В Госдуму 8 апреля внесен законопроект, ограничивающий право отелей взимать с постояльцев произвольные штрафы за порчу имущества. Инициатива подготовлена группой депутатов во главе с председателем комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярославом Ниловым. Об этом сообщает ТАСС. Эксперты в беседе с Profi.Travel оценили инициативу.

Что предлагают депутаты

Документ предлагает дополнить закон об основах туристской деятельности новой нормой: гость сможет отказаться от добровольной компенсации, если сочтет сумму ущерба необоснованной и не соответствующей рыночной стоимости поврежденного имущества.

Кроме того, законопроект запрещает гостиницам списывать деньги с банковских карт постояльцев без их согласия.

Как отметил Ярослав Нилов, на практике отели нередко устанавливают штрафы, значительно превышающие реальную стоимость ущерба, и удерживают эти суммы с карт клиентов. По его словам, такие случаи негативно влияют на имидж внутреннего туризма и фактически превращаются в способ дополнительного заработка.

Соавтор инициативы, депутат Госдумы Дмитрий Свищев подчеркнул, что в спорных ситуациях отели должны обращаться в суд и доказывать размер ущерба в правовом поле, а не назначать его произвольно.

По мнению депутатов, предлагаемые изменения направлены на защиту туристов и установление более прозрачных правил взаимодействия между гостями и гостиницами.

Позиция отельеров

Однако, по словам экспертов, произвольных штрафов практически нет и сейчас, да и практика взимания средств за порчу предусматривает согласие гостя.

«Насколько я знаю, сейчас отели произвольно не устанавливают штрафы. У имущества есть остаточная стоимость. Определяет ее экономист или директор, если экономиста нет. И тут есть две стороны медали. С одной стороны, необходимо учитывать амортизацию. Условный шкаф, замок, дверь, кран — должен быть дешевле, чем новый, так как гость сломал то, что уже было в употреблении. С другой, отельер не может держать на складе все элементы номера. Например, тот же кран от поставщика может идти и два дня, и более. Соответственно, в это время номер простаивает, — пояснил Profi.Travel исполнительный директор Независимого гостиничного альянса (НГА) Андрей Михайлец. — Бывают случаи, когда гость не один предмет ломает, а разносит весь номер. Прейскурант составляется, исходя из экономического расчета, из практики заказа комплектующих в этом регионе. Поэтому, это не произвольная сумма».

Эксперт отметил, что, конечно, иногда бывают перегибы, когда сумма берётся с потолка, но если гость ломает что-то в номере, делается акт осмотра, а гость с ним либо соглашается, либо нет. Автоматически деньги с карты, как правило, не снимают.

Кроме того, существуют и возвратные депозиты.

Если гость не согласен с актом, стоимостью имущества, или говорит, что ничего не ломал, то вопрос может быть решен в суде. «Я думаю, что регулировать тут ничего не нужно, потому что досудебная и судебная практики это и так регулируют», — подчеркнул эксперт.

«В отелях есть прейскурант на все оборудование номера. В случае порчи имущества гостю предлагается оплатить ущерб. Если постоялец отказывается, оформляется акт и вызывается полиция. Потом средстваа можно взыскать через суд», — пояснил владелец сети отелей «Ателика» Алексей Высоканов.

По его словам, списать деньги с карты можно, но только если сделать предавторизацию (заморозку части суммы), но этим практически никто сейчас не занимается.

Мнение юриста

«На мой взгляд, неправильно ограничивать размер компенсации с гостей рыночной или остаточной стоимостью имущества», — сказал руководитель компании «Юристы для турбизнеса «Байбородин и партнеры» Александр Байбородин.

Он привел такой пример: гость в состоянии алкогольного опьянения повредил номер, сломал шкаф стоимостью 20 000 руб. (7 000 руб. б/у), светильник — 5 000 руб. (2 000 руб. б/у), столик — 10 000 руб. (4 000 руб. б/у).

«Сколько должен возместить гость? 13 000 рублей? Но почему отель должен покупать бывшие в употреблении предметы? Где он будет искать их? Если отель решит возместить полную стоимость новых предметов — 35 000 руб., то возникают дополнительные вопросы. Если эти предметы закупались 2–3 года назад, то у поставщиков их уже может не быть. Заказывать новые? Или переделать один номер в другом дизайне, оставив остальные номера в прежнем виде?» — задал вопросы эксперт.

Кроме того, необходимо выбрать предметы, оплатить доставку.

«Для меня очевидно, что гости должны нести повышенную ответственность за свои действия, особенно если они привели к разрушению имущества отеля. Я считаю, что двукратная стоимость имущества от рыночной цены не является чрезмерной», — сказал юрист.

При этом Александр Байбородин подчеркнул, что важно избежать крайностей. Например, если техника в номере вышла из строя не по вине гостя, а из-за времени или скачка напряжения, то он не должен нести за это ответственность.

С летними чартерными программами возникнут проблемы, если ситуация на Ближнем Востоке не стабилизируется, предупреждают участники рынка. Рост цен на авиационное топливо на фоне конфликта в Персидском заливе привел к увеличению топливных сборов по международным рейсам. В первую очередь, это касается чартеров, где билеты выписываются незадолго до вылета. Подорожание накладывается на необходимость возврата средств за туры на Ближний Восток. Эту ситуацию обсудили на внеочередном заседании комиссии Российского союза туриндустрии по авиаперевозкам, сообщает пресс-служба РСТ.

Перевозчики повышают сборы, в том числе по уже проданным турпакетам с чартерной перевозкой. В результате туроператоры вынуждены либо брать доплаты с туристов, либо покрывать дополнительные расходы самостоятельно. При этом отрасль уже понесла значительные убытки после обострения ситуации на Ближнем Востоке.

По словам вице-президента РСТ Дмитрия Горина, РСТ планирует проводить открытый диалог авиационных властей и туроператоров, агентов и авиакомпаний, в ходе которого можно решать возникающие вопросы, в частности, тех трат, которые несут туроператоры на фоне повышения цен на авиационное топливо в зарубежных аэропортах и новых топливных сборов. Он отметил, что доплаты по международным рейсам уже достигают 5000–15000 руб. за билет туда-обратно, что существенно увеличивает стоимость турпродукта.

Эксперты считают ситуацию форс-мажорной: ни участники рынка, ни туристы не могли заранее учитывать такие изменения. В отрасли обсуждается вариант разделения дополнительных расходов между авиакомпаниями и туроператорами.

Наибольшее влияние рост сборов оказывает на чартерные и групповые перевозки. Билеты на такие рейсы оформляются незадолго до вылета, и туроператоры получают счета уже с учетом обновленных тарифов. Это автоматически увеличивает стоимость туров.

Участники заседания подчеркнули, что туроператоры, вводя доплаты, действуют абсолютно обоснованно в рамках отраслевого закона. Они не должны брать на себя эти риски, уверены участники заседания.

Эксперты предупреждают: если ситуация не стабилизируется, проблемы возникнут с летними чартерными программами — перевозчики не смогут выполнить их по ранее согласованным ценам. В качестве одного из решений обсуждается возврат к практике топливного сбора, который фиксируется при выписке билета.

Дополнительную нагрузку создает и ситуация с фондами персональной ответственности (ФПО). Сейчас действует временная льгота по взносам, предоставленная правительством на три месяца, однако участники рынка говорят о необходимости ее продлении на летний сезон. В противном случае выплаты в фонды могут стать серьезной финансовой нагрузкой для туроператоров.

Кроме того, действующий механизм возвратов средств из ФПО распространяется только на туры с датами вылета до 31 марта, хотя фактически ограничения на поездки в страны Персидского залива сохраняются и сейчас. По мнению экспертов, эти условия также требуют пересмотра.

Как отметил глава экспертного совета РСТ Николай Литаренко, отрасль рассчитывает на поддержку регулятора. Российский союз туриндустрии готов обратиться в Министерство экономического развития Российской Федерации с предложениями по дополнительным мерам поддержки. В ближайшее время РСТ направит регулятору соответствующее письмо.

По оценке рынка, совокупные расходы турбизнеса на вывоз и компенсации туристов с Ближнего Востока уже составили не менее 7 млрд рублей, а текущая ситуация продолжает усиливать финансовую нагрузку на компании.