Челябинская область: у нас есть не только метеорит
Интервью с заместителем губернатора Челябинской области Егором Ковальчуком подготовлено при содействии Ростуризма.
Что первым приходит в голову, когда спрашивают о том, чем славится Челябинская область? История с падением метеорита, заводы, Аркаим и «Страна городов»... Но это далеко не все. Profi.Travel выяснили, что еще интересного есть в регионе, на что стоит обратить внимание, и о том, как здесь развивается туризм — что уже сделано и что только предстоит.
Какое значение имеет туризм для Челябинской области? Ваш регион ведь совсем не Сочи, который во многом живет именно за счет этой отрасли...
Туристическая индустрия на территории Челябинской области — это та добавленная стоимость, которая питает экономику, создает рабочие места и дает пополнение бюджета. Сейчас пришло понимание, что туристическая отрасль — это глобальная индустрия, как, например, машиностроение. А последний год показал, что с точки зрения дополнительного денежного потока в регионы туризм и вовсе может «побить» традиционные сферы отраслей.
А к глобальным вопросам нужен системный подход. Расскажите, пожалуйста, о концепции развития туризма, которая была представлена минувшей осенью.
Концепция развития туризма в Челябинской области направлена на то, чтобы создать максимально комфортные условия для продвижения того процесса, о котором я только что сказал. Немаловажно при этом сделать удобным, гибким и понятным доступ в эту сферу малого и среднего бизнеса, ведь мы понимаем, что именно это — основные игроки.
Конечно, МСП может вытянуть далеко не все инфраструктурные проекты, и здесь нужна помощь государства. Она, кстати, не обязательно должна быть в деньгах — зачастую это четкая, прозрачная процедура выделения земли, лицензирование, разрешение определенных видов деятельности.
Основные усилия мы направили на улучшение туристического сервиса в регионе. Здесь формула простая: чем выше эта планка, тем более обеспеченные путешественники будут останавливаться у нас на длительный срок, увеличивая таким образом входящий денежный поток.
У вас в концепции запланирован рост турпоток с 2,5 млн до 4,2 млн человек в ближайшие 15 лет. Что для этого нужно сделать?
Запрограммированное в концепции увеличение вполне реально. Примерные оценки показывают, что если мы к 2035 г. хотим нарастить туристический поток более чем в полтора раза, нужно значительно увеличить количество комфортных мест проживания, в том числе в природных зонах. Сейчас у нас 18 тыс. номеров, эту цифру надо довести как минимум до 27 тыс. Кстати, значительную часть номерного фонда можно создать за счет некапитальных объектов с минимальным вторжением в экосистему. Но есть задача и по капитальным отелям. И здесь мы видим проблему: на данный момент большинство пригодных для строительства земель уже занято. Я уже не говорю о том, что конкурентоспособный отель сегодня — проект достаточно дорогостоящий и с невысокой рентабельностью.
В регионе несколько туристических кластеров, их развитие также — часть стратегии?
Да, конечно, в основе концепции развития — деление Челябинской области на три кластера. Первый — это ТРК «Горный Урал», проект которого был разработан в рамках Всероссийского конкурса АСИ по развитию экотуризма и получил очень высокую оценку экспертов — вошел во вторую десятку лучших. Географически это вся территория, которая проходит по уральскому хребту, ее иногда называют уральской Швейцарией. Отличие ТРК «Горный Урал» от кластеров в других регионах в том, что в него входят и объекты промышленного туризма, что для Челябинской области очень актуально.
Кластер «Южное кольцо» сформирован по логике построения автобусных или автомобильных туров по южным территориям региона продолжительностью
Третий кластер — это «Озерный край», северные районы. Как понятно из названия, здесь много прекрасных озер, чистых водоемов, здесь начинается тайга, сосновые леса. Плюс на этой же территории расположено большое количество исторических объектов, древних артефактов, которые можно и нужно показывать туристам. Тут опять-таки большой рекреационный потенциал, который не раскрыть без повышения уровня объектов размещения, которые должны стать максимально привлекательными и доступными для больших групп населения. Эта задача тормозится сложными земельными отношениями — почти все перспективные для строительства туристской инфраструктуры участки принадлежат частным собственникам, у которых нет либо средств, либо желания для реализации соответствующих проектов.
Насколько я знаю, с нацпарками тоже есть проблемы в том, что касается развития туристического потенциала?
Да, коллизия в том, что нацпарки создаются с природоохранными целями, но при этом несут в себе и очень серьезный рекреационный ресурс. В нашем регионе их три: «Зигальга», «Таганай», «Зюраткуль» — они охватывают одни из самых красивых туристических территорий. Безусловно, с их помощью можно значительно увеличить посещаемость региона.
Но сейчас есть очень серьезные ограничения по этому виду деятельности, потому что управляющие компании нацпарков акцент делают как раз на природоохранной составляющей, им гораздо проще «закрыть периметр», чем создать безопасные и для туристов, и для природы условия. Это, действительно, непростая задача, но как показывает опыт нашего самого успешного нацпарка «Таганай», она решаема. Кроме того, очень эффективна и для самой территории с точки зрения получения дополнительных доходов, раскрутки, развития новых видов деятельности, и для туристов, и для бизнеса, который неподалеку предоставляет услуги по проживанию, питанию и т.д. «Таганай» — это лучшая практика, недаром его бывший директор Алексей Яковлев сейчас в министерстве природы будет заниматься курированием всех нацпарков по России.
И эта тема так или иначе развивается. Например, в самом молодом нашем нацпарке «Зигальга», который в ноябре 2020 г. отметил свой первый день рождения, появились первые хозяйственные объекты, туристические тропы, подвесной мост через реку Юрюзань. Сейчас парк наиболее активно развивает свою инфраструктуру в селе Тюлюк — здесь уже есть готовые к оформлению и продаже земельные участки. На берегу Юрюзани построен гостевой дом для инспекторов, строится здание кордона и эколого-просветительского центра. В перспективе здесь же появится визит-центр.
А как решаются те проблемы с инфраструктурой в регионе, которые вы упоминали, и как они будут финансироваться?
Сейчас в рамках национального проекта «Туризм», принятия которого мы очень ждем, формируются федеральные меры поддержки. В частности, мы внесли предложение предусмотреть субсидирование процентной ставки под долгосрочные кредиты для отельеров, правда, точное соотношение пока неизвестно, оно будет зависеть от объема выделенных средств бюджета. Подобная мера уже дала очень хорошие результаты по поддержке АПК. Также государство готово финансировать развитие инженерной и транспортной инфраструктуры в рамках инвестиционных проектов по созданию отелей. Ну, а наша задача — создавать инвестиционные площадки, находить инвесторов, создавать программы поддержки и так далее.
Если говорить о дорогах, которые также играют очень важную роль в выборе туристом направления отдыха, они строятся на бюджетные средства. Наша задача — скоординировать и проранжировать те работы, которые ведут газоснабжающие и дорожные организации, чтобы они подошли и к объектам туристических локаций. Здесь нужно определить приоритеты и первоочередные расходы: что в первую очередь нужно преобразовывать, куда направлять средства, какие территории самые перспективные.
Конечно, решение о строительстве дорог обычно принимают исходя из социальных задач, но теперь туристическая привлекательность территории стала одним из факторов, который влияет на приоритетность строительства. На следующий год мы отобрали два проекта, они достаточно легко реализуемы с точки зрения стоимости и решают сразу несколько задач — доступность для жителей и возможность кратно увеличить турпоток на эти территории. Это село Тюлюк, где сходятся два нацпарка («Зюраткуль» и «Зигальга») и природный парк «Иремель», а также доступ к озеру Иткуль, 10 — 20 км дороги, строительство которой раньше не рассматривалось, так как там очень низкая плотность населения.
Как вы привлекаете частных инвесторов?
Конечно, нам нужно формировать достойные инвестиционные площадки. Это, в первую очередь, создание благоприятных условий для строительства объектов проживания — выделение земельных участков, проведение всех землеустроительных мероприятий, обеспечение этих участков ресурсами (вода, электричество, газ). Водоотведение — очень важная история, так как многие объекты находятся на особо охраняемых природных территориях, поэтому здесь важно и применение последних достижений в этой сфере. Если этим будут синхронно и системно заниматься муниципалитеты и регион, мы сможем сформировать площадки, на которые уже приглашать бизнесменов, то дело пойдет быстрее. У бизнеса сейчас основная претензия к власти — именно в этом и состоит, они говорят: «Ребята, мы готовы, скажите, где».
Мы активно наблюдаем и за развитием темы кемпингов и глэмпингов, когда люди находят очень эффективные, недорогие решения для того, чтобы на достаточно длительный период разместить у себя туристов. И подбор лучших практик тоже может помочь тем, кто только входит в этот бизнес.
Разумеется, важно информационное взаимодействие между властью и бизнесом, то есть мы должны своевременно информировать коллег обо всех новациях, предупреждать их об изменениях законодательства, каких-то потенциальных сложностях, доносить до них лучшие практики. И худшие тоже — чтобы знали, как делать точно не надо.
Ну, конечно, необходимы меры поддержки (например, льготные займы), в том числе информационной — различного рода обучающие семинары, создание информационных ресурсов, которые бы снимали часть нагрузки по продвижению с собственников локаций. Мы понимаем, что маркетинг — это достаточно дорогостоящая составляющая в любом бизнесе и стараемся во многом это взять на себя.
Как именно вы продвигаете свой бренд?
Во-первых, в ближайшее время мы запускаем туристический портал региона (www.chel.travel), где можно будет выбрать уже готовый маршрут и поехать по нему самостоятельно, забронировать номер или заказать тур у туроператора. Во-вторых, это брендовые маршруты: чем больше их будет, тем больше о них будут знать.
У нас, разумеется, есть и несколько проектов в социальных сетях, например, «Юраль!», он направлен на популяризацию местных объектов среди самих южноуральцев (за фото из путешествий, выложенные в социальных сетях с хэштегом, участники получают подарки). За полтора месяца, что длится проект, мы получили уже более 700 фотографий.
Также продвигаем бренд и в телевизионных программах на федеральных каналах («Поедем, поедим» на НТВ, цикл программ «Уникальные места России» на нескольких кабельных телеканалах), на официальном канале Росконгресса. Ну, и наша уже регулярная работа — это информационные туры для прессы и блогеров, малобюджетные, простые в организации мероприятия, но эффективные, дающие хороший охват.
Как туротрасль Челябинской области переживает пандемию?
Первый этап ограничительных мер — конец мая, июнь, начало июля — мы наблюдали катастрофическое падение: все наши объекты проживания, в том числе санатории, оказались под ограничениями. Но к концу сезона многие наверстали упущенное и в результате по годовому обороту просели несильно. Только один туроператор — турбюро «Спутник» — воспользовался антикризисной поддержкой «Территории бизнеса» и получил микрозайм в размере 3 млн рублей. Финансовые средства предприятие направило на возврат стоимости путевок туристам.
В конце лета и осенью у нас были пиковые загрузки, приехали те, кому не удалось отдохнуть в начале сезона, и те, кто не смог выехать за границу. И тут сразу стало понятно, что инфраструктура не в полной мере готова обслужить такой поток, и ее надо развивать. Сейчас этот процесс пошел очень активно.
Что касается кризисных мер поддержки, то они работают в рамках мер поддержки для малого и среднего бизнеса (отсрочки по аренде, налоговые льготы, упрощенные режимы налогообложения, моратории на проверки). И здесь мы наблюдаем позитивную тенденцию перехода бизнеса из серой зоны в легальную, поскольку предприниматели поняли, что все меры доступны только в этом поле. Таким образом мы решаем задачу и повышения уровня безопасности, и роста налогов, чтобы зарабатывал не только собственник, но и региональный бюджет. Для бизнеса же это льготы, возможность строить планы не на сезон — два, а на отдаленную перспективу, что, в свою очередь, означает долгосрочные инвестиции, вложения в персонал, оборудование и т.д.
Безусловно, следующий сезон ожидаем не менее активным, чем был предыдущий, чтобы уже по «протоптанным» дорожкам приезжали те, кто у нас раньше не бывал, открыли для себя новые локации и захотели посетить те, о которых им рассказали, но куда они еще не добрались. Важно сейчас этот тренд подхватить и развить.
Какие виды туризма планируете развивать в первую очередь, на чем делать акцент?
Наиболее значимые, фактически и потенциально, для региона — это экологический, рекреационный (на берегах озер), горнолыжный, санаторно-курортный и культурно-познавательный виды туризма. Именно по этим направлениям (наиболее массовым), на данном этапе сформированы приоритеты концепции развития.
Кроме того, как я уже говорил, у нас огромный потенциал по промышленному туризму. Крупные промышленные предприятия начинают понимать его ценность, не столько с точки зрения получения дохода (они зарабатывают на другом), сколько в плане имиджа. Они уже считают важным иметь свой музей, маршрут, обустроить территорию. Понимают, что привлекать надо не только отдыхающих туристов, но и школьников, студентов для профессиональной ориентации, бизнес-делегации.
К нам приезжает огромное количество бизнесменов и включить свое предприятие в программу их поездки — это уже инструмент маркетинга. Этим вполне успешно занимаются комбинат «Магнезит» в Сатке и Магнитогорский металлургический комбинат, где площадка заработала в конце 2018 года. Они сделали все на высоком уровне, и сейчас относятся к одним из лучших практик в стране по промышленному туризму.
Сегодня мы пытаемся подключить к таким программам еще несколько предприятий. Очень интересные экскурсии проходят на оружейных предприятиях в Златоусте. Кроме того, сейчас разрабатывается проект по созданию музея атома. Идея эта возникла давно, ведь мы являемся родиной первой советской атомной бомбы, у нас на территории три ЗАТО и есть о чем рассказать.
Еще один вид нашего туризма — это экстремальный: различного рода сплавы и достаточно популярный у нас, но пока не попавший в информационное пространство туризм на снегоходах и квадроциклах. На территории Челябинской области, в селе Бедярыш, находится одно из самых популярных мест у сноурайдеров, так как здесь зимой наметает сугробы до трех метров. При этом нет риска угодить в лавину, как, например, на Кавказе. Это достаточно технологически сложный и дорогостоящий вид туризма: снегоходы надо привезти, обслужить... В то же время это дает предпосылки для создания круглогодичных баз, они уже есть, наша задача перевести их теперь в «белую» зону.
Нельзя не упомянуть и историю с челябинским метеоритом. В каком-то смысле, нам «повезло», что он у нас упал: согласно социальным опросам, многие туристы приезжают в регион именно из-за него. Поэтому еще одна наша задача — популяризация этого события, места, интересно поданная история, которую путешественники будут пересказывать своим родственникам и друзьям, которые, в свою очередь, тоже захотят к нам приехать.
Есть и более узкие, нишевые направления туризма — спортивный, образовательный, спелеотуризм и т.д.
Откуда сейчас приезжает в Челябинскую область основной поток туристов?
Сегодня основная масса туристов едет к нам из соседних регионов (в радиусе автомобильный доступности, порядка 600 км) на выходные, при этом ночует чаще всего в гостевых домах или вовсе в палатках. Если бы была более развита инфраструктура, они могли на большее время у нас задержаться.
Собираетесь наращивать организованный поток?
Да, конечно, для этого нам нужно обеспечить туристов достойными местами размещения, повысить качество услуг. Все это поможет увеличить время поездки и, соответственно, среднюю стоимость проживания. Кроме того, важно содержательно наполнить пребывание туриста. Это значит, что из одной точки он сможет в течение максимум
В целом, очень важно выработать единую траекторию развития региона и это касается всех видов туризма, чтобы не возникало противоречий между участниками рынка, нездоровой конкуренции, а напротив, появлялся некий синергетический эффект, который приведет к серьезному, масштабному росту. Этим мы сейчас и занимаемся.
Какие у вас любимые места в Челябинской области, куда вы регулярно ездите сами, что рекомендуете друзьям и почему?
Я вообще очень люблю свой родной край, и на многих локациях бывал сам. Летом, например, мы с коллегами сплавились по реке Ай — удивительная по красоте река, которая протекает в каньоне из высоких скал, которые у нас называются притёсами.
Как вы сами предпочитаете отдыхать, есть ли страны, которые хочется посетить?
Я не люблю пляжный «ленивый» отдых, предпочитаю активный туризм. Очень люблю азиатские страны. Еще не был, но хочется посетить Монголию, Японию, все страны СНГ.
Ну, и напоследок расскажите нашим читателям какой-нибудь анекдот про Челябинскую область, наверняка, знаете.
На конкурсе городов-курортов Челябинск получил приз «За волю к победе»! Пока это, действительно, смешно, но я думаю, что пройдет буквально пара-тройка лет, и предложение поехать отдохнуть в Челябинскую область ни у кого не будет вызывать удивления.
Только важное. Только для профи.
Но лучше один раз увидеть.
Спасибо.