Росавиация, как и обещала, в прошедший летний сезон пристально следила за исполнением требования о согласовании чартерных рейсов с назначенным перевозчиком. Однако без исключений не обошлось: авиакомпания «Трансаэро» добилась разрешения на полеты в Ларнаку без согласия «Аэрофлота». С наступлением зимней навигации «Аэрофлот» обещает не допустить подобной практики, иначе к чиновникам Росавиации будут поданы иски о взыскании упущенной выгоды.

Приказ №92 был выпущен Росавиацией в 2008 году, однако долгое время он не применялся на массовых туристических направлениях повышенного спроса. Однако перед летней навигацией 2010 года авиационное ведомство выступило с инициативой ввести по всем без исключения туристическим направлениям практику согласования чартерных программ с назначенными перевозчиками.

По ряду направлений согласованные перевозчики выдали разрешение на чартеры, но не обошлось и без проблем. Так, «Аэрофлот» не согласовал чартерные рейсы в Ираклион и Ларнаку. Однако для «Трансаэро» Росавиация сделала исключение, позволив компании чартерные полеты в Ларнаку. И хотя позже ведомство попыталось отозвать свое разрешение, «Трансаэро» отстояло его в суде.

Как рассказал РБК daily коммерческий директор «Аэрофлота» Андрей Калмыков, в зимнюю навигацию подобных исключений уже не будет. По его словам, Росавиация внесла изменения в приказ №92 Минтранса, позволив в исключительных случаях давать разрешение на чартеры без согласия назначенной авиакомпании (приказ №128). «Но Росавиация будет нести ответственность за подобные решения, если они будут приняты. Допустим, в соглашении о воздушном сообщении между Россией и Кипром написано, что выполнение чартерных рейсов не должно наносить ущерба регулярным перевозчикам. Соответственно, если мы докажем факт нанесения ущерба, то соответствующий чиновник Росавиации, выдавший его, будет нести ответственность», — отмечает г-н Калмыков. По его словам, «Аэрофлот» будет вычислять прямой убыток, сравнивая перевозки разных лет на данном направлении.

Но юристы скептически относятся к предостережению «Аэрофлота». «Никогда чиновники не несли подобную ответственность, так как у нас подобный институт не развит», — уверяет гендиректор юридической компании «Русские эксперты» Александр Шмаков. «Если законодательство допускает двойные трактовки, то можно говорить о неформальных поводах для принятия разных решений, но ни в коем случае не о том, что на чиновника может быть наложена персональная материальная ответственность», — говорит эксперт.

Участники рынка говорят, что в целом рынок подстроился под новые правила, но не обошлось и без эксцессов. Из-за введения приказа №92 проблемы возникли на болгарском направлении, так как назначенный перевозчик — авиакомпания «Сибирь» — никому не дал разрешения на чартеры. Из-за этого стоимость билетов выросла с 200 до 260 евро, зачастую разницу в ценах приходилось компенсировать туристическим операторам за счет собственной прибыли. «Из-за этого Болгария недосчиталась 30% туристов. Однако от этого института уйти нельзя, так как со многими странами подписаны межправсоглашения. Благодаря диалогу туроператоров и регулятора был найден компромисс», — считает коммерческий директор «VIP-сервиса» Дмитрий Горин. По его словам, в то же время «Аэрофлот» сам увеличил туристическую составляющую, к примеру, если раньше авиакомпания летала в Таиланд пять-семь раз в неделю, то сейчас — 19 (включая Пхукет).

В Росавиации опасения «Аэрофлота» по поводу возможного применения приказа №128 считают преждевременными. «Только 29 сентября состоится комиссия по допуску перевозчиков на международные чартерные рейсы. По итогам рассмотрения можно делать какие-либо выводы», — говорит официальный представитель ведомства.

Обсудить в форуме