Недавно TurProfi.ru уже писал о предстоящих проверках  турагентств, запланированных ведомством на 2012 год, в список которых в том числе попали туристические компании Татарстана и соседних республик. Как оказалось, далеко не у всех руководителей турагентств есть четкое понимание того, когда и что именно будет проверять Роспотребнадзор. Чтобы окончательно расставить все точки над «и» и прояснить детали, за официальными комментариями TurProfi.ru обратился в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан...

О том, какими законодательными нормами в своей работе руководствуются сотрудники Роспотребнадзора и какие нарушения в турфирмах самые «популярные», корреспонденту TurProfi.ru рассказала Марина Патяшина, руководитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан. Итак, что необходимо знать руководителю турагентства, чтобы в случае проверки пройти ее без нареканий?

Что диктует закон

Прежде всего, приходя в турагентство с плановой проверкой, специалисты Роспотребнадзора проверяют наличие в офисах компаний необходимой и достоверной информации, которую агенты по закону обязаны предоставлять туристу. Проверяются типовая форма договора о реализации туристского продукта и уже действующие договоры, заключенные с туристами.

Справка Turprofi:

Законодательные акты, регулирующие отношения между турагентствами и их клиентами
1. Закон «О защите прав потребителей».
2. Гражданский кодекс Российской Федерации.
3. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ (далее — Федеральный закон № 132-ФЗ).
4. Правила оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2007 № 452 (далее — Правила оказания услуг по реализации туристского продукта).
5. КоАП РФ.

 В соответствии с вышеперечисленными нормами закона необходимая для клиента информация должна быть предоставлена ему в доступной и наглядной форме, например, в договорах, справочниках, памятках или других источниках.

 
 
Напомним, что проведение Роспотребнадзором плановых проверок осуществляется в рамках Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». При этом до начала проверки копия распоряжения о визите Роспотребнадзора должна быть направлена проверяемой компании. В сообщении, в свою очередь, указывается перечень документов, которые необходимо представить специалистам ведомства для проведения проверки. Как правило, в данный перечень входят  учредительные документы, ОГРН, ИНН, приказ о назначении на должность, журнал учета государственного контроля и другие документы.

«Больные» места турагентств

Из наиболее часто встречающихся нарушений прав потребителей, выявляемых в ходе проверок туристических агентств, Марина Патяшина выделила шесть основных пунктов. Заметим, большую часть из них можно легко исправить еще до прихода специалистов Роспотребнадзора с проверкой.

Итак, в числе самых распространенных нарушений:

	Отсутствие на вывеске туристического агентства информации о наименовании организации, месте ее нахождения (юридическом адресе) и режиме работы.
	Отсутствие в наглядной и доступной форме Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2007 года № 452, в помещении, занимаемом туристическим агентством.
	Отсутствие в наглядной и доступной форме информации: а) о правилах въезда в страну временного пребывания и последующего выезда, включая сведения о визах; б) об основных документах, необходимых для въезда в страну временного пребывания и выезда из нее; в) об обычаях местного населения, религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других туристических объектах, находящихся под особой охраной, о состоянии окружающей природной среды (в объеме, необходимом для совершения путешествия); г) о порядке доступа к туристским ресурсам с учетом принятых в стране временного пребывания ограничительных мер (в объеме, необходимом для совершения путешествия); д) об опасностях, с которыми турист может столкнуться в поездке, а также о необходимости профилактики в соответствии с международными медицинскими требованиями, если турист планирует посетить страну с повышенным риском заражения инфекционными заболеваниями; е) о возможных рисках и их последствиях в случае, если турист собирается в поездку, связанную с прохождением опасных маршрутов (горная и труднопроходимая местность, спелеологические и водные объекты, занятие экстремальными видами туризма и спорта и другие); ж) о таможенных, пограничных, медицинских, санитарно-эпидемиологических и иных правилах (в объеме, необходимом для совершения путешествия); з) о месте нахождения, почтовых адресах и номерах контактных телефонов органов государственной власти РФ, дипломатических представительств и консульств России за рубежом, куда можно обратиться при возникновении чрезвычайных ситуаций; и) о контактной информации в стране временного пребывания руководителя группы в случае выезда группы несовершеннолетних туристов без сопровождения взрослых (родителей, усыновителей, опекунов или попечителей); к) о национальных и религиозных особенностях страны временного пребывания и т. д.
	Отсутствие в договорах с туристами информации о полном и сокращенном наименовании, фактическом и почтовом адресах, реестровом номере туроператора, размере финансового обеспечения, номере, дате и сроке действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименовании и полных контактах организации, предоставившей финансовое обеспечение.
	Кроме того, специалистами Роспотребнадзора также осуществляется контроль и надзор за выполнением требований санитарного законодательства. В частности, проверяются наличие договоров на оказание коммунальных услуг, вывоз бытовых отходов, на обеспечение энергоресурсами, наличие программы производственного контроля, копий договоров на проведение лабораторных и инструментальных исследований по программе производственного контроля, паспортов на вентиляционные системы, личных медицинских книжек сотрудников, документов, подтверждающих проведение дератизационных и дезинсекционных мероприятий в организации, количество подлежащих и прошедших флюорографическое обследование и т. д.
	И еще один пункт, вызывающий много споров, но действующий и привлекающий пристальное внимание Роспотребнадзора, — наличие в договоре с клиентом условия о праве турагентства удержать 2/3 или 1/2 от стоимости оплаты турпродукта в случае отказа туриста от исполнения договора по каким-либо причинам. Здесь сотрудники ведомства опираются на ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей», в которой говорится, что потребитель вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуг в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. То есть туристическое агентство может удержать по договору только ту сумму, которую оно реально потратило в целях исполнения обязательств, возложенных на нее по договору. Так что к пункту в договоре о фактически понесенных расходах агентству стоит быть очень внимательным. И это, пожалуй, наиболее сложное из требований Роспотребнадзора к туристическим организациям.

С планом проведения Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан проверок на 2012 год можно ознакомиться на сайте ведомства.

Если у вас есть вопросы, касающиеся проверок и требований Роспотребнадзора к деятельности туристических компаний, присылайте их на эл. адрес kazan@turprofi.ru. Мы передадим их специалистам ведомства и обязательно опубликуем ответы.