Кто ставит «палки в колеса» детскому туризму?

Принятые не так давно поправки в закон об условиях организации детского отдыха и, в частности, перевозки детей, серьёзно усложнили организацию детских туристических групп. Чиновники Санкт-Петербурга предложили решения существующих проблем...

Принятый 6 июня закон «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и статьи 6.7 и 23.1 КоАП РФ» казалось бы, должен ужесточать административную ответственность лиц, организующих детский отдых. В первую очередь это повысит безопасность маленьких туристов, а также сделает их отдых более комфортным. Однако участники расширенного заседания профильной комиссии по туриндустрии ЗакСа Санкт-Петербурга и комиссии по детскому и молодежному туризму и отдыху СЗРО РСТ считают, что наряду с повышением безопасности, закон, как это не парадоксально, вполне успешно борется и с самим детским туризмом.

 

Введенные поправки существенно усложнили жизнь туроператорам, организующим детский отдых. В туристических компаниях отмечают, что количество факторов, которые препятствуют детской перевозке поездами и автобусами, ощутимо возросло. «Все положения, которые выпустило ведомство Онищенко, на корню рубят детский отдых, — прокомментировали TurProfi.ru в туроператорской компании «Балтийский берег». — Теперь это стало колоссальным трудом: очень сложно отправлять одного медика на восемь человек, кроме того, не все родители хотят, чтобы их лети питались в вагоне-ресторане, где можно точно также отравиться, как и в других местах общепита. Вдобавок, все эти нововведения существенно повысили стоимость путевки где-то в полтора раза, а где-то и в два. Как итог, количество отдыхающих детей существенно уменьшилось по сравнению с прошлым годом».

Самыми трудновыполнимыми требованиями для организаторов детских групповых поездок стало обязательное наличие кондиционера и биотуалета в вагоне, который используется для перевозки детских групп, а также обязательное сопровождение детей медицинским работником и организация горячего питания в вагоне.

Как утверждает Игорь Мазулов, председатель комиссии по детскому и молодежному туризму СЗРО РСТ и генеральный директор туроператора «Петротур Сервис», при разработке поправок ответственные лица принимали во внимание исключительно групповую перевозку детей на юг в детские лагеря. Такой трансфер осуществляется в специальных эшелонах, которые оборудованы всем необходимым. А вот на краткосрочные экскурсии в близлежащие города детей возят на обычных поездах, большая часть из которых не удовлетворяет новым требованиям.

На сегодняшний день в парке Федеральной пассажирской компании, «дочке» РЖД, всего 21% вагонов, оборудованных кондиционерами и биотуалетами, большинство из которых повышенной комфортности. Получается, что и это количество вряд ли будет использоваться для детской перевозки из-за высокой стоимости этих мест.

Кроме того, считают участники заседания, большой проблемой при организации детских туристических групп становится бумажная волокита: для того, чтобы получить разрешение на сопровождение детской группы, ответственному лицу надо собрать и представить в железнодорожные кассы 8 различных документов:

 

1. Включить в состав группы (от 8 человек, правило действует на железной дороге) медицинского работника;
2. Предоставить согласованное Роспотребнадзором меню «сухого пайка» (если продолжительность поездки не превышает 8 часов) и меню горячего питания (если продолжительность поездки превышает 8 часов);
3. На основании СанПиНов педагог должен иметь справку о состоянии здоровья или медицинскую книжку с результатами медицинского обследования и лабораторного исследования и отметкой о прохождении гигиенической подготовки;
4. Часто директора школ требуют предоставить лицензию на осуществление туристской деятельности (была отменена в 2007 году);
5. Если школьная группа едет на автобусе, то многие руководители образовательных учреждений на основании п.13 «Методических рекомендаций» требуют лицензию на перевозку детей (которой, на самом деле, не существует);
6. Кроме этого педагогу перед поездкой в пригородном, междугороднем и международном сообщении необходимо предоставить документ о внеочередной проверке технического состояния транспортного средства (автобуса) в ГИБДД. Кстати, в п.12 все тех же «Методических рекомендаций» указано, что «в случаях осуществления нерегулярной (разовой) поездки в пригородную зону или в междугородном сообщении Заказчик (то есть образовательное учреждение) вправе (но не обязан) потребовать, чтобы автобус накануне поездки был предъявлен для внеочередной проверки технического состояния в ГИБДД»;
7. Перед поездкой водитель автобуса должен пройти медицинский осмотр;
8. Список группы, следующей на железнодорожном транспорте, должен быть составлен по строго установленной форме, регулируемой служебными инструкциями «РЖД».

 

Становится понятно, что компании, занимающиеся организацией детских поездок, вряд ли будут заинтересованы в том, чтобы тратить время на сбор такого количества документов. Кроме того, существует еще одна нестыковка: в «Методических рекомендациях по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности перевозок организованных групп детей» не указан, пожалуй, самый важный документ, необходимый для перевозки детей: доверенность от родителей на сопровождение ребенка. По нему вся ответственность за перевозку детей лежит на сопровождающем группу.

Единственное упоминание о доверенности — как о приложении к договору Заказчика (как правило, образовательного учреждения) с Исполнителем (турфирмой), но проблема в том, что на эти документы почти никто не обращает внимания.

Вызывает вопросы и сопровождение детских групп медработниками. Согласно поправкам, во время трансфера детей, группу должен сопровождать медицинский работник, причем требование это распространяется и на однодневные экскурсии, например, в Пушкинские горы или Ясную поляну. Выполнить его достаточно сложно, поскольку такого количества сопровождающих просто не наберется. Кроме того, нет нормативного документа, обязывающего медицинские учреждения выделить сотрудников для сопровождения детей. Организатору поездки (турфирме или педагогу) подчас бывает невозможно или очень затруднительно найти медицинского работника соответствующего профиля (педиатра) для сопровождения группы детей. И если раньше учителя, окончившие в свое время курсы медсестер гражданской обороны могли сами выступать в качестве мед.работников, то теперь такая возможность отсутствует.

Таким образом проблемы, безусловно, существуют. Для их решения рабочая группа Общественной палаты РФ предлагает провести переговоры с РЖД о том, чтобы поиск медицинского работника для сопровождения стал обязанностью перевозчика, а не сопровождающего, которыми чаще всего становятся школьные учителя и турфирмы.

Также отраслевые организации, в частности Северо-Западное отделение Российского союза туриндустрии, сформулировали свои предложения по изменению сложившейся ситуации. Они предлагают вычленить все существующие проблемы в области детского туризма, наметить пути их устранения и создать для этой цели межведомственную комиссию с привлечением специалистов Министерства образования, МВД, РЖД, Роспотребнадзора, Торгово-промышленной палаты, РСТ и других ведомств. Также поступило предложение выработать единые стандарты для предоставления услуг туроператорами, занятыми в нише детского туризма.

Из дома не выходить: экологи рассказали, что на самом деле происходит в Туапсе

Может ли этот курорт повторить судьбу Анапы?

Из дома не выходить: экологи рассказали, что на самом деле происходит в Туапсе

Накануне, 22 апреля, в Туапсе и соседних селах снова прошел дождь, оставивший после себя черный налет на всех поверхностях и даже на животных. Замеры воздуха не делали из-за осадков, но во вторник оказалось, что концентрации бензола, ксилола и сажи в 2-3 раза превышают норму. Об этом сообщил оперштаб Краснодарского края. Пожар в морском терминале пока не потушен. Нефтяное пятно, по словам экологов, по-прежнему в море. На побережье замечены отдельные выбросы. О том, что сейчас происходит в Туапсе, Profi.Travel рассказали экологи, которые находятся непосредственно на месте событий или на соседний курортах.

Увозить детей, пить сорбенты и мыть кошек

«Я бы эвакуировал из Туапсе всех, кто находится в зоне риска, например, детей. Лучше куда-нибудь уехать, пока продолжается горение, пока идут эти «нефтяные дожди». Хотя термин мне не нравится. Это, конечно, не дождь из нефти, а продукты ее горения, которые в большом количестве выделяются в воздух: сернистый ангидрид, сажа, — все это поднимается наверх, а дождь, по сути — дистиллированная вода, — впитывает и сбрасывает обратно на город», — рассказал эколог Жора Каваносян.

Его коллеги подтверждают: ничего хорошего в этих осадках в любом случае нет. По мнению экспертов, если невозможно уехать из Туапсе, не стоит выходить на улицу, когда там идет дождь. Об этом предупреждает и Роспотребнадзор.

«Непосредственно с места событий я получаю информацию как от местных жителей, так и от активистов. Облака чёрного дыма в верхних слоях атмосферы, из которых на Туапсе выпадали маслянистые капли видно из любой точки города. Конечно, людей это напугало. И правильно! Под такими осадками из не до конца сгоревших нефтепродуктов, сажи лучше не находиться. Роспотребнадзор рекомендовал жителям оставаться в помещении, не открывать окна, при попадании осадков на кожу — смывать обильным количеством воды, не пользоваться контактными линзами», — рассказал директор природоохранных программ общероссийской общественной организации «Зеленый патруль» Роман Пукалов.

Он добавил, что объемы выпадающих с дождем нефтепродуктов установить сложно, но все же это явление локальное — экосистемы оно не уничтожит. «Да, безусловно, вред оно нанесёт, но не в таких масштабах, как это сейчас разгоняется в интернете. Листья и хвоя пожелтеют в тех местах, где попали нефтепродукты, пострадают почвенные организмы, птицы и животные. Вчера ветер переменился и начал отгонять облака дыма с суши на море. Задымление продолжается, но этот шлейф уносит периодически в открытое море. Ветер меняет своё направление», — сказал эксперт.

Будут ли еще «нефтяные дожди» — зависит и от ветра, и от того, как быстро пожарным удастся локализовать и ликвидировать пожар в терминале. Пока же жители делятся в телеграм-каналах и соцсетях грустными видео с черным юмором: «Нефть у нас везде: и в тазу, и в корыте. Все лужи черные, вся вода черная, небо все черное. Мы все олигархи».

В комментариях к посту Жоры Каваносяна местная жительница рассказала, что уже вывезла детей в Краснодар, а сама находится в Туапсе. «Вчера уже физически было плохо. Пьем сорбенты и думаем, как и где отмывать собак и кошек, где всех их передержать, потому что отправлять обратно на улицу пока нельзя», — поделилась она.

Три чомги и три поганки

Нефтяное пятно, размер которого оценили в 10 тыс. кв. метров, находилось в море напротив порта Туапсе. По словам Романа Пукалова, есть косвенные признаки, что с ним борются довольно успешно. И это — состояние птиц. «Мы открыли горячую линию, определили координатора, приняли несколько звонков, но удалось поймать всего шесть птиц: трех чомг и трех черношейных поганок, — рассказал эколог. — Численность орнитофауны в Туапсе значительно ниже, чем в районе Утриша, Анапы. Но я, честно скажу, ждал здесь большего количества пострадавших пернатых. Если бы их было не 6, а 106, это значило бы, что в море, действительно, огромное нефтяное пятно».

По его словам, судя по тому, что птиц так мало, обработка сорбентом, откачка нефтесборщиками-скримерами (насос, который откачивает поверхностный слой воды вместе с нефтяным загрязнением), ограждение бонами — помогают успешно бороться с пятном. Эти работы успешно проводят службы морпорта Туапсе.

«Молодцы, не дают пятну разбежаться. Ветер не очень благоприятный, он прижимает пятно к берегу.

Локальные выбросы нефтепродуктов были только на диком Приморском пляже, в других местах выбросов мы пока не видим. Очень надеемся, что объемы утечки были небольшими. Многое зависит от толщины нефтяной пленки. Если толщина серьезная, то нефть растечется на большие площади. Если же на поверхности есть небольшая радужная пленка, то ее не так сложно убрать сорбентом», — сказал эколог.

Выбросы на Приморском пляже сфотографировала координатор штаба спасения птиц в Туапсе. По словам Романа Пукалова, снимки были сделаны 21 апреля, примерно в 17:00. Это дикий пляж, расположенный в километре к северу от морпорта. Эколог добавил: по снимкам нельзя сказать, что это огромное пятно с толстой пленкой.

Большие клифы или почему убрать нефть сложнее

Между тем, Жора Каваносян рассказал о другой проблеме: технически выбросы в Туапсе убирать сложнее, чем в Анапе. «Там — пологие берега, везде может подъехать уборочная техника, пройти волонтер. В Туапсе же — большие клифы (отвесный или очень крутой береговой обрыв — прим. ред.), иногда высотой в 20 метров. На некоторые пляжи, которые очень любят туристы, вообще без навыков альпинизма не попасть, — пояснил эксперт. — Соответственно, подобраться и вывезти нефть практически невозможно. Это очень серьезная задача».

По словам эколога, есть проблема и с галькой, а в Туапсе преимущественно именно такие пляжи. Да, в Анапе галечные пляжи вывели из зоны ЧС, но сложность в том, что невооруженным взглядом, например, с корабля, загрязнение, прослойки этой нефти между камнями не увидеть. «Соответственно, нужно именно пешком обходить и смотреть», — пояснил Жора Каваносян.

Ждать ли еще выбросов

Точных прогнозов, как и оценку масштабов бедствия, экологи давать не берутся. «Сейчас, мы к сожалению, не видим, где находится пятно», — говорит Роман Пукалов.

По его словам, тяжелые фракции нефтепродуктов утонут и никогда не поднимутся, так как в районе Туапсе буквально в 2 км от берега очень большая глубина. А вот легкие фракции остаются на поверхности — часть испаряется, часть остается плавать. «Самое главное сейчас их собрать», — сказал эксперт.

Жора Каваносян подтвердил, добавив, что средние фракции, чья плотность примерно такая же, как у морской воды, пойдут по течению. «У нас в Чёрном море течение закручивается против часовой стрелки. Это значит, что средние фракции пойдут в сторону Крыма и дальше — на запад». По его словам, дальше все будет зависеть от ветра. «Соответственно, мы сидим и гадаем, какой будет ветер. Если он будет дуть с запада на восток, то загрязнение начнет прибивать к берегам Туапсе. Это может стать крупной катастрофой для курорта. Пляжи могут закрыть, как это было в Анапе», — сказал эколог.

При этом он отметил, что в Туапсе физически нет такого количества флота и боновых заграждений, чтобы полностью локализовать пятно. Да и опыт «сетей Каляева», разработанных руководителем группы проектов развития «Сколтеха» Владимиром Каляевым, которые помогли сократить выбросы на побережье, не был масштабирован на Туапсе.

Чего ждать в сезон и как не допустить повторения

По мнению Романа Пукалова, ситуация очень и очень сложная, но паниковать не нужно. «Экологической катастрофы федерального масштаба в Туапсе не случилось. Пожарные продолжают работать на суше, локализуя возгорание. От них очень многое зависит. Как и от служб морпорта, которые занимаются ликвидацией пятна в море, — сказал он. — Если они его полностью обработали, то дальнейшего загрязнения побережья не будет».

Совет на ближайшие дни: если ветер дует в сторону суши, нужно постараться не выходить на улицу, не попадать под шлейф так называемого «нефтяного дождя».

По словам Жоры Каваносяна, надо учиться на ошибках и, соответственно, иметь группы оперативного реагирования. «Наверное, уже на всем побережье Черного моря должны быть запасы боновых заграждений, необходим соответствующие флот. Но самое главное — изменить ситуацию со страхованием», — подчеркнул эколог.

По его словам, это большая проблема. «Когда произошла экологическая катастрофа в Анапе, суммы страховых выплат совершенно не соответствовали тем затратам и тому ущербу, которые были в реальности, — пояснил Жора Каваносян. — Еще одна сложность: авария произошла в конце бюджетного года. Сначала ни в региональном, ни в муниципальном бюджете не было средств на ликвидацию. Тяжелая техника работала фактически бесплатно. Строительные компании, которые были в регионе, просто приехали помогать. Потом признали, что ЧС — федерального масштаба. Но первые примерно 10 дней денег на ликвидацию не было».

«Это проблема именно страховой системы, — подчеркнул Жора Каваносян. — Для того, чтобы оперативно убирать такие масштабные разливы, нужна нормальная страховка».

Говоря о последствиях подобных экологических бедствий, эксперты отметили, что флора и фауна, экосистемы восстановятся. «Это юг с достаточно богатым и устойчивым биоразнообразием, а не Норильск, к примеру, где подобная ситуация может привести к тому, что земля станет стерильной», — сказал Жора Каваносян.

Но он предупредил и о долгосрочных последствиях. «В 2010 году в Мексиканском заливе произошла самая крупная экологическая катастрофа в новейшей истории. Всего 14 китообразных погибли в моменте — именно из-за разлива нефти. В последующие 15 лет популяция снизилась на 75%. Если у нас будут разливы нефти каждые два года, мы просто потеряем дельфинов для наших детей и внуков. Нельзя будет прокатиться на катере в Черном море, наблюдая, как красивые дельфины сопровождают его, выпрыгивают из воды», — предупредил эколог.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на красный квадрат

1 комментарий

Алена
23 апреля, 20:28
А об обитателях леса подумал кто то? Что им пить, что есть, как выжить. Вымрут животные!!! Все беспокоятся, что без заработка останутся, а о живых существах, которые полностью зависят от человека, просто все молчат....

Туда и обратно: отельные сети возвращаются в «Яндекс Путешествия»

Эксперты прокомментировали компромисс между отельерами и агрегатором

Туда и обратно: отельные сети возвращаются в «Яндекс Путешествия»

Гостиничные сети возвращаются в «Яндекс Путешествия» — очевидно, какой-то компромисс найден, однако о возвращении к прежней комиссии на рынке речи не идет. Как сообщила пресс-служба РСТ, «Яндекс Путешествия» запустили программу поддержки отелей: льготные условия для новых объектов, частичная компенсация использования инструментов продвижения на сервисе, а также инициативы по развитию доступной среды. Эксперты рынка, отельеры, прокомментировали Profi.Travel ситуацию.

Что предложил «Яндекс», и чего хотели отельеры

Выбранные меры поддержки были финализированы в ходе переговоров с гостиничной отраслью, организованных РСТ, уточнили в пресс-службе Союза.

Договорились с агрегатором о том, что новые объекты, открывшиеся после 1 января 2025 года, смогут получить специальные условия сотрудничества: снижение комиссии в первый год на 2 п.п., во второй год — на 1 п.п. Кроме того, сервис пообещал частично компенсировать использование платных инструментов продвижения и упростить поиск гостиниц, адаптированных для гостей с особенностями здоровья.

Однако это вовсе не то, из-за чего отели изначально отключились от сервиса. Напомним, зимой «Яндекс Путешествия» объявили о повышении базовой комиссии с 15 до 17%. Тогда продажи своих отелей через агрегатор приостановили Azimut Hotels, Mantera, Accor, Cosmos Hotel Group, Alean Collection, «Русские Сезоны», «Ателика» и «Кронвелл Групп». До таких радикальных мер отельеры и участники рынка направили коллективное письмо в «Яндекс» с просьбой отказаться от планируемого увеличения базовой комиссии.

Проблема, по словам участников рынка, была не столько в росте комиссии на 2%, сколько в том, что другие агрегаторы могли последовать примеру «Яндекс Путешествий». Позже это и произошло. Об увеличении базовой комиссии объявил «Отелло».

Почему же отельеры вернулись в сервис, несмотря на то, что «Яндекс Путешествия» так и не откатили размер комиссии к прежним значениям? Мнения на этот счет разделились.

«Худой мир лучше доброй ссоры»

«Проведенное взаимодействие с «Яндексом» принесло свои плоды. У отелей, когда они выходят на рынок, есть проблемы с доходами. Новые условия сервиса улучшают их позиции. Таким образом, «Яндекс» оказался договороспособен, он показал, что может, учитывая свои интересы, принимать компромиссные решения», — сказал Profi.Travel вице-президент РСТ и управляющий партнер Cronwell Hospitality Group Алексей Мусакин.

По его словам, поддержка в продвижении, которую предложил «Яндекс», будет полезна участникам рынка, она тоже являлась частью переговоров. Это позволит снизить затраты на продвижение, повысить эффективность.

«Мы собираемся вернуться к работе с «Яндекс Путешествия». Стороны достигли компромисса, а худой мир всегда лучше войны», — сказал Profi.Travel владелец сети отелей «Ателика» Алексей Высоканов.

«Мы рады, что в диалоге стороны нашли решение, учитывающее интересы как отельеров, так и платформы. В ближайшее время больше 70 объектов сети Azimut Hotels вернутся в сервис «Яндекс Путешествий». Уверен, что возобновление продаж позволит сторонам продолжить взаимовыгодное сотрудничество , а также расширит возможности выбора для путешественников», — прокомментировал ситуацию Максим Бродовский, генеральный директор Azimut Hotels.

На рынке ситуация с возвращением отельных сетей в сервис, несмотря на то, что изначальные их условия так и не были выполнены, трактуют по-разному. С одной стороны, говорят независимые эксперты, совершенно очевидно, что отельерам самим не был нужен этот бойкот, даже в тех случаях, когда процент продаж через «Яндекс» был невелик. И ключевым фактором для них было не возвращение к прежней комиссии, а диалог с «Яндексом» и его готовность искать в этой ситуации какие-то решения. С другой стороны, можно предположить, что разрыв отношений не был выгоден обеим сторонам. И сервис мог пойти на определенные уступки отельной коалиции, не меняя политику для всего рынка в целом.

Рынок посредника

Мнения о том, ждать ли теперь очередного повышения комиссии от других агрегаторов, разделились. Часть экспертов уверены, что этого не избежать. Такие условия диктует реальность рынка не поставщика товаров или услуг, а посредника.

«Мы не прекращали сотрудничество с «Яндекс Путешествиями», доля продаж через этот сервис занимает у нас достаточно значимую позицию, хотя в целом канал агрегаторов не является определяющим, — прокомментировала ситуацию соруководитель комитета РСТ по гостиничной деятельности, инвестор отеля Indigo Виктория Шамликашвили. — Но произошло именно то, что я и предполагала. Эта история была некой попыткой торга, но не могу сказать, что отели многого добились, отказавшись от продаж через «Яндекс».

Эксперт предположила, что повышение комиссии — как со стороны «Яндекс Путешествий», так и других агрегаторов — не последнее. «Комиссия, даже не у самых «кровожадных» агрегаторов — 10-12% — все равно выше, чем норма рентабельности. Условно говоря, агрегаторы от выручки отеля агрегаторы получают больше, чем он сам. Но мы давно пришли в ситуацию, когда те, кто предоставляют сопутствующие надстроечные сервисы — банки, агрегаторы, маркетплейсы — зарабатывают гораздо больше, чем те, кто непосредственно оказывает услуги. Так перевернулась экономика: тот, кто что-то делает, зарабатывает меньше, чем тот, кто на этом, прошу прощения, паразитирует».

Говоря о комиссии, Алексей Мусакин отметил, что стоит разделить рынки. Например, в сфере B2B комиссия больше, чем у агрегаторов. Это, по его словам, логично, так как туроператоры приносят отелю большие объемы, приводят не одного клиента, а сотни, к тому же эти клиенты заказывают и дополнительные услуги — банкеты, фуршеты, трансферы, на чем гостиницы тоже зарабатывают. Поэтому здесь повышенные комиссии воспринимаются рынком спокойно, отметил Алексей Мусакин.

Эксперт выразил надежду, что в В2С-сегменте при этом дальнейшего повышения комиссии не произойдет.

Независимые эксперты, с которыми поговорил Profi.Travel, полагают, что с ростом доли «Яндекс Путешествий» на рынке будет расти и комиссия. У остальных сервисов, чьи позиции будут не так сильны, она тоже может подрастать, но не столь заметно. При этом на рынке полагают, что статус-кво сохранится: крупные сети отели, сотрудничество с которыми важно для агрегатора, смогут продолжать «торг» и договариваться об индивидуальных условиях, как это обычно происходит на всех рынках. Остальным придется смириться с базовой комиссией, которую установит сервис. В связи с этим эксперты советуют отельерам максимально использовать разные каналы продаж, чтобы не оказываться в полной зависимости ни от одного из них.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на красный квадрат

Статьи по теме