В этом году вступают в силу сразу несколько законов, регулирующих туротрасль. Работа по новым правилам уже началась — авиакомпании обязаны предоставлять скидки на билеты детям до 12-ти лет и не рассаживать их с родителями. Турфирмы, работающие по УСН с годовым доходом более 60 млн руб., — платить НДС. Отели — турналог. Некоторые нововведения еще впереди. О том, на что турбизнесу стоит обратить внимания в свете нового законодательства, Profi.Travel рассказал вице-президент РСТ, генеральный директор ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов.

Большому обороту — новый налог

С 1 января все компании, которые работают по упрощенной системе налогообложения и чей доход за предыдущий год превышает 60 млн руб., стали плательщикам НДС. Нововведение касается многих турфирм.

«Это первый звонок, который говорит о том, что упрощенную систему налогообложения постепенно будут уравнивать с общей. Хорошо, что установили порог в 60 млн руб. Но проблема состоит в том, что он рассчитывается с дохода, а его нужно правильно рассчитать в целях налогообложения. В туризме большинство фирм по умолчанию полагают, что они агенты. Однако многие санатории, отели, перевозчики не дают агентских договоров: покупай и перепродавай дальше. Соответственно, если пропадает агентский признак, то порог в 60 млн оказывается не таким уж и большим с существующими ценами и оборотами, — пояснил Георгий Мохов. — Я знаю агентства с оборотом более миллиарда. Они уверены, под НДС не попадают. При этом у них нет ни одного агентского договора».

Туроператоры подсчитали: 60 млн руб. — это, например, 20 групп по 30 человек из-за рубежа, которые купят путевку за 1000-1500 евро, или 1000 проданных внутренних туров при средней стоимости — 60 тыс. руб. То есть очень немного.

«Вопрос остро касается внутреннего и въездного туризма: мало того, что у них обороты большие, есть единый налог за предыдущий год, так к ним и не применить льготу по НДС, касающуюся внутреннего туризма. Нет турпродукта и договоров о его реализации, нет перевозки, которую можно включить в договор, а есть, например, экскурсионный автобус в Карелии. Налоговики говорят: нет, это не турпродукт, платите НДС», — уточнил юрист.

Эксперт посоветовал, чтобы потом не получить требование об уплате недоимки, обратиться в территориальные налоговые органы и убедиться, что льгота, действительно, применима. Бухгалтерам нужно внимательно отслеживать, где есть турпродукт, где нет, чтобы включать НДС.

На экскурсию и в горы — с аттестатом

С 1 марта деятельность экскурсоводов и гидов-переводчиков не допускается без аттестации и внесения в реестр. Ранее им уже несколько раз давали отсрочку.

Кроме того, вводятся штрафы за деятельность без аттестации. Законопроект об изменениях в КоАП прошел первое чтение и его принятие ожидается в первом квартале этого года.

Сейчас он готовится ко второму чтению. Штрафы для инструкторов-проводников — от 20 тыс. руб. (для граждан) и до 150 тыс. руб. (для юридических лиц). Для гидов-переводчиков и экскурсоводов — от 7 тыс. до 10 тыс. руб. При повторных нарушениях размер взыскания существенно возрастает.

«Я думаю, отсрочки не будет. Все готово, Следует предупредить тех, кто сейчас не прошел аттестацию и хотел бы так поработать, — лучше этого не делать», — отметил Георгий Мохов.

При этом вчера в Госдуму был внесен законопроект, который предусматривает возможность привлечения студентов к работе экскурсоводами при прохождении «промежуточной аттестации». Предполагается, что он может вступить в силу 1 марта.

Механизм взимания турналога работает

Много нового принес этот года средствам размещения. С 1 января, по подсчетам экспертов «Системы Главбух», новый туристический налог ввели более чем в 60 регионах.

В 2025 году ставка налога предусмотрена на уровне, не превышающем 1% от стоимости проживания. При этом в законе прописан и минимальный размер — 100 рублей за сутки. Предполагается, что уже в следующем году ставка вырастет до 2%, а к 2029-му — до 5%.

По словам участников рынка, механизм взимания налога работает. Например, инвестор отеля Indigo, соруководитель комитета РСТ по гостиничной деятельности Виктория Шамликашвили рассказала, что они подключены к электронной системе, которая ранее использовалась для работы с курортным сбором — с некоторыми изменениями ее применяют для турналога.

Как напомнил Георгий Мохов, в законодательство были внесены поправки, согласно которым региональные власти вправе самостоятельно определить перечень плательщиков турналога. Тем самым регионам упростили применение налога до тех пор, пока еще не все объекты размещения зарегистрированы в новом реестре объектов классификации.

Самооценка и звезды

С этого года изменился порядок классификации средств размещения, которые войдут в единый реестр. К ним относятся гостиницы (отели, мотели, апарт-отели, хостелы, пансионаты и другие), санатории, базы отдыха и кемпинги, в том числе и набирающие популярность глэмпинги, в отдельную категорию они не выделены. Также продолжится классификация горнолыжных трасс и пляжей.

Как пояснил Георгий Мохов, владельцы средств размещения, которые раньше классификации не подлежали, должны внести сведения об объектах в реестр до 1 марта (с помощью самоклассификации через специальный ресурс Росаккредитации). Иначе они работать не смогут.

Если на звезды средство размещения не претендует, то может ограничиться самоклассификацией.

«Основная идея упрощенной классификации в том, чтобы новые средства размещения могли начать работать без прохождения классификации после проведения самооценки на специальном ресурсе. После чего их вносят в реестр и они вправе работать. Потом, при желании получить «звезды», они могут обратиться в аккредитованную организацию, — отметил Георгий Мохов. — Но таким образом мы получаем возможность значительного количества объектов, которые имеют право принимать туристов. Я считаю, что слишком наивно предполагать, что все средства размещения, прошедшие только самооценку, будут достаточно добросовестны, безопасны, качественны для приема туристов, но время покажет, посмотрим как сработает новая система по итогам года».

При этом новые правила позволяют средствам размещения, ранее не затронутым процессом классификации — базам отдыха, некапитальным объектам, кемпингам, глэмпингам и т.д., которые располагаются на земельных участках, — войти в реестр и, соответственно, в регулируемую сферу деятельности. «Похоже что ради них это все и затевалось», — отметил Георгий Мохов.

Между тем, напомнил эксперт, пройти самооценку и обновить сведения в реестре обязали и объекты, уже имеющие звезды, в том числе и категорийные «пятерки». Они должны подтвердить ее до сентября.

Минэкономразвития опубликовало проект Об утверждении Положения о Совете по классификации средств размещения.

Пять классификаторов на три гостиницы?

Есть, по его словам, сложности и с аккредитованными организациями. Требования к ним ужесточены. Это, с одной стороны, гарантирует более точную оценку средства размещения, его соответствие звездам, а с другой — усложняет процесс классификации в регионах, где гостиниц почти нет. Так, по новым правилам, в компании должно быть не менее 5 экспертов (сейчас один) и им запрещено совместительство.

По словам Георгия Мохова, это не очень удобно. «Классификация — мероприятие разовое, а не плановое. И, если в каком-то регионе построили 3 гостиницы, зачем там пять штатных сотрудников, которым нужно создавать условия, оборудовать рабочие места», — пояснил он.

Раньше классификацией занимались региональные организации, где работали 1-2 человека. Теперь необходимо будет вызывать специалиста, возможно, в каких-то регионах из-за этого процесс технически станет более сложным.

В реестр не пустят

С 1 сентября в агрегаторах смогут присутствовать только объекты размещения, вошедшие в федеральный реестр. Остальным они должны будут отказывать в публикации объявления.

При этом требования о классификации, напомнил эксперт, не касаются жилых объектов — квартир, сдаваемых посуточно, гостевых домов на ИЖС. Возможно, это будет следующий этап.

«К нам обращаются владельцы таких домов — как быть? Стоит здание, на нем надпись «Гостевой дом», но попасть в реестр средств размещения он не может», — пояснил эксперт. Как будет решаться эта коллизия, пока непонятно, ждем прохождение отдельного законопроекта о регулировании деятельности гостевых домов.

Деньги не вернут

Еще одно новшество — невозвратные тарифы в гостиницах. Пока оно не введено, но, по мнению Георгия Мохова, это произойдет в этом году.

«Правительство одобрило изменения в закон о туристской деятельности, которые наделяют власти полномочиями вводить различные виды бронирования средств размещения, в том числе и невозвратные тарифы. Как только примут эту поправку, могут быть внесены и изменения в Правила предоставления гостиничных услуг. — Я полагаю, что в весеннюю сессию примут эти поправки, потом внесут изменения, и с 1 сентября появятся новые нормы о невозвратном бронировании».

Он напомнил, что у туристов будет выбор: если устанавливают невозвратные тарифы, значит должны быть и другие, с возможностью возврата средств. Кроме того, в случае чрезвычайных обстоятельств — смерти, болезни, мобилизации — деньги будут возвращаться.

«Кстати, практически у всех агрегаторов на сайтах и сейчас есть тарифы с пометкой «оплата не возвращается», — сказал Георгий Мохов.

По ВУ не заселят

При этом эксперт выразил сомнения, что уже летом, как планировалось с 1 июля, можно будет заселяться в отели по водительским правам. Да и с заселением по биометрии есть проблемы.

«Нормативных документов пока никаких нет. Поручение президента было дано МВД и Минэкономразвития, чтобы МВД подготовило синхронизацию базы водительских удостоверений и регистрационной «паспортной» базы для соблюдения гостиницами обязанностей по регистрационному учету. То есть это задание для информационной разработки. Также были внесены изменения, касающиеся возможности заселения по биометрии. Норматив уже принят и гостиницы пытаются его внедрить. Но отелям нужна специальная техника, которая считывает биометрию, — пояснил эксперт. — Так что назвать это свершившимся фактом нельзя, все в разработке».

Скидка с оговорками

Изменения для авиакомпаний уже заработали. Теперь они должны предоставлять 50% скидку на авиабилеты для детей от 2 до 12 лет, а также не рассаживать их с родителями.

Правда, скидка доступна далеко не на всех тарифах. В частности, нововведение не распространяется на первый и бизнес-класс, субсидируемые перевозки и ряд других. Кроме того, скидка считается от тарифа взрослого пассажира, но таксы и сборы, как правило, остаются без изменений.

В соцсетях туристы делятся опытом: у кого-то экономия составила всего 1000 руб., а кому-то удалось купить два билета детям за 114 тыс., тогда как одному взрослому перевозка обошлась в 100 тыс. руб.

Кроме того, с 1 сентября пассажиры, купившие перевозку туда-обратно и опоздавшие на первый рейс, смогут воспользоваться вторым авиабилетом. Сейчас, по правилам, аннулируется весь заказ. Правда, у пассажира есть возможность предупредить авиакомпанию и сохранить вылет.

«Я не думаю, что это как-то сильно повлияет на туристический рынок. Это приятные детали. Насколько я понимаю, перевозчики вывернутся, скидочные правила будут приниматься на определенных тарифах. Что касается билетов туда-обратно с сохранением сегмента, я перечитал документ, — это тоже вопрос тарификации, сложная история, в которой у перевозчиков большой простор для манипуляции», — прокомментировал Георгий Мохов.