Туроператорам не дается «Пушкинская карта»
Почему некоторым компаниям удается поучаствовать в проекте и даже включить перевозку, а других вычеркивают из нее?
Программа «Пушкинская карта» заработала с 2021 года. В туротрасли уверены: если бы к ней активно подключились туроператоры, выиграли бы все: и музеи — за счет роста потока посетителей в разы, и турбизнес, и сами экскурсанты. Но сейчас с участием операторов в программе существует много проблем и нерешенных вопросов. Например, рынку до сих пор неясно, может ли по ней субсидироваться перевозка. В ситуации разбирался Profi.Travel.
Условия и первые итоги проекта
«Пушкинская карта» — специальная банковская карта, которая дает возможность школьникам и студентам от 14 до 22 лет бесплатно посещать музеи, театры, концертные залы и и другие учреждения культуры по всей стране. Ее номинал составляет 5 тыс. рублей и пополняется ежегодно, причем сумма может быть увеличена решением властей: например, год назад на карте было только 3 тыс. рублей.
В конце апреля Министерство Просвещения опубликовало данные о ходе программы. За время ее существования молодые люди совершили по картам более 8 млн покупок на общую сумму свыше 5 млрд рублей. Из них более 3 млрд рублей было потрачено за первые пять месяцев 2022 года. Туроператоры, которые организуют сборные группы школьников и студентов для посещений учреждений культуры, уверены: эти результаты можно увеличить в разы, если подключить к программе турбизнес. Однако с этим возникли проблемы.
По условиям программы вхождение туроператоров в нее не предусмотрено. Тем не менее попасть в нее они могут — более того, сами специалисты оператора «Пушкинской карты», PRO.Культура.РФ, консультировали компании на предмет того, как это правильнее сделать. Но в результате часть туроператоров успешно в ней участвует, часть интегрироваться не сумели. А есть и те, кто провел большую подготовительную работу, начал собирать группы и после этого вылетел из программы.
Правила программы не до конца ясны
О своем печальном опыте вхождения в проект «Пушкинская карта» Profi.Travel рассказал туроператор «Белый Камень» из Новокузнецка. По словам руководителя компании Ольги Кожемяко, о программе она узнала в январе этого года. На местном сайте Российского союза туриндустрии было размещено видео ПАО «Почта Банк», который предлагал поставщикам туруслуг войти в пилотный проект. Такая возможность туроператору, который долгое время сотрудничал с учебными заведениями и организовывал экскурсии, показалась интересной.
За консультацией Ольга Кожемяко обратилась к специалистам платформы «PRO.Культура.РФ», на которой регистрируются участники «Пушкинской карты». Оператором этой платформы, а также куратором проекта выступает Министерство культуры России. Несмотря на то, что в Постановлении Правительства РФ «О социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры» и в правилах, устанавливающих порядок и условия ее реализации, туроператоры, как потенциально возможные участники проекта, не прописаны, прямого запрета в нормативах также нет. «И от специалиста «PRO.Культура.РФ» не было категорического „нет“ на наше желание войти в проект. Наоборот, он подсказывал нам, какие этапы нужно пройти. Нами был проделан огромный объем работы, мы прошли все этапы, создали 7 программ (событий), с которыми через свой личный кабинет и вошли в проект. Набрали первую группу, провели пробную успешную транзакцию. Но реальная оплата уже не прошла. Сначала нам отказали по части программ, а потом — по всем», — рассказывает руководитель туроператорской компании. Отказ был мотивирован отсутствием в программе упоминания о туроператорах, как о возможных участниках. По отзывам других туроператоров, пытавшихся подключиться к программе, это не единичный случай. Впрочем, есть и успешные кейсы, которые подтверждают, что единых правил по подключению в «Пушкинской карте» нет.
Можно ли «Пушкинской картой» оплачивать перевозку до музея?
Помимо самого факта подключения к программе одних туроператоров и отказов другим, компании сталкиваются с трудностями при попытке включить в «Пушкинскую карту» перевозку, то есть войти в проект пакетным предложением. «Это очень важный вопрос особенно для удаленных регионов — там, где билет в музей, условно стоит 100 рублей, а чтобы до него добраться, нужно заплатить 1000 рублей. В этом случае сама идея о доступности и популяризации культуры для молодежи теряется. В открытом чате по детскому туризму коллеги высказывались, что какие-то туроператоры вошли в программу «Пушкинская карта» именно пакетом, то есть включили в нее перевозку и билет. С другой стороны, выяснилось, что других в тот же самый момент не пропускали с таким набором услуг или уже потом «выкидывали», — рассказала Profi.Travel Олеся Калачева, руководитель Комитета по детскому и семейному туризму РСТ, основатель туроператора образовательного туризма «Смарт студия».
Эту же информацию подтвердила вице-президент РСТ Ольга Санаева. «Специалисты Минкультуры, с которыми я обсуждала эти проблемы, настаивают на том, что перевозка категорически не входит в условия программы. Если каким-то компаниям и удалось войти в проект с пакетным предложением, то сейчас список участников и событий пересматривают, и скорее всего, они будут удалены из «Пушкинской карты», — комментирует она.
Сейчас в программу «Пушкинская карта» включаются только мероприятия, которые проводят учреждение культуры, добавляет Елена Перескокова, руководитель Проектного офиса РСТ по детскому туризму. При этом молодые жители удаленных населенных пунктов часто не имеют возможности воспользоваться программой, потому что их транспортные расходы значительно превышают стоимость входных билетов. В итоге они не получают эти услуги, а выделенные бюджетные средства остаются неизрасходованными. «Мы с коллегами из РСТ считаем, что в понятие «мероприятие» также следует включить экскурсионные услуги, которые будут оказывать туроператоры. Тогда в него будут входить и транспорт, и питание при необходимости. Это сделает услуги учреждений культуры доступными для всех, независимо от места проживания и материального положения», — отметила Елена Перескокова.
Варианты вхождения в «Пушкинскую карту» для туроператоров
По словам экспертов, на данный момент туроператор может участвовать в «Пушкинской карте» только как агрегатор билетов в учреждения культуры, имея при этом соответствующий ОКВЭД.
При этом некоторые операторы попали в проект окольными путями: не как поставщики туруслуг, и не как агрегаторы. Как рассказала порталу ProfiTravel Ольга Кожемяка, опытом такого «вхождения» с ней поделилась коллега — руководитель туроператора из Нижнего Новгорода: «Они пошли другим путем: заключили договоры с двумя музеями: одним федеральным и одним региональным. И несмотря на то, что туроператор сам выполняет функцию модерации программ, собирает группы, деньги получает музей, а потом перенаправляет часть поставщику клиентов». Однако эта схема подходит не всем: как минимум, достаточно проблематично заключить отдельные договоры со всеми учреждениями культуры, которые туроператоры включают в свои программы.
Еще один потенциально возможный вариант решения проблемы — дать возможность туроператорам бронировать в рамках проекта экскурсионную группу в своем личном кабинете. «Сейчас это делает каждый отдельный ребенок через его личный ID. Мы обращаемся к властям с просьбой дать поставщикам туруслуг кабинеты, что значительно облегчило бы всем жизнь», — комментирует Олеся Калачева.
По ее словам, все эти вопросы по «Пушкинской карте» сейчас обсуждаются в рамках рабочих групп при ГосДуме. Также профессиональное сообщество собирается инициировать совещание на эту тему в Министерстве культуры.
«Если бы туроператорам, которые хотят поучаствовать в программе, дали зеленый свет, выиграли бы все стороны: и учреждения культуры, и туркомпании, и самое главное, молодые люди. Некоторые из них при всем желании не могут позволить себе посетить музеи — даже в рамках своего региона. И возможность воспользоваться «Пушкинской картой» просто сгорает», — заключает эксперт.
