 25% больше туристов, чем в прошлом году, в Геленджик — на 8%. А вот Сочи и Туапсе показали отрицательную динамику. Продажи Крыма с конца мая по понятным причинам падают, хотя, как отметила эксперт, бронирования на август-октябрь продолжают поступать ежедневно. С июня, по ее словам, начал активно расти интерес туристов к Калининградской области и Приморью.

На втором месте по популярности — отдых в загородных средствах размещения в своем и соседнем регионе. Оксана Булах подчеркнула, что ее компания зафиксировала рост спроса на Тверскую, Самарскую, Нижегородскую, Московскую области и регионы Дальнего Востока. «Последний месяц мы наблюдаем еженедельный прирост по региональному продукту от 4 до 8% неделя к неделе, в зависимости от региона», — сказала она.

Эксперт также отметила, что тренд последних двух недель — рост бронирований объектов размещения, к которым легко добраться общественным транспортом.

«Кроме того, нарастает тенденция к готовности туристов сменить формат привычного для них отдыха: последние два года мы видим активное смещение интереса к бронированию апартаментов и небольших отелей, расположенных рядом с курортной инфраструктурой по отношению к спросу на отели. Сэкономленные средства туристы предпочитают тратить на знакомство с окрестностями путешествия и знакомство с местной гастрономией», — рассказала Оксана Булах.

Она добавила, что те туристы, которые не готовы жертвовать привычным уровнем сервиса, не снижают требования к отелям, но продолжают сокращать продолжительность отдыха — в среднем на трое-четверо суток. В этом сезоне «Алеан» зафиксировал снижение длительности отдыха в пляжном сегменте в среднем на 0,7 суток, в сити-турах — на 0,8 суток, самые большие потери — у санаториев: почти трое суток.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Статьи по теме