Экологический туризм в России уперся в земельный вопрос
Ростуризм анонсировал масштабные меры поддержки этого направления. С чего начнут в первую очередь?
Экологический туризм станет одним из приоритетных направлений развития российской туротрасли, на которое будут заправлены существенные меры поддержки со стороны государства. Об этом рассказала руководитель Ростуризма Зарина Догузова в ходе
По словам главы ведомства, несмотря на огромный потенциал в этом сегменте туризма, Россия на несколько порядков отстает лидеров: США, Австралии и стран Африки.
Глобальный оборот экотуризма составляет около 1 млрд долларов США в день, однако России пока достается лишь очень малая часть этого «пирога». При этом такой вид отдыха имеет прекрасные позиции и остается востребованным, несмотря на глобальную пандемию.
«США только на экотуризме зарабатывает более 20 млрд долларов. Австралия — 3,5 млрд, а небольшая Кения зарабатывает на экологических турах 500 миллионов долларов. России этот вид туризма приносит всего около 20 млн долларов в год, — отметила Зарина Догузова. Она также отметила невысокую популярность экотуризма в нашей стране. — В США национальные парки посещают 318 млн человек, а в России только 9 млн».
В качестве одного из основных сдерживающих факторов развития экотуризма в стране Зарина Догузова назвала большое число законодательных барьеров, которые препятствуют развитию комфортной инфраструктуры в национальных парках и заповедниках.
Для того, чтобы решить этот вопрос системно Ростуризм совместно с Агентством Стратегических Инициатив (АСИ) формируют блок законодательных предложений, которые позволят развивать экологический туризм, способствуя защите экологии и внося вклад в развитие особо охраняемых природных территорий (ООПТ).
Предлагаемые Ростуризмом и АСИ поправки позволят выделить туристские территории, или зоны рекреации на прилегающих к ООПТ землях, а также — обеспечить на этих территориях понятные и четкие правила игры для инвесторов, говорит Зарина Догузова.
«Национальные парки и заповедники до сих пор выполняют больше охранительную функцию, нежели задачи по привлечению туристов, — говорит глава АСИ Светлана Чупшева. — Весь прошлый год был годом подготовки: команда АСИ объехала множество национальных парков и ООПТ, мы смотрели, какие есть проблемы, какие есть ограничения в части законодательства. Мы разработали дорожную карту трансформации делового климата, что даст новые возможности предпринимателям».
Параллельно с законодательными изменениями Ростуризм намерен стимулировать предпринимательские инициативы на местах, что позволит привлекать частные инвестиции в развитие инфраструктуры.
«В ближайшее время мы объявим конкурс на поддержку предпринимательских инициатив. Помимо этого, мы готовы поддержать строительство модульных (некапитальных) отелей в объеме до 70% от бюджета, обустройство экотроп, развлекательной и информационной инфраструктуры и так далее, — отметила Зарина Догузова. — При этом один предприниматель сможет подать заявку на поддержку сразу нескольких проектов. Например, строительство глемпинга и обустройство территории вокруг него».
Еще одна системная проблема, по мнению Зарины Догузовой, это отсутствие доступной информации, оцифрованных данных о тех местах, которые доступны уже сейчас: «У нас в стране порядка 150 глемпингов на различных территориях, но зачастую мы практически ничего об этом не знаем».
Целенаправленное развитие экотуризма в России требует комплексного и сложного подхода в регулировании, согласен Леонид Гункевич, генеральный директор управляющей компании Туристического кластера «Гора Белая», председатель Свердловского регионального отделения «Деловой России».
В частности, это касается вопросов размещения некапитальной туристской инфраструктуры, привлечения инвестиций на территории, обеспечения отслеживания и управления антропогенной нагрузкой.
«При развитии кластера мы столкнулись со многими пробелами либо с нормами, которые не стимулируют развитие экотуризма, о скорее наоборот несоразмерно усложняют, — рассказал Леонид Гункевич. — Необходима разработка и утверждение единых понятий, подходов и стандартов по созданию инфраструктуры туристских троп в России, в том числе национальных троп, экологических троп на особо охраняемых природных территориях и прилегающих территориях, включая охранные зоны и частные земли. Так, мы работали над предложениями по внесению изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации в части установления правил предоставления сервитутов, в том числе субъектам предпринимательской деятельности, для обустройства инфраструктуры туристических экологических и иных троп в заявительном порядке. На наш взгляд, это упростило бы развитие региональных ООПТ, действующих без изъятия у правообладателей земельных участков, где тропа может проходить и по землям лесного фонда, и сельхозземлям, у которых есть арендаторы».
В начале июня группа депутатов внесла на рассмотрение в Госдуму поправки к
Ранее Минприроды разработало законопроект, определяющий основания для изменения функционального зонирования особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Документ 28 мая опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Написать комментарий