Нужен ли туристу биометрический загранпаспорт? Полный ликбез
Совсем скоро уральцы начнут получать новые, биометрические загранпаспорта. При этом «старые» никто не отменяет, и чиновники не устают подчеркивать, что их массовой замены не предвидится. Мало того: заявления на документы старого образца...
Совсем скоро уральцы начнут получать новые, биометрические загранпаспорта. При этом «старые» никто не отменяет, и чиновники не устают подчеркивать, что их массовой замены не предвидится. Мало того: заявления на документы старого образца тоже продолжают принимать. Хочешь «новый» паспорт заказывай, хочешь «старый»... Что такое биометрический загранпаспорт, как его оформить и зачем он вообще нужен? Уральский ТурСервер разузнал о новых документах практически все.
У биометрии есть сторонники и противники. Так или иначе, в мире меняются правила идентификации личности. Евросоюз и США настаивают: мир постепенно должен перейти на биометрические паспорта. В России этот процесс пошел, медленно, но верно. С января 2006 года, в качестве эксперимента, паспорта нового поколения стали выдавать в Москве, Питере и Калининграде. Эксперимент прошел, хоть и с переменным успехом, и вот новый формат вводится по всей России. В Екатеринбурге первый пункт откроется с дня на день.
Чем отличается загранпаспорт нового образца от привычного?
Внешних различий мало. Разве что страница с фотографией владельца размещена в начале, а не в конце. А вот «начинка» у этой страницы отличается сильно: внутрь вшит микрочип, на котором хранится персональная информация и цветная фотография владельца. Фотография не простая, именно она – носитель биометрического параметра (об этом чуть ниже). Отличается размер госпошлины: новый стоит 1000 рублей для взрослого и 500 рублей – для ребенка (старый – 400 и 200 рублей соответственно). Отличается степень защиты: новый паспорт подделать труднее. Во-первых, они печатаются только в одной типографии, на «Гознаке», так как только там есть возможность печати методом лазерной гравировки. Во-вторых, микрочип очень сложно взломать, так как в нем применяется хороший алгоритм электронной подписи. Больше различий нет.
Что представляет собой микрочип?
За основу взята технология RFID (радиочастотного идентификационного чипа). Информация с него считывается бесконтактно, принцип действия напоминает сканирование штрихкода с продуктов в супермаркете. По мнению правительств европейских стран и США, новая технология не только упрощает процедуру пересечения границ, но и является дополнительной защитой от международного терроризма. Впрочем, не все считают эти чипы надежными: год назад журналисты BBC провели эксперимент и при помощи считывающего устройства стоимостью примерно $400 без труда смогли скопировать всю информацию о владельце паспорта в компьютер.
Что именно «биометрического» в новом паспорте?
Сейчас в загранпаспортах нового поколения указывается только один биометрический параметр: расстояние между зрачками глаз. Этот параметр «вшит» в цифровую фотографию (вот почему фотография не простая). Никаких отпечатков пальцев и сетчатки глаза, несмотря на поспешные сообщения некоторых СМИ, в новых паспортах пока не будет. «Если страны большой восьмерки поставят такую задачу – мы готовы вносить и другие биопараметры, в том числе и в готовые паспорта, - заверила корреспондента Уральского ТурСервера ведущий специалист УФМС России по Свердловской области Татьяна Лепешонок. - Но сейчас такую задачу никто не ставит».
Куда обращаться для оформления биометрического загранпаспорта?
На момент написания статьи, 5 марта 2008 года, в Свердловской области таких мест нет. Единственный пункт приема заявлений, на ул. Крылова, 2, еще только готовится. Систему собирались запустить в конце февраля, но – не успели. Когда именно это произойдет – не знает никто. Обещают, что с дня на день.
Как рассказала Уральскому ТурСерверу пресс-секретарь УФМС по Свердловской области Татьяна Лепешонок, сейчас идет процедура «технического прогона оборудования каналов связи»: «Сегодня мы отправили две пробные анкеты в Москву, теперь ждем, когда к нам поступят готовые документы. После этого нам останется проверить считывающие устройства: все ли функционирует как надо. Потом отправим в Москву еще 14 «пробников» и проверим еще раз. Как только будут получены положительные результаты – мы начнем принимать анкеты. Это вовсе не так долго, как кажется».
До конца 2008 года пункты откроются еще в 15 подразделениях УФМС России по Свердловской области. Пока же пункт приема заявлений будет только один на всю Свердловскую область. На сегодня это 4 кабинки для фотографирования и 15 рабочих мест. Неудивительно, что чиновники боятся ажиотажа вокруг новых паспортов.
Уже сейчас на Крылова, 2 обращаются желающие получить биометрический паспорт. Но пока заявления не принимаются.
Какие понадобятся документы?
Для приема на загранпаспорт нового поколения необходимо предоставить следующие документы:
- заявление-анкета (2 экземпляра),
- паспорт гражданина РФ,
- государственная пошлина 1000 рублей (оплата производится в отделениях Сбербанка России),
- ранее полученный загранпаспорт,
- лица призывного возраста (18-27 лет) предоставляют справку из военкомата установленного образца.
Заявление должно быть заверено по месту последнего места работы, поскольку в нем присутствует графа «Трудовая деятельность», так же как и в заявлении на обычный загранпаспорт.
Детям до 14 лет для приема на загранпаспорт нового поколения необходимо предоставить следующие документы:
- заявление-анкета детская (2 экземпляра),
- свидетельство о рождении с отметкой о принадлежности к гражданству РФ (с ксерокопией),
- государственная пошлина 500 рублей (оплата производится в отделениях Сбербанка России),
- ранее полученный загранпаспорт (если имеется).
Фотографирование производится только при приеме анкет в УФМС.
В биометрический паспорт нельзя вписать детей. Для выезда за границу с ребенком любого возраста придется оформлять на него персональный паспорт.
Отличаются ли сроки изготовления?
По закону – нет. Срок оформления паспорта нового поколения не может превышать одного месяца с даты подачи заявления о его выдаче. Точно такой же срок предусмотрен законом для обычных загранпаспортов. На деле, поскольку новые паспорта печатаются исключительно на фабрике «Гознак», процедура оформления может быть немного длиннее. К тому же сами сотрудники УФМС признают, что на первых порах возможны сбои. Судя по сообщениям СМИ, в Москве таких сбоев было много: задержки составляли до полугода.
Придется ли стоять в очереди?
В Москве, Калининграде и Санкт-Петербурге в январе за новыми паспортами выстроились огромные очереди. Сработала журналистская «утка» о том, что срок действия загранпаспортов старого образца закончится уже в 2009 году. Разумеется, тут же появилась целая армия «предпринимателей», предлагавших решить вопрос вне очереди за дополнительную плату. Чиновникам пришлось потратить много сил, чтобы убедить людей, что ажиотаж создан искусственно, и что старые паспорта никто отменять не собирается. Не исключено, что подобный ажиотаж возникнет и у нас.
Можно ли доверить посреднику оформление биометрического паспорта?
Уже появились фирмы, предлагающие решить вопрос с новым загранпаспортом быстрее и проще. Однако механизм упрощения не совсем ясен, ведь в любом случае вам придется прийти в УФМС лично, чтобы сфотографироваться. Ни один посредник не имеет специальной аппаратуры для этого.
Когда отменят старые паспорта?
Этого никто не знает. Но в ближайшие 5 лет этого не произойдет точно. Привычный нам «старый» загранпаспорт нисколько не потерял в правах с введением нового, поэтому он по-прежнему выдается, и по-прежнему – сроком на 5 лет.
Правда ли, что с 2009 года во многие страны не пустят со старым загранпаспортом?
Действительно, в прессе не раз транслировалось опасение, что страны Европы и США откажутся пускать гостей по обычным, не-биометрическим паспортам. Дело в том, что в 2002 году 118 стран мира подписали Новоорлеанское соглашение, которое признало биометрику лица основной технологией идентификации для загранпаспортов и въездных виз следующего поколения, и решили уже с августа 2006 года полностью перейти на такие паспорта. Однако большинство стран EС не успело к сроку: о готовности объявили только семь государств. Тогда этот срок отодвинули на 2009 год. Тут же поползли слухи, что с 1 января 2009 года США и страны Европы закроют свои границы для всех владельцев паспортов старого поколения.
Однако, несмотря на шумиху в СМИ, до сих пор нигде в мире ни один официальный источник открыто не заявил об этом. Срок «с 2009 года» не оговорен ни в одном межгосударственном договоре. Возможно, с 2009 года изменятся правила пересечения границ, и при въезде в Шенгенскую зону действительно придется сдавать отпечатки пальцев и сканировать сетчатку глаза. Но в любом случае, паспорта тут совершенно ни при чем. Меры по безопасности при въезде в Евросоюз носят пока характер намерения. Сроки вступления в силу документа не согласовывались даже внутри ЕС.
А зачем вообще он нужен?
Пока Уральский ТурСервер нашел только одно реальное преимущество. Сейчас в некоторых московских аэропортах устанавливаются киоски саморегистрации, которые умеют считывать информацию с паспортов нового поколения. В этих киосках авиапассажир может самостоятельно зарегистрироваться, и ему не придется стоять в очередях на регистрацию. Но это пока не везде, да и распространяется только на пассажиров без багажа. Не все обладатели паспортов нового поколения вообще в курсе, что у них есть такое преимущество. Так или иначе, при прохождении пограничного контроля люди с новыми паспортами никаких преимуществ не имеют.
Поговаривают, что в будущем владельцы загранпаспортов нового поколения будут быстрее проходить пограничный контроль. Но будет ли это, и если будет, то когда, и если быстрее, то насколько – неизвестно. Зачем же туристу биометрический паспорт? Получается, ни за чем.
Так считает и пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина:
«Тратить столько усилий на биометрический паспорт нет никакого смысла, он ни преимуществ никаких не дает при оформлении визы, никаких дополнительных льгот при прохождении границы – ничего абсолютно» (радио «Свобода»).
Похоже, пока чиновники склонны отговаривать граждан становиться в очередь за «паспортом 21 века». Так или иначе, вся информация о новых паспортах – перед вами. А уж стоит ли поторопиться, или лучше подождать – решать вам.
(с) Евгений ВИКТОРОB
Постоянный адрес этой статьи: http://utravel.ru/specproekt/pasp/
Бланки анкет для изготовления паспорта с биометрическими параметрами
Заявление для совершеннолетних здесь.
Заявление для несовершеннолетних здесь.
Заполнение анкет производится черной пастой печатными буквами или с использованием программы Adobe Acrobat Reader версии 6.0.2. При заполнении анкеты с использованием компьютера время приема анкеты будет существенно сокращено. Все даты пишутся цифрами. Фотографирование производится при приеме анкет в УФМС.
