Юристы советуют ТО спорить с Ростуризмом
По их словам, решение об исключении 168 операторов из реестра нелегитимно.
По словам экспертов, легитимность исключения из реестра партнеров «Лойд-Сити» под вопросом, и решение может быть оспорено в суде.
Правомерность исключения 168 туроператоров из реестра в связи с банкротством «Лойд Сити» является сомнительной, и данное решение вполне может быть оспорено в суде, говорят юристы. Основное обоснование в том, что фактически исключение из реестра в связи с банкротством фингаранта не предусмотрено действующим законодательством РФ.
Напомним, в пятницу Ростуризм исключил из реестра 168 туроператоров, застрахованных в «Лойд Сити». В сообщении на сайте ведомства говорится что, «приказом Федерального агентства по туризму от 15 октября 2015 года № 439-Пр-15 сведения о туроператорах, имеющих финансовое обеспечение в виде договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенного со страховой компанией ООО СК «Лойд-Сити», на основании положений ст. 4.1. Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», исключены из Единого федерального реестра туроператоров». Причиной послужило решение Арбитражного суда, в соответствии с которым «СК Лойд-Сити» признанана несостоятельной (банкротом).
«Вопрос правомерности указанного решения является спорным. Ростуризм в своём Приказе ссылается на статью 4.1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», — говорит Ольга Полещук, глава юридического отдела юридического агентства «Персона Грата».
В соответствии с указанной статьей, сведения о туроператоре из реестра исключаются в случае:
- • ликвидации туроператора;
- • прекращения деятельности туроператора в результате его реорганизации, за исключением реорганизации в форме преобразования;
- • непредставления туроператором сведений о наличии у него финансового обеспечения на новый срок;
- • представления туроператором заявления о прекращении туроператорской деятельности;
- • исключения туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, из членов объединения туроператоров в сфере выездного туризма (в отношении туроператоров, осуществляющих деятельность исключительно в сфере выездного туризма).
«Перечень оснований для исключения туроператоров из Федерального реестра туроператоров является исчерпывающим. К большинству из представленных в Приказе туроператоров не подходит ни один из указанных пунктов: они исполнили свои обязательства перед Ростуризмом, заключив договор о предоставлении финобеспечения сроком на один год без права расторжения и предоставив необходимые сведения в ведомство в установленные сроки. Исключение из реестра в связи с банкротством лица, предоставившего финобеспечение, не предусмотрено законодательством РФ», — подчеркнула Ольга Полещук.
Более того, в соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 32.8. Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 «Об организации страхового дела в РФ» в течение шести месяцев после отзыва лицензии страховая компания обязана осуществить передачу страхового портфеля и (или) расторгнуть договоры страхования.
«Страховой портфель ООО Страховая компания «СК Лойд-Сити» не был передан другой компании. Таким образом, туроператоры, являющиеся страхователями по договорам с «СК Лойд-Сити», оказались в незащищённом со стороны законодательства РФ положении, в связи с которым им приходится нарушать отраслевое законодательство. В таком случае, как и любое решение органов государственной власти, решение об исключении сведений о туроператоре из реестра может быть обжаловано в суде», — сообщила эксперт.