Экологический туризм в России уперся в земельный вопрос
Ростуризм анонсировал масштабные меры поддержки этого направления. С чего начнут в первую очередь?
Экологический туризм станет одним из приоритетных направлений развития российской туротрасли, на которое будут заправлены существенные меры поддержки со стороны государства. Об этом рассказала руководитель Ростуризма Зарина Догузова в ходе
По словам главы ведомства, несмотря на огромный потенциал в этом сегменте туризма, Россия на несколько порядков отстает лидеров: США, Австралии и стран Африки.
Глобальный оборот экотуризма составляет около 1 млрд долларов США в день, однако России пока достается лишь очень малая часть этого «пирога». При этом такой вид отдыха имеет прекрасные позиции и остается востребованным, несмотря на глобальную пандемию.
«США только на экотуризме зарабатывает более 20 млрд долларов. Австралия — 3,5 млрд, а небольшая Кения зарабатывает на экологических турах 500 миллионов долларов. России этот вид туризма приносит всего около 20 млн долларов в год, — отметила Зарина Догузова. Она также отметила невысокую популярность экотуризма в нашей стране. — В США национальные парки посещают 318 млн человек, а в России только 9 млн».
В качестве одного из основных сдерживающих факторов развития экотуризма в стране Зарина Догузова назвала большое число законодательных барьеров, которые препятствуют развитию комфортной инфраструктуры в национальных парках и заповедниках.
Для того, чтобы решить этот вопрос системно Ростуризм совместно с Агентством Стратегических Инициатив (АСИ) формируют блок законодательных предложений, которые позволят развивать экологический туризм, способствуя защите экологии и внося вклад в развитие особо охраняемых природных территорий (ООПТ).
Предлагаемые Ростуризмом и АСИ поправки позволят выделить туристские территории, или зоны рекреации на прилегающих к ООПТ землях, а также — обеспечить на этих территориях понятные и четкие правила игры для инвесторов, говорит Зарина Догузова.
«Национальные парки и заповедники до сих пор выполняют больше охранительную функцию, нежели задачи по привлечению туристов, — говорит глава АСИ Светлана Чупшева. — Весь прошлый год был годом подготовки: команда АСИ объехала множество национальных парков и ООПТ, мы смотрели, какие есть проблемы, какие есть ограничения в части законодательства. Мы разработали дорожную карту трансформации делового климата, что даст новые возможности предпринимателям».
Параллельно с законодательными изменениями Ростуризм намерен стимулировать предпринимательские инициативы на местах, что позволит привлекать частные инвестиции в развитие инфраструктуры.
«В ближайшее время мы объявим конкурс на поддержку предпринимательских инициатив. Помимо этого, мы готовы поддержать строительство модульных (некапитальных) отелей в объеме до 70% от бюджета, обустройство экотроп, развлекательной и информационной инфраструктуры и так далее, — отметила Зарина Догузова. — При этом один предприниматель сможет подать заявку на поддержку сразу нескольких проектов. Например, строительство глемпинга и обустройство территории вокруг него».
Еще одна системная проблема, по мнению Зарины Догузовой, это отсутствие доступной информации, оцифрованных данных о тех местах, которые доступны уже сейчас: «У нас в стране порядка 150 глемпингов на различных территориях, но зачастую мы практически ничего об этом не знаем».
Целенаправленное развитие экотуризма в России требует комплексного и сложного подхода в регулировании, согласен Леонид Гункевич, генеральный директор управляющей компании Туристического кластера «Гора Белая», председатель Свердловского регионального отделения «Деловой России».
В частности, это касается вопросов размещения некапитальной туристской инфраструктуры, привлечения инвестиций на территории, обеспечения отслеживания и управления антропогенной нагрузкой.
«При развитии кластера мы столкнулись со многими пробелами либо с нормами, которые не стимулируют развитие экотуризма, о скорее наоборот несоразмерно усложняют, — рассказал Леонид Гункевич. — Необходима разработка и утверждение единых понятий, подходов и стандартов по созданию инфраструктуры туристских троп в России, в том числе национальных троп, экологических троп на особо охраняемых природных территориях и прилегающих территориях, включая охранные зоны и частные земли. Так, мы работали над предложениями по внесению изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации в части установления правил предоставления сервитутов, в том числе субъектам предпринимательской деятельности, для обустройства инфраструктуры туристических экологических и иных троп в заявительном порядке. На наш взгляд, это упростило бы развитие региональных ООПТ, действующих без изъятия у правообладателей земельных участков, где тропа может проходить и по землям лесного фонда, и сельхозземлям, у которых есть арендаторы».
В начале июня группа депутатов внесла на рассмотрение в Госдуму поправки к
Ранее Минприроды разработало законопроект, определяющий основания для изменения функционального зонирования особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Документ 28 мая опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Написать комментарий
Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале