«Турпомощь» ждет взносов
С 1 ноября у объединения начали появляться первые члены, но пока таких компаний немного.
Несмотря на то, что объединение туроператоров по выездному туризму «Турпомощь» получило
Объединение туроператоров по выездному туризму «Турпомощь» постепенно обретает правовые очертания — на минувшей неделе объединение получило статус общероссийского. Ранее планировалось, что это произойдет еще до начала ноября, а уже в первых числах ноября будет организовано общее собрание туроператоров.
Однако процесс присвоения статуса затянулся, поэтому собрание пришлось перенести. Как пояснил глава «Турпомощи» Эдуард Кузнецов, предположительно, оно состоится 7 декабря. Теперь для превращения «Турпомощи» в «Ростурпомощь» нужно снова обратиться в Минюст и внести соответствующие изменения в Устав объединения.
Несмотря на затянувшуюся процедуру присвоения «Турпомощи» статуса общероссийской организации, с 1 ноября текущего года у объединения начали появляться первые члены. В соответствие с обновленным законом о турдеятельности, это те компании, которые только начинают туроператорскую деятельность. Оплата взносов в фонд «Турпомощи» теперь является обязательным условием для внесения «новичков» в реестр туроператоров. Специально для этой цели был открыт счет в банке «ВТБ 24». Но, по словам Эдуарда Кузнецова, пока таких компаний немного.
Между тем, необходимость оплачивать взносы с 1 ноября для новых туроператоров — своеобразная коллизия нового закона, отмечают эксперты. Дело в том, что к этому сроку не было утверждено ни одного постановления правительства, касающегося деятельности объединения. Речь идет, в том числе, и о требованиях к кредитным организациям, в которых будут храниться деньги фонда. Как пояснил Эдуард Кузнецов, «ВТБ» был выбран исключительно по критерию близости к зданию Ростуризма, где находится офис «Турпомощи». При этом глава объединения открывал счет на собственные деньги: у объединения все еще нет финансирования на содержание штата. В противном случае, до начала мая 2013 года (к этому сроку членами «Ростурпомощи» должны стать все операторы по выездному туризму) не смогла бы образоваться ни одна новая туроператорская компания. К слову, уже существующие туроператоры пока не торопятся вступать в «Турпомощь».
Проекты постановлений правительства, в числе которых проекты правил оказания экстренной помощи туристам, правил финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам, критериев отбора кредитных организаций, в которых будут размещены средства фонда, а также проект изменений в правила оказания услуг по реализации туристского продукта были подготовлены «Турпомощью» и юристами Ростуризма еще в октябре.
Однако процесс их принятия затянулся
На состоявшемся 22 ноября заседании Экспертного совета по законодательству в сфере туризма при Комитете Госдумы по экономической деятельности и предпринимательству замглавы Ростуризма Евгений Писаревский отметил, что документы подвергаются излишней детализации. Например, некоторые ведомства предлагают обязать объединение оплачивать из средств фонда, в том числе, питание и размещение, если туристы столкнулись с задержкой рейса. Однако эти траты не смогут быть компенсированы из суммы финансовой гарантии операторов, так как не предусмотрены договорами со страховыми компаниями.
В процессе «шлифовки» правил участвуют не только госорганы, но и профессиональные объединения. Так, 9 октября на заседании в Совете Федерации представители Всероссийского союза страховщиков (ВСС) выразили желание участвовать в разработке документов. Месяцем позднее в СМИ появилась информация о том, что ВСС подготовил внутренние правила страхования ответственности туроператоров за неисполнение договоров об оказании туруслуг. Документ не был вынесен на обсуждение,
С момента первого обнародования проекты постановлений правительства претерпели многочисленные изменения. Например, по инициативе страховщиков в пункте о предмете компенсации из фонда остались только перевозка и проживание. Формулировка «другие услуги» из этого пункта исчезла. В октябре эксперты также отмечали, что в правилах нет информации о том, в какой срок туристы смогут фактически получить помощь.
В первом проекте указывалось, что решение о предоставлении помощи (либо об отказе в такой помощи) принимается в течение 24 часов. При этом любое решение оформляется специальным актом. Если турист отказался от помощи самостоятельно, то соответствующий акт должен подписать и он.
Не нашла своего отражения в документах и норма о том, кто будет осуществлять надзор над деятельностью «Турпомощи». Большинство присутствующих на заседании в Госдуме в октябре высказались, что этой функцией должен быть наделен Ростуризм.
