Серьезные обсуждения вызвали обнародованные вчера результаты конкурса на роль администратора системы гарантирования прав граждан, предусмотренной поправками в туристический закон. Мы спросили, как оценивают результаты сами участники конкурса — отраслевые объединения КТА, АТАК и АТРК.

Напомним, победителем конкурса стал корпоративный фонд «Туристiк Қамқор», учредителем которого является Ассоциация туроператорв РК (АТРК). А Казахстанская туристская ассоциация (КТА) и Ассоциация туристских агентств Казахстана (АТАК) к удивлению многих оказались, можно сказать, дисквалифицированы из-за несоответствия устава требованиям, предъявляемым законом к администратору системы.

Асель Нуркебаева, президент Ассоциации туристских агентств Казахстана (АТАК)

— Мы не согласны с назначением фонда, учредителем которого является АТРК, на роль администратора системы. В эту ассоциацию входит пять туроператоров, у которых, по сути, в этом случае появляется механизм контроля над конкурентами. Это противоречит логике рынка. 

Рашида Шайкенова, директор Казахстанской туристской ассоциации (КТА):

—  Наши юристы, проанализировав протокол, заметили несколько процедурных нарушений. Из протокола следует, что мы подали неправильно оформленные документы, но в таком случае, нас просто не должны были допустить к участию в конкурсе. Но нас ни официально, ни неофициально не проинформировали, что документы не подходят. И допустили, видимо, только для того, чтобы конкурс состоялся. В данный момент юристы КТА готовят письмо-претензию в Министерство по инвестициям и развитию РК по нарушению процедуры организации конкурса.

Талгат Даиров, президент Ассоциации туроператоров РК (АТРК) и генеральный директор туроператора Tez Tour — Казахстан:

— Когда приняли поправки в закон о туризме, мы решили участвовать в конкурсе на определение администратора системы. Создали корпоративный фонд «Туристiк Қамқор» и подали документы на общих основаниях. Промежуточные итоги: мы выиграли. И теперь «Туристiк Қамқор» как администратор системы должен выработать механизм работы. Должны быть определены размеры банковских гарантий и отчислений туроператоров. По моему мнению, все это должно делаться совместно с другими игроками рынка: представителями от операторов, агентств, НПП, госорганов. Но как оно действительно будет — пока говорить рано, когда мы обсуждали поправки к закону, прогнозы на сезон были одни, сейчас же мы видим совершенно другую картину.

Другие организации, участвовавшие в конкурсе, хотят полностью застраховать свои риски, и назвали заоблачные суммы отчислений. Но полностью застраховаться нельзя. К тому же есть другие инструменты: страховки, закон о банкротстве. Мы предложили более приемлемые суммы: чтобы, с одной стороны, оградить рынок от «левых», недобросовестных компаний-однодневок, а с другой — чтобы эта сумма была подъемной для большинства и не задавила работающих туроператоров.

Я не согласен с мнением, что выбор в качестве администратора системы фонда АТРК приведет к тому, что туроператоры будут контролировать туроператоров. Контролировать должны правоохранительные органы: МВД, прокуратура, налоговая… Администратор должен проследить, предоставил ли ТО гарантии, если да, то игрок остается на рынке. Если нет, то администратор системы должен дать сигнал соответствующим органам, что игрок нарушает закон, и уже определенное ведомство должно принять меры в отношении него.

Контролировать администратор системы ничего не будет. Для этого есть МИР РК. Ассоциации. А функции администратора — проследить, исполняется ли закон. Фонд будет просто аккумулировать деньги, которые, как предусматривает закон, будут использованы в случае чрезвычайной ситуации с туристами. В этой ситуации у ассоциации нет выгоды в том, чтобы влиять на администратора.

Заработает ли новый закон в полную силу? Посмотрим, но лед тронулся. Пока будут принимать, пока выработается механизм работы... Может, к середине лета и получится, но если нет — нестрашно. Не последний год живем и работаем в туризме.

Департамент индустрии туризма МИР РК пока не ответил на запрос Profi.Travel касательно процедуры проведения конкурса, контроля туроператоров над фондом и дальнейшего развития событий.

Еще больше комментариев коллег — в обсуждении темы выборов администратора системы в Facebook.