Круизы не являются турпродуктом — это следует из ответов Минэкономразвития и Госдумы, отправленных в ответ на запрос Альянса туристических агентств в конце мая. Однако в ГД уточнили, что этот вопрос требует проработки. Рб этом Profi.Travel сообщила юрист АТА Мария Чапиковская 9 июня. По ее словам, главная проблема в том, что такая трактовка ухудшает защиту прав туристов.

«С 1 марта внесены изменения в ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ», в частности ст. 9.1 установлены особенности формирования туристских продуктов в сфере выездного, внутреннего и въездного туризма», — напомнила Мария Чапиковская. По ее словам, в итоге круизы частично оказались вне сферы регулирования.

В письме в профильный комитет Госдумы и отраслевому регулятору турагенты уточнили:

• круизы за пределами РФ (без перевозки из РФ) — в соответствии с новыми определениями не являются туристскими продуктами;
• круизы, выходящие из РФ в иностранное государство (с перевозкой на круизном судне из РФ) — в соответствии с новыми определениями являются туристскими продуктами;
• круизы по территории РФ — спорно, частью сообщества считаются туристскими продуктами, частью сообщества — нет.

«Подобный разнокачественный подход вызывает множество трудностей в применении норм законодательства и может привести к ухудшению положения прав туристов», — говорится в письме.

Все дело в новых определениях, согласно которым турпродуктом в сфере выездного туризма считается комплекс услуг, в который входит размещение и перевозка от места жительства к месту отдыха. А в сфере внутреннего туризма — это перевозка или экскурсии плюс размещение в объекте, входящем в реестр. Круизы не соответствуют ни одному, ни второму понятию.

Между тем, по мнению Марии Чапиковской, по логике туристического законодательства, круиз за пределами РФ с точки зрения безопасности должен регулироваться так же, как турпродукт в сфере выездного туризма. То есть требовать наличия финобеспечения, статуса туроператора у тех, кто формирует предложения такого отдыха. Если же круиз не является турпродуктом, то никаких гарантий для туристов не предусмотрено.

За круизы на территории РФ, в которые не входит размещение в объекте из официального реестра, компания также не несет ответственности за услуги перед туристом.

«Такая логика, при которой отсутствие размещения в классифицированном объекте лишает статуса турпродукта, может привести к неопределенности не только в части круизов, но и в других сферах, при оказании классических комплексов услуг внутри страны», — пояснила юрист.

Например, предпринимателю, оказывающему услуги, которые включают в себя перевозку/экскурсии + размещение и формально соответствуют общему понятию турпродукта, чтобы обойти требования по оформлению туроператорского статуса, достаточно предоставить проживание не в классифицированном объекте размещения (например, арендовать квартиры или апартаменты). Но предусмотрено это не нормами закона, а позицией регулятора, отметила юрист.

Как рассказала Мария Чапиковская, запрос был направлен в Госдуму и Минэкономразвития еще в апреле. В МЭР ответили, что ведомство не наделено полномочиями давать разъяснения действующего законодательства Российской Федерации. При этом, пояснила юрист, из письма регулятора можно сделать вывод, что круиз по России не является турпродуктом. Именно из-за того, что теплоход — не средство размещения.

В Комитете ГД по туризму и развитию туристической инфраструктуры ответили более четко: «Исходя из норм действующего законодательства, „круиз“ не может являться турпродуктом и его закрепление в законодательстве требует детальной и всесторонней проработки. Одновременно сообщаем, что в рамках деятельности рабочей группы по развитию речного, круизного и яхтенного туризма, созданной решением Комитета, планируется дальнейшее совершенствование законодательства в сфере круизного туризма».

По поводу зарубежных круизов, добавила Мария Чапиковская, ничего предметного ни чиновники, ни депутаты не сообщили.

Транспортный коллапс в аэропорту Сочи продолжается четвертый день. Туристы, которые покупали туры в Сочи и Абхазию, не могут вылететь ни домой, ни на отдых. Некоторым, как рассказывают агенты, переносят рейсы на несколько суток. Теперь клиенты турфирм планируют отказаться от поездки.

К утру понедельника, 8 июня, аэропорт Сочи наконец начал принимать и отправлять самолеты. При этом, как сообщают СМИ, с пятницы воздушная гавань открывалась всего на 8 минут. Сейчас он выполняет рейсы не по расписанию, а по мере возможностей. При этом в аэропорту заявляют, что все воздушные суда уже прибыли с запасных аэродромов. Всего сегодня планируется обслужить 143 рейса на прилет и 151 — на вылет.

В телеграм-канале авиагавани уточняется, что скоплений пассажиров в аэропорту Сочи нет. А вот вчера, судя по публикациям СМИ, ситуация была критичной. Как сообщал телеграм-канал Mash, из-за толп людей сломался лифт, из-за духоты пассажиры падали в обморок. Сами они рассказывали, что в здании аэропорта свободных стульев нет, люди лежат на полу на собственных полотенцах и ковриках, стойки информации забиты, табло пустые.

«Просим всех с уважением относиться к окружающим, и не занимать сидения вещами и багажом, уступать места пожилым, женщинам и детям», — писал телеграм-канал аэропорта. Там сообщается, что из-за ограничений, которые вводились последние три дня, авиакомпаниям понадобится еще пара дней, чтобы стабилизировать расписание.

Как рассказали Profi.Travel турагенты, туристы застряли не только в самом аэропорту Сочи. Например, те, кто покупал пакетные туры с перелетом через Сочи, не могут выехать из Абхазии.

«Мои туристы должны были улетать из Сочи в Екатеринбург сегодня в 08:40. Рейс был перенесен на 20:25. Об этом сообщил «Аэрофлот», при этом туроператор информацию не прислал. Трансфер был запланирован был на два часа ночи, несмотря на том, что время вылета перенесено почти на 12 часов. Туристы ночью, конечно, никуда не поехали. Однако новый трансфер организован не будет!» — рассказала турагент Екатерина из «EKB-Travel-Club».

Все вопросы ей предложили решать с принимающей компанией. Там пояснили, что время трансфера не переносят, а отсутствие туристов в аэропорту равно опозданию на рейс. Также в принимающей компании добавили, что ⁠туроператор рекомендует привозить всех туристов к изначальному времени вылета, а далее пассажирами должна заниматься авиакомпания. Кроме того, сотрудник уточнил, что 70% туристов пользуются назначенным трансфером, а для оставшихся 30% организовать новый возможности нет, так как все группы сформированы.

Не менее сложная ситуация у тех, кто только планировал вылететь на отдых. Так, Елена Круковская из агентства путешествий «ВЛето» рассказала, что ее туристам перенесли вылет из Екатеринбурга на 144 часа, то есть на 6 дней. Вместо 9 июня их рейс состоится только 14-го. Учитывая, что вылет обратно назначен на 16 июня, туристы хотят отказаться от поездки. Однако никаких других вариантов им не предложили, бронь пришлось аннулировать. «Без ФПР. Но самое обидное, что тур мы забронировали еще в ноябре. Сейчас, конечно, уже другие цены, а нам предлагают выбрать новый тур по актуальным тарифам», — рассказала турагент. По ее словам, у других клиентов ее фирмы была задержка рейса в Сочи с 15:30 воскресенья, 7 июня, до 12:00 сегодняшнего дня. Им, можно сказать, повезло.

Директор еще одного турагентства Олеся Букина рассказала Profi.Travel, что туристы должны были улетать в Сочи сегодня, но дату начала тура им перенесли на 11 июня. «Туроператор пока молчит, последнее, что написали — предложили обратиться в «Аэрофлот» или аннулировать тур, — сообщила турагент. — А я жду ответа: возможно ли аннулировать тур без ФПР или перенести туристов на рейс с посадкой на завтра. Они готовы даже через Москву вылетать. Три дня отдыха туристы, конечно, не хотят терять — у них обратные билеты уже на 14 июня».

Такие ситуации негативно сказываются на турпотоке в Сочи. Интерес к курорту, по словам туроператоров и отельеров, которые вынуждены снижать цены, уже падает. Кроме того, как рассказывала Profi.Travel генеральный директор компании «ТБК Аэлита» Александра Сердюченко, в течение последних шести месяцев до Сочи не долетает примерно 30% клиентов. По ее словам, если туристы собираются на курорт на две недели, задержка вылета на сутки может не повлиять на их планы. Но если речь о короткой поездке, то потеря даже одного дня отдыха делает ее бессмысленной.