На днях Роспотребнадзор опубликовал на своем сайте график плановых проверок на 2012 год. Среди 170 тысяч организаций, которые проверят в этом году, оказалось немало туристических компаний, в том числе и тех, что работают в Самарской области. Кого посетит Роспотребнадзор в ближайшие месяцы, что именно будут проверять его специалисты и как вообще готовиться к этому визиту?

История проверок Роспотребнадзора, по мнению малого туристического бизнеса, овеяна слухами и легендами именно потому, что ведомство не выдает четких инструкций: что считать нарушением, а что нет и как вообще готовиться к визиту проверяющих. «Основные требования соблюсти не сложно, а в том, что касается деталей — полная неизвестность», — признаются сотрудники турфирм. К слову, в опубликованном списке присутствуют названия как минимум двух десятков компаний Самары и Тольятти, а также нескольких агентств Новокуйбышевска, Жигулевска и других городов региона.
TurProfi.ru решил узнать у компаний, которым предстоит в ближайшем будущем пройти проверку, насколько они готовы к визиту специалистов госструктуры.

Спокойствие, только спокойствие
 

Стоит отметить: во многих турагентствах сотрудники искренне удивлялись, когда узнавали о том, что в текущем году их фирма значится в списке плановых проверок Роспотребнадзора — похоже, за сообщениями на официальном сайте ведомства туристические компании следят довольно редко. «Если честно, о том, что у нас будет проверка, я слышу впервые, — поделилась с TurProfi.ru Юлия Глотова, менеджер ТА «Коламбия Трэвел. — И пока даже не знаю, как к ней готовиться, с чего начать». Неожиданностью стала новость о грядущей проверке и для агентства «Голд Вояж»: менеджер Татьяна честно призналась, что даже не слышала о подобном графике.

Тем не менее некоторые руководители уже успели найти свою компанию в списке Роспотребнадзора и готовятся к визиту чиновников — впрочем, особого беспокойства по этому поводу никто не испытывает.

Так, Ольга Никитина, директор ТА «Тольятти-Турсервис», рассказала, что о графике проверок узнала из публикации на TurProfi.ru: «Прочитали новость, зашли на сайт ведомства и разглядели в списках себя. Конечно, в своей работе мы соблюдаем необходимые нормативы, но абсолютно всех деталей все равно не учесть, поэтому волноваться не вижу смысла». К слову, турагентство уже проходило проверку Роспотребнадзора, а потому может поделиться опытом с коллегами: «Чиновников не устроило то, что на вывеске был написан только фактический адрес: он у нас хоть и совпадает с юридическим, но по закону должны быть указаны оба адреса, даже если они дублируют друг друга. Кроме того, у нас не оказалось журнала учета проверок, а в договоре нашлись какие-то недостающие пункты. В итоге штраф составил 5 000 рублей, к чему наш коллектив отнесся с философским спокойствием», — рассказала собеседница. По ее словам, если агентство работает добросовестно, бояться ему нечего, ну а от мелких штрафов, конечно, не застрахован никто.

Такую позицию разделяет и Татьяна Степанова, руководитель тольяттинского офиса «Розовый фламинго», которая тоже обнаружила свою компанию в списке: в самом факте проверки нет ничего страшного, но не хватает конкретики в требованиях. «Например, много вопросов возникает по поводу договоров, а именно штрафов, которые запрещено в них указывать. Но ведь в случае аннуляции тура оператор все равно предъявляет штрафные санкции агентству, а мы, соответственно, туристам. Как быть в этом случае?» — задается вопросом руководитель. Действительно, это один из самых неоднозначных моментов, в которых ФЗ «О туристической деятельности» вступает в противоречие с требованиями Роспотребнадзора. И даже в судебной практике по этому поводу, к сожалению, нет однозначных трактовок.

С вопросом о том, что же все-таки будет проверять Роспотребнадзор и как избежать двусмысленных трактовок закона, мы обратились в само ведомство. На составление официального ответа у госструктуры уйдет около недели, пока же свои требования чиновники смогли обрисовать только в самых общих чертах.

Что ищет Роспотребнадзор?
 

Важно отметить, что плановые проверки проводятся Роспотребнадзором не чаще раза в три года. Такую периодичность, как и порядок процедуры проверки, регулирует Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Так какие же нарушения чаще всего выявляются при подобных проверках в турфирмах? Как отмечают в самом ведомстве, туристические компании грешат тем, что составляют договор, который ущемляет установленные законом права потребителя. Например, не включают в договор сведения о почтовом адресе организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение, данные о потребительских свойствах туристского продукта и прочие.

Ну а одним из самых серьезных правонарушений Роспотребнадзор считает указание в договоре с туристом пункта о возмещении фактически понесенных расходов и взыскании штрафов, которые агентство должно будет выплатить туроператору в случае аннуляции тура. Ведь по закону потребитель не должен нести издержки третьих лиц. Это и есть то противоречивое требование, которое вызывает такое недоумение у турагентов.

При этом чиновники признаются, что типового договора о реализации туристского продукта — такого, который был бы утвержден уполномоченным на то органом, — не существует. Поэтому в ведомстве могут только рекомендовать туристическим компаниям следить за изменениями в законодательстве: своевременное изучение законов обеспечит их соблюдение.

А что говорят юристы?
 

«В любой турфирме ведомство при желании может найти какие-либо нарушения, потому как полностью соответствовать всем нормам закона достаточно сложно, — заметила в разговоре с TurProfi.ru Ольга Коханюк, уполномоченный представитель ЮА «Персона Грата». —  Главное, чтобы эти нарушения не были серьезными и не привели к значительным штрафам».

Прежде всего, необходимо позаботиться о самых важных деталях, на которые проверяющие обращают свое внимание в первую очередь. Тем более что для подготовки к их визиту у турфирмы будет достаточно времени — о графике проведения плановых проверок агентства предупреждены заранее.

Итак, по словам Ольги Коханюк, чтобы турагентству достойно пройти проверку Роспотребнадзора, необходимо следовать основным рекомендациям:
 
1. Обязательно нужно привести в соответствие с установленными стандартами «Уголок потребителя», где как минимум должны быть учредительные документы компании и законодательные — в сфере защиты прав потребителей, в частности книга отзывов и предложений, на это ведомство обращает особое внимание при посещении любой организации.
 
2. Кроме того, Роспотребнадзор проверяет документы, на основании которых ведется работа с клиентами, причем ведомство может запросить договоры компании с туристами за определенный период времени, который выбирается на усмотрение самих проверяющих. Все договоры с клиентами должны в обязательном порядке соответствовать ФЗ «О защите прав потребителей».
 
3. Также Роспотребнадзор может потребовать предъявить памятки о санитарно-эпидемиологическом состоянии стран, которые необходимо выдавать туристу перед началом путешествия. Если у турфирмы в письменном виде их нет и сотрудники агентства проводят инструктаж о стране устно, необходимо брать расписки от туристов в подтверждение того, что всю соответствующую информацию о стране пребывания клиент получил своевременно. То же касается и инструктажа об общем состоянии на курорте.

Кроме того, ценные рекомендации относительно подготовки к проверке можно найти на сайтах операторов. Например, Anex Tour, который в этом году тоже готовится к проверке, в помощь своим партнерам и коллегам составил «Шпаргалку руководителю турфирмы». Потрудившись внимательно изучить такие материалы, агенты найдут ответы на большинство своих вопросов.

А приходилось ли вам сталкиваться с проверкой Роспотребнадзора? И какие результаты по ее итогам вам были озвучены? Поделитесь своим опытом в комментариях!